по делу 2-868/2011 г РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 декабря 2011 года г. Семенов Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Смирновой М.Г., при секретаре Петровой Н.А., с участием истца Цветкова Н.В., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Семёновскому району Нижегородской области Муравьевой Е.В., УСТАНОВИЛ: Истица Цветкова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Семёновскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов прохождения курсов повышения квалификации, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с ответчика судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 200 рублей. В судебном заседании Цветкова Н.В. поддержала свои исковые требования, указав, чтоДД.ММ.ГГГГею было подано заявление в Управление Пенсионно го фонда Российской Федерации по Семеновскому району Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как ею был выработан необходимый 25-летний педагогический стаж. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ей было отказано, так как ответчик отказался включить в ее специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации. Считает данный отказ ответчика незаконным, поскольку повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его педагогической деятельностью. Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодате лем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним со храняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.В связи с этим просит признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семёновскомурайону Нижегородской области включить в её трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за нею право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семёновскому району <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Также истица просила взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ по Семёновскому району Нижегородской области в её пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Ответчик представитель Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области Муравьева Е.В. исковые требования Цветкова Н.В. не признала, пояснив, что в силу п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 настоящего Федерального закона). Следовательно, законодателем предоставлено право Правительству Российской Федерации
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цветкова Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Семёновскому району Нижегородской области о включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов курсов повышения квалификации, признании права и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
утверждать списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также правила
исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии. Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия, ДД.ММ.ГГГГ издало Постановление № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ Постановление № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены периоды отсутствия на работе, которые включаются в специальный стаж: период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, период ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данный список содержит исчерпывающий перечень периодов отсутствия на работе, которые включаются в льготный стаж, и расширенному толкованию не подлежит. При оценке пенсионных прав, из специального стажа истца исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Данный перечень периодов, которые включаются в специальный стаж наравне с периодами работы, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Курсы повышения квалификации этим перечнем не предусмотрены, следовательно, они не включаются в специальный стаж. Таким образом, на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, на ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж Цветкова Н.В. составлял 24 года 10 месяцев 4 дня, вместо требуемых 25 лет педагогической деятельности. В связи с этим отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости считаю законным и обоснованным, в удовлетворении исковых требований Цветкова Н.В. просит отказать.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что исковые требования Цветкова Н.В. подлежат полному удовлетворению.
Согласно п.1 п.п.10, п. 3 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ « от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций ), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, деятельности и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно Постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ « и « О государственном обеспечении в РФ « применяются в части, не противоречащей указанным Законом.
Согласно записям в трудовой книжке, истица Цветкова Н.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Фанерновской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя труда в той же школе, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе в той же школе, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя, где работает по настоящее время.
Согласно справке уточняющей занятость в соответствующих должностях, копий приказов: истица Цветкова Н.В. направлялась на курсы повышения квалификации:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Суд находит необоснованными доводы ответчика о не включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Цветкова Н.В., периодов нахождения на курсах по повышению квалификации по мотивам того, что данные периоды является периодами отсутствия на работе и не включается в льготный стаж работы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», поскольку не из содержания Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не из Списков и правил не усматривается запрета на включение в стаж работы по специальности (лицам, осуществляющим педагогическую деятельность) данных периодов.
Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» не может распространяться на правоотношения (порядок включения времени нахождения на курсах повышения квалификации), возникшие до его принятия.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Из этого следует, что курсы повышения квалификации являются обязанностью работников, которые установлены трудовым законодательством, непосредственно связаны с осуществлением педагогической деятельности и включаются в рабочее время, а потому не могут быть признаны периодами отсутствия на работе.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Следовательно, подлежат удовлетворению исковые требования Цветкова Н.В. о включении в её педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть трудовой пенсии).
В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении пенсии Цветкова Н.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ. На данную дату 25 лет стажа педагогической деятельности Цветкова Н.В. было выработано, что подтверждается записями в ее трудовой книжке, справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях.
Таким образом, право Цветкова Н.В. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности возникло с ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с этим следует признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Семёновскому району Нижегородской области в назначении Цветкова Н.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ УПФ РФ по Семёновскому району Нижегородской области назначить Цветкова Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица Цветкова Н.В. понесла расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей. Суд удовлетворяет требования Цветкова Н.В. о взыскании данных судебных расходов в ее пользу с ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Семёновскому району Нижегородской области на основании ст.98 ч.1 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Семёновскому району Нижегородской области в назначении Цветкова Н.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семёновскомурайону <адрес> включить в трудовой стаж Цветкова Н.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать право Цветкова Н.В. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семёновскомурайону Нижегородской области назначить Цветкова Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семёновскомурайону Нижегородской области в пользу Цветкова Н.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд в течение десяти дней.
Судья - М.Г. Смирнова