по делу № 2-738/2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 09 декабря 2011 года г. Семёнов Судья Семёновского районного суда Нижегородской области Смирнова М.Г., с участием старшего помощника прокурора Семёновского района Нижегородской области Ложкарева А.В., ответчика ИП Жаркова А.Е., представителей 3-х лиц: Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области Тихомировой Л.И., директора МОУ СОШ № 4 Тарасовой А.М., администрации Семеновского района Нижегородской области Соловьевой Е.А., при секретаре Петровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Семёновского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Жаркову ФИО18 о понуждении к исполнению требований закона, УСТАНОВИЛ: Прокурор Семёновского района Нижегородской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП Жаркову ФИО19 о понуждении к исполнению требований закона, указав, что прокуратурой Семеновского района ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка автосалона «<адрес> В ходе проведенной проверки установлено, что автосалон «<адрес>» функционирует в здании бывшей котельной, расположенной по адресу <адрес>. Данный торговый центр по реализации автомобилей, имеющий в своем составе мойку транспорта, санитарно-защитная зона которого составляет 50 м., расположен в центре территории МОУ СОШ № <адрес>. Территория автосалона имеет ограждение выполненное сеткой «рабица», верхняя часть которой дополнена травмоопасной колючей проволокой. Подъезд к зданию автосалона организован через территорию МОУ СОШ №. Вышеизложенное является нарушениями п.п. 6,9 класса V, таблицы 7.1 Л, раздела ДД.ММ.ГГГГ СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.п. 2.2.1 СанПиН 2.4.2.1 178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», в соответствии с которыми санитарно-защитная зона для отдельно стоящих гипермаркетов, супермаркетов, торговых комплексов и центров, предприятий общественного питания, мелкооптовых рынков, рынков продовольственных и промышленных товаров, многофункциональных комплексов, моек автомобилей до двух постов, составляет 50 метров. Для общеобразовательного учреждения предусматривается самостоятельный земельный участок с расстоянием здания учреждения до красной линии не менее 25 м. Указанные нарушения законодательства, допущенные ИП Жарковым А.Е., создают реальную угрозу для жизни и здоровья учащихся МОУ СОШ № <адрес>. По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес ИП Жаркова А.Е. внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения законодательства. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ ИП Жаркова А.Е. в котором было указано, что автосалон «<адрес>» имеет второй заезд, который в настоящее время расчищен. Также в данном ответе был указано, что в целях безопасности и сохранения частной собственности снять колючую проволоку не представляется возможным. В результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения требований указанных в представлении, внесенным прокурором <адрес> адрес ИП Жаркова А.Е. по устранению нарушений выявленных в деятельности автосалона «АвтоЛик-центр», установлено, что указанные выше нарушения не устранены. Нарушения, допускаемые ИП Жарковым А.Е., нарушают право учеников МОУ СОШ №, на обучение в безопасных условиях для жизни и здоровья: Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае, прокурор обращается в суд с целью защиты прав, свобод и законных интересов граждан, в первую очередь несовершеннолетних, которые обучаются в МОУ СОШ № <адрес>. Просит обязать ИП Жаркова Андрея Евгеньевича в течении месяца: прекратить деятельность автосалона «<адрес>» ИП Жаркова, закрыть въезд на территорию автосалона «<адрес>» проходящий, через территорию МОУ СОШ № <адрес>, прекратить деятельность автомойки автосалона «АвтоЛик-центр», расположенного в центре территории МОУ СОШ № <адрес>, демонтировать колючую проволоку, натянутую по периметру автосалона «<адрес> расположенного в центре территории МОУ СОШ № <адрес>. В судебном заседании старший помощник прокурора Семёновского района Нижегородской области Ложкарев А.В. исковые требования, изложенные в заявлении, поддержал, подтвердил обстоятельства, указанные в нем. Ответчик ИП Жарков А.Е.. исковые требования прокурора не признал полностью. Считает, что деятельностью принадлежащего ему автосалона «<адрес>» не нарушаются права учеников МОУ СОШ № на обучение в безопасных условиях для жизни и здоровья. Колючая проволока натянута по периметру автосалона «<адрес>», с целью обеспечить сохранность принадлежащего ему имущества. Если будет закрыт въезд на территорию автосалона « <адрес>» через территорию МОУ СОШ № со стороны <адрес>, то дальнейшая деятельность автосалона «<адрес>» не представляется возможной, поскольку проезд со стороны <адрес> затруднителен. <адрес>, ввиду его небольшой ширины трудно с помощью техники расчищать от снега. Кроме того, посетителям автосалона, которые не проживают в <адрес> будет труднее отыскать его, что также может отразиться на доходах автосалона. Представитель 3-го лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Тихомирова Л.И. в судебном заседании пояснила, что поддерживает исковые требования прокурора. Автосалон «<адрес>» функционирует в здании бывшей котельной по адресу: <адрес>. Торговый центр по реализации автомобилей, имеющий в своем составе мойку транспорта, санитарно-защитная зона которого составляет 50 м. расположен в центре территорий образовательных учреждений: МОУ средняя общеобразовательная школа №, НОУ Семеновская православная гимназия. Территория автосалона имеет ограждение, выполненное сеткой - «рабица», верхняя часть которой дополнена травмоопасной колючей проволокой. Подъезд транспорта к зданию автосалона организован по территории школы № с <адрес> является нарушением п.п.6,9 класса V, таблицы 7.1.1, раздела ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1\ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.п. 2.2., 3.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения и организации обучения в образовательных учреждениях». Выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу для жизни и здоровья детей. Какие - либо замеры и исследования химических реагентов, используемых для мытья машин, и их воздействия на окружающую среду не производились. Проезд на территорию автосалона <адрес>» возможен со стороны <адрес>. Представитель 3-го лица директор МОУ СОШ № Тарасова А.М., в судебном заседании пояснила, что поддерживает исковые требования прокурора на территории, прилегающей к МОУ СОШ №, располагается автосалон «<адрес>» И.П. Жаркова. Территория автосалона имеет ограждение, выполненное сеткой - «рабица», верхняя часть которой дополнена травмоопасной колючей проволокой. Въезд на территорию автосалона «АвтоЛик-центр» проходит, через путь следования учеников МОУ СОШ № от здания школы к спортивной площадке, где проходят уроки физкультуры. Этим нарушаются права учеников МОУ СОШ №, на обучение в безопасных условиях для жизни и здоровья. В связи, с чем просят обязать ИП Жаркова демонтировать колючую проволоку, натянутую по периметру автосалона «<адрес> расположенного в центре территории МОУ СОШ № <адрес>, закрыть въезд на территорию автосалона «<адрес>» через территорию МОУ СОШ № со стороны <адрес>. Проезд на территорию автосалона «АвтоЛик-центр» возможен со стороны <адрес>. Представитель 3-го лица администрации <адрес> Соловьева Е.А. в судебном заседании пояснила, что администрация <адрес> возражает против удовлетворения требований о прекращении деятельности автосалона «<адрес>» ИП Жаркова и прекращении деятельности автомойки автосалона «<адрес>», ввиду того, что в случае удовлетворения данных требований бюджет района лишится налоговых отчислений. Считает, что в случае устранения ИП Жарковым нарушения санитарного законодательства, а именно демонтажа колючей проволоки и осуществления въезда на территорию салона не со стороны <адрес>, а со стороны <адрес>, возможно дальнейшая деятельность автосалона «<адрес>» ИП Жаркова и деятельность автомойки автосалона «<адрес>» без нарушения при этом права учеников МОУ СОШ № на обучение в безопасных условиях для жизни и здоровья. Выслушав объяснения истца, ответчика, представителей 3-х лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Семеновского района Нижегородской области подлежат частичному удовлетворению. В соответствии со ст.ст. 20, 26, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь, обучение, охрану здоровья. Согласно ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Закон), образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона, образовательное учреждение создает условия, гарантирующее охрану и укрепление здоровья обучающих» воспитанников. Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель Жарков ФИО20 поставлен на учет в налоговый орган как физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ Вид деятельности : основной- розничная торговля бытовыми электротоварами, радио- телеаппаратурой, дополнительные: предоставление прочих услуг по тех.обслуживанию автотранспортных средств, торговля автотранспортными средствами, торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, розничная торговля моторным топливом, оптовая торговля бытовыми электротоварами, радио- телеаппаратурой. Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <данные изъяты> №, ДД.ММ.ГГГГ Жарков А.Е. приобрел по договору купли-продажи котельную № (нежилое), общей площадью 304 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <данные изъяты> №, ДД.ММ.ГГГГ Жарков А.Е. приобрел по договору купли-продажи земельный участок, площадью 592 кв.м. (земли населенных пунктов, для размещения котельной №), расположенный по адресу: <адрес>. Согласно решению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, разрешено провести перепланировку здания котельной № под магазин по продаже а\машин с оказанием сервисных услуг, находящейся по адресу: <адрес>. Согласно акту приемочной комиссии по адресу: <адрес> предъявлено к приемке по перепланировке здания котельной № под магазин по продаже а\машин с оказанием сервисных услуг, решением комиссии постановлено считать предъявленные к приемке работы произведенными в соответствии с согласованным проектом и требованиями законодательства. Как следует из акта совестной проверки прокуратуры <адрес> и начальника ТОУ Роспотребнадзора Тихомировой Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ, автосалон «<адрес>» функционирует в здании бывшей котельной, расположенной по адресу <адрес>. Данный торговый центр по реализации автомобилей, имеющий в своем составе мойку транспорта, санитарно-защитная зона которого составляет 50 м., расположен в центре территории МОУ СОШ № <адрес>. Территория автосалона имеет ограждение выполненное сеткой «рабица», верхняя часть которой дополнена травмоопасной колючей проволокой. Подъезд к зданию автосалона организован через территорию МОУ СОШ №. В судебном заседании установлено, что автосалон «<адрес>» расположен по адресу: <адрес>. Торговый центр по реализации автомобилей, имеющий в своем составе мойку транспорта, санитарно-защитная зона которого составляет 50 м. расположен в центре территорий образовательных учреждений: МОУ средняя общеобразовательная школа №, НОУ Семеновская православная гимназия. Территория автосалона имеет ограждение, выполненное сеткой - «рабица», верхняя часть которой дополнена травмоопасной колючей проволокой. Подъезд транспорта к зданию автосалона организован по территории школы № с <адрес> через путь следования учеников МОУ СОШ № от здания школы к спортивной площадке, где проходят уроки физкультуры. Это является нарушением п.п.6,9 класса V, таблицы 7.1.1, раздела ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1\ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.п. 2.2., 3.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения и организации обучения в образовательных учреждениях». Выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу для жизни и здоровья детей. Таким образом суд считает, что следует обязать индивидуального предпринимателя Жаркова А.Е. в течении месяца со дня вступления решения в законную силу демонтировать колючую проволоку, натянутую по периметру автосалона «<адрес>», расположенного в центре территории МОУ СОШ № <адрес>, закрыть въезд на территорию автосалона « <адрес>» через территорию МОУ СОШ № со стороны <адрес>. Суд находит необоснованными доводы ответчика о том, что в случае закрытия въезда на территорию автосалона « <адрес>» через территорию МОУ СОШ № со стороны <адрес>, дальнейшая деятельность автосалона «<адрес>» не представляется возможной, поскольку как установлено в судебном заседании из объяснений сторон, материалов дела, проезд на территорию автосалона «<адрес>» возможен также со стороны <адрес>. Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Жарковым А.Е. на менеджера по продажам автомобилей Замашкина А.В. было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, вследствие чего дополнительный заезд на территорию автосалона со стороны <адрес> был длительное время заброшен. Из изложенного следует, что ответчиком предусматривалась возможность заезда на территорию автосалона со стороны <адрес>. Согласно ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Семёновского района <адрес> о прекращении деятельности автосалона «<адрес>» и автомойки автосалона « <адрес>», индивидуального предпринимателя Жаркова А.Е., поскольку в судебном заседании не было установлено, что после устранения ответчиком вышеуказанных нарушений, деятельностью автомойки автосалона « <адрес>» будут существенно нарушаться права учеников МОУ СОШ № на обучение в безопасных условиях для жизни и здоровья. Какие - либо замеры и исследования химических реагентов, используемых для мытья машин на автомойке автосалона « АвтоЛик-центр», индивидуального предпринимателя Жаркова А.Е.,, и их воздействия на окружающую среду сторонами не производились. В связи с чем, в остальной части исковых требований прокурора Семёновского района <адрес> о прекращении деятельности автосалона «<адрес>» и автомойки автосалона « <адрес>», индивидуального предпринимателя Жаркова ФИО23, расположенных в центре территории МОУ СОШ № <адрес> следует отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать индивидуального предпринимателя Жаркова ФИО21 в течении месяца со дня вступления решения в законную силу демонтировать колючую проволоку, натянутую по периметру автосалона «<адрес>», расположенного в центре территории МОУ СОШ № <адрес>, закрыть въезд на территорию автосалона « <адрес>» через территорию МОУ СОШ № со стороны <адрес>, в остальной части исковых требований прокурора Семёновского района <адрес> о прекращении деятельности автосалона «<адрес>» и автомойки автосалона « <адрес>», индивидуального предпринимателя Жаркова ФИО22, расположенных в центре территории МОУ СОШ № <адрес> - отказать. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд в течение десяти дней. Судья - М.Г. Смирнова