дело № 2- 416/2010 г.РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2010 года г. Семёнов
Семёновский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Красильниковой И.Г.,
при секретаре Смирновой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ланиной Елены Александровны к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ по Семёновскому району Нижегородской области о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Ланина Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Семёновскому району Нижегородской области о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 лет 8 месяцев 25 дней, в должности педагога психолога в МОУ среди общеобразовательной школе № <адрес>, в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения истца в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области - с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что её специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ, имел требуемую законом продолжительность специального трудового стажа 25 лет.Однако, ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано по мотивам недостаточности педагогического стажа, ввиду исключения из трудового стажа педагогической деятельности периодов прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней, а так же период работы в должности педагога психолога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 лет 8 месяцев 25 дней. Полагает, что указанным решением начальника Государственного учреждения -Управления Пенсионного Фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушается ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Считает, что ответчиком неправомерно исключен из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 7 лет 8 месяцев 25 дней в должности педагога психолога МОУ СОШ №. Должность педагога психолога в Списке присутствует, но п. 11 Правил исчисления с противоречит п. 3 этих же Правил. В названных нормативных правовых актах ( а также I ранее действовавшем Пенсионном законодательстве РФ) нет ограничений, касающихся -основной или неосновной является (или являлась) преподавательская работа, а также то основному или не основному месту работы выполняется (или выполнялась) преподавательская работа. Следовательно, преподавательская работа, осуществляемая педагогом психологом в том же образовательном учреждении, должна быть включена в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При этом объем преподавательской работы устанавливавшийся учителям до ДД.ММ.ГГГГ, не имеет (и не имел) значения.
В порядке ст. 39 ГПК РФ, Ланина Е.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ дополнила заявленные исковые требования, просила также включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней. Заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель истца Сурнина М.Е. действующая на основании доверенности, полагала заявленные исковые требования Ланиной Е.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку должность педагога психолога в Списке утверждаемом Правительством РФ присутствует, но п. 11 Правил исчисления стажа, противоречит п. 3 этих же Правил. В названных нормативных правовых актах, а также в ранее действовавшем Пенсионном законодательстве РФ, нет ограничений, касающихся - основной или неосновной является или являлась преподавательская работа, а также то, по основному или не основному месту работы выполняется или выполнялась преподавательская работа. Следовательно, преподавательская работа, осуществляемая педагогом психологом в том же образовательном учреждении, должна быть включена в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При этом объем преподавательской работы устанавливавшийся учителям до ДД.ММ.ГГГГ, не имеет и не имел значения. В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и пп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона), периода его работы, подлежащего мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании характере, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и зада также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Семёновскому району Нижегородской области главный юрисконсульт Муравьева Е.В. исковые требования Ланиной Е.А. о включении в стаж педагогической деятельности периода работы в качестве педагога психолога, а так же периодов нахождения на курсах повышения квалификации не признала, пояснив, что условиями назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности является 25 - летняя педагогическая деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста и осуществление её в должностях и учреждениях, поименованных в Списках, утверждаемых Правительством РФ. В специальный стаж работы не вошел период работы в должности педагога психолога общеобразовательной школы, так как в соответствии со Списками должностей и учреждений и п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, работа в ложности педагога психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей - сирот им детей оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) в отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно - воспитательных учреждения открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6. раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико - социальной помощи, указанных в п.1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. Истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала педагогом психологом общеобразовательного учреждения МОУ - средняя общеобразовательная школа №. Данное учреждение предусмотрено п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, следовательно, работа в данном учреждении не дает права истице на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На протяжении всего спорного периода, у истицы была педагогическая нагрузка, в разные годы, разное количество часов. На протяжении спорного периода действовало несколько нормативно-правовых актов, которые регулировали правоотношения досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Из справки, предоставленной Ланиной Е.А. в судебное заседание видно, что в 1998 году ее учебная нагрузка была 6 часов, на ДД.ММ.ГГГГ - 15 часов, на ДД.ММ.ГГГГ - 12 часов, на ДД.ММ.ГГГГ - 17 часов. Эти периоды работы попадают под действие Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, когда необходимо занятие штатной должности, но норма часов не имеет значения. Данное условие не выполнено, следовательно, в специальный стаж этот период не может быть включен. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в специальный стаж включается работа, в том числе без занятия штатной должности, но необходимо выполнение педагогической нагрузки. Данное условие также не выполнено. С ДД.ММ.ГГГГ необходимо занятие штатной должности и выполнение педагогической нагрузки. В данном случае выполнено условие по нагрузке, но истица ведет часы без занятия штатной должности. Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также не может быть включен в специальный стаж. Так же не подлежат зачету в специальный трудовой стаж Ланиной Е.А. в связи с педагогической деятельностью периоды прохождении курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней, на основании п. 5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данным пунктом Правил предусмотрены периоды отсутствия на работе, которые включаются в специальный стаж: период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, период ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данный пункт касается ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, которые предоставляются работникам занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных с ним местностях, а не дополнительных отпусков, предоставляемых работникам в соответствии с главой 26 «Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением», обучающихся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях независимо от их организационно- правовой формы по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения. Кроме того, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Во время дополнительных учебных отпусков истица не осуществляла педагогическую деятельность, не подвергалась воздействию психологических и физиологических факторов. Список периодов включаемых в специальный стаж, содержит исчерпывающий перечень периодов отсутствия на работе, которые включаются в льготный стаж и расширенному толкованию не подлежит. В связи с этим стаж педагогической деятельности Ланиной Е.А.. на ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 25 лет. Следовательно, в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Ланиной Е.А. необходимо отказать.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что исковые требования Ланиной Е.А. подлежат частичному удовлетворению.
В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном обеспечении в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным Законом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют наименование должности «педагог психолог».
Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истица Ланина Е.А. в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ пар. 8 была принята на учительницы биологии и химии Семёновской средней ШРМ; ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Ланина Е.А. освобождена от должности учителя ШРМ в связи с переводом в Семеновскую среднюю школу № по ст. 29 ч. 5 КЗоТ РСФРС; ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя группы продленного дня Семеновской средней школы №; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности воспитателя группы продленного дня по собственному желанию, в связи с переездом по месту работы мужа; ДД.ММ.ГГГГ приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ принята учителем биологии в школу № <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу в среднюю школу № на основании ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФРС, ДД.ММ.ГГГГ приказом №/к пар. 1 от ДД.ММ.ГГГГ принята в среднюю школу № <адрес> учителем биологи на период отсутствия основанного работника; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №/к пар. 10 от ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем химии постоянно на неполную нагрузку; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №/к/а п. 9 от ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу в СШ № <адрес> на основании п. 5 ст. 29 КЗоТ; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята в среднюю школу № <адрес> воспитателем группы продленного дня переводом; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя химии; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ по уходу за ребенком до 14 лет и в связи с выездом из района Крайнего Севера; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята в Семеновскую среднюю школу № на должность педагога психолога; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Семеновского района муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № переименована с ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность (л.д.64-77). Ланина Е.А. работает в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе МОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> по настоящее время.
Вместе с тем, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
Материалами дела, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ланина Е.А. работала в качестве педагога психолога в среднем общеобразовательном учреждении. Как указывалось выше, работа в должности педагога психолога в среднем общеобразовательном учреждении. не предусмотрена Списками, с учетом которого которых назначается досрочно трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации».
Вместе с тем, установлено, согласно выписке из тарификации с 1998 года по 2006 год, в период работы в качестве педагога психолога Ланина Е.А. имела учебную нагрузку в качестве педагога по естествознанию, биологии, на ДД.ММ.ГГГГ - 6 часов, на ДД.ММ.ГГГГ - 15 часов, на ДД.ММ.ГГГГ 12 часов, на ДД.ММ.ГГГГ - 17 часов. Суд полагает, что период работы Ланиной Е.А. в качестве педагога психолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку истица вела в школе в оспариваемый период уроки, имела определенную учебную нагрузку, то есть была занята преподавательской деятельностью с детьми. В данной части иск Ланиной Е.А. подлежит удовлетворении.
Оснований же для включения периода работы Ланиной Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога психолога в стаж педагогической деятельности не имеется, поскольку стаж педагогической деятельности, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости Ланиной Е.А. на ДД.ММ.ГГГГ год, то есть на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Семёновскому району Нижегородской области составлял менее 25 лет, что подтверждается записями в ее трудовой книжке, а также выписками из приказов и из тарификационных списков педагогических работников средней школы № <адрес>. В связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении иска Ланиной Е.А. в части включения в трудовой стаж период работы в качестве педагога психолога в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же в обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника доля повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Период нахождения Ланиной Е.А. на курсах повышения квалификации являлись периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в ПФ РФ. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
Таким образом, периоды нахождения Ланиной Е.А. на курсах повышения квалификации с15 октября 2007 года по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Руководствуясь ст. 194, 197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Включить в трудовой стаж Ланиной Елены Александровны, дающий право на досрочную трудовую пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в качестве педагога психолога в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении иска Ланиной Елены Александровны части включения в трудовой стаж период работы в качестве педагога психолога в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Семеновский райсуд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья- И.Г. Красильникова