по делу 2-18/2012 г РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 января 2012 года г. Семенов Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Смирновой М.Г., при секретаре Добронравовой Д.А., с участием представителя истца Меньшова Л.А. - по доверенности Мусиенко Л.Г., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Семёновскому району Нижегородской области по доверенности Муравьевой Е.В., УСТАНОВИЛ: Истица Меньшова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Семёновскому району Нижегородской области об обязании назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании Меньшова Л.А. уточнила свои исковые требования, указав, что просит признать за нею право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии в судебном заседании Меньшова Л.А. уточнила свои исковые требования, указав, что просит суд включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого - ДД.ММ.ГГГГ произошло переименование учреждения ( ясли - са<адрес> « <данные изъяты> Поддержала ранее заявленные исковые требования о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с 25 -летним стажем педагогической деятельности с 09 августа года, взыскании с ответчика в ее пользу судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей и на оплату услуг представителя в сумме 7000 рублей. Представитель истца Меньшова Л.А. по доверенности Мусиенко Л.Г. в судебном заседании пояснила, что Меньшова Л.А. осуществляет педагогическую деятельность на протяжении 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, но ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием на ДД.ММ.ГГГГ 25-летнего стажа педагогической деятельности, поскольку Пенсионным фондом не включается в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный отказ Управления Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району считает незаконным, так как по ее мнению подлежит включению в специальный стаж Меньшова Л.А. отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет, так как на момент предоставления данного отпуска, который носил непрерывный характер, действующее на тот момент законодательство предусматривало включение этого периода в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Кроме того, в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ произошло переименование учреждения в котором она работала, ясли - са<адрес> « <данные изъяты> Однако фактически данное детское дошкольное учреждение продолжало осуществлять деятельность яслей- садов, что подтверждается и Уставом дошкольного учреждения. Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семёновскомурайону Нижегородской области включить в трудовой стаж Меньшова Л.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать право Меньшова Л.А. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семёновскомурайону Нижегородской области назначить Меньшова Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Семёновскомурайону Нижегородской области в пользу Меньшова Л.А. судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 7000 рублей и на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей. Ответчик представитель Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области Муравьева Е.В. исковые требования Меньшова Л.А. не признала, пояснив, что в силу п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 настоящего Федерального закона). Следовательно, законодателем предоставлено право Правительству Российской Федерации утверждать списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии. Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия, ДД.ММ.ГГГГ издало Постановление № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ Постановление № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены периоды отсутствия на работе, которые включаются в специальный стаж: период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, период ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данный список содержит исчерпывающий перечень периодов отсутствия на работе, которые включаются в льготный стаж, и расширенному толкованию не подлежит.При оценке пенсионных прав Меньшова Л.А. из стажа педагогической деятельности исключен периоды работы в учреждении ДОЦ « <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данное наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений. Кроме того из специального стажа исключен отпуск по уходу за ребенком до 3 -х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данными правилами не предусмотрено включение в специальный стаж периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком (до 1.5 лет) до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде», включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости. В соответствии с Разъяснениями Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», женщинам, занятым на работах, предусмотренных Списками №.2.в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, засчитывается время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. В соответствии с законодательством оплачиваемым является отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет.Отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет - это дополнительный неоплачиваемый отпуск. Он не включался в специальный стаж. Таким образом, на дату обращения, на ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности Меньшова Л.А. составляет 23 года 3 месяца 29 дней, вместо требуемых 25 лет. В связи с этим, в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Меньшова Л.А. просит отказать. Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что исковые требования Меньшова Л.А. подлежат полному удовлетворению. Согласно п.1 п.п.10, п. 3 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ « от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций ), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, деятельности и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Согласно Постановлению Правительства от 21.01.2002 года № 30 нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ « и « О государственном обеспечении в РФ « применяются в части, не противоречащей указанным Законом. Согласно записям в трудовой книжке, истица Меньшова Л.А. работала с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в ясли-саде № <данные изъяты> а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в ДОЦ « <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в Семеновской специальной школе-интернате (ДД.ММ.ГГГГ переименована в Муниципальное специальное ( коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» Специальная коррекционная общеобразовательная школа <данные изъяты>. Семенов Нижегородской области), где работает до настоящего времени. Согласно материалам дела (л.д.15,17,26,27,30), Меньшова Л.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - до достижения возраста трех лет. Судом установлено, что в период нахождения истицы в отпуске за ребенком до достижения возраста трех лет, ДД.ММ.ГГГГ детское дошкольное учреждение, в котором оно работала ясли-са<адрес> « <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты> Суд находит необоснованными доводы ответчика о не включении в педагогический стаж Меньшова Л.А., дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование учреждения «дошкольно- оздоровительный центр» является ненормативным названием детского дошкольного учреждения типа ясли - сад, который предусмотрен Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на выслугу лет, что подтверждается Уставом МОУ «Дошкольно - оздоровительный центр «<данные изъяты> из которого следует, что данное детское дошкольное учреждение фактически осуществляло деятельность детского дошкольного учреждения комбинированного вида по типу «ясли - сад». Доводы ответчика о том, что наименование учреждения «Дошкольно- оздоровительный центр» не предусмотрен Списками, а потому период работы в них не может быть включен в педагогический стаж истицы, несостоятелен, поскольку судом установлено, что детское дошкольное учреждение - «Дошкольно- оздоровительный центр «<данные изъяты>» №» - в котором работала Меньшова Л.А.в должности воспитателя осуществляло деятельность «яслей- садов», а название «дошкольно- образовательный центр» не предусмотрено Типовыми положениями о детских дошкольных учреждениях, ни нормативными актами СССР и Российской Федерации и является ненормативным названием детского дошкольного учреждения по типу «ясли- сад», которое предусмотрено Списками. Суд находит необоснованными доводы ответчика о не включении периода истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж педагогической деятельности истицы, поскольку до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом ( до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) Меньшова Л.А. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 статьи 6, ч.4 статьи 15, ч.1 статей 17, 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения Меньшова Л.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 3-х лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в педагогический стаж истицы. В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть трудовой пенсии). В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении пенсии Меньшова Л.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской областиДД.ММ.ГГГГ.Однако ввиду того, что ею выработано 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ стажа педагогической деятельности, что подтверждается записями в ее трудовой книжке, справкамиуточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и педагогической деятельностью, следует признать право Меньшова Л.А. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности возникло с ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ГУ УПФ РФ по Семёновскому району Нижегородской области назначить Меньшова Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Истица Меньшова Л.А. понесла расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 рублей, что подтверждается соответствующими квитанциями. Суд удовлетворяет требования Меньшова Л.А. о взыскании данных судебных расходов в ее пользу с ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Семёновскому району Нижегородской области на основании ст.98 ч.1 ГПК РФ. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семёновскомурайону Нижегородской области включить в трудовой стаж Меньшова Л.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать право Меньшова Л.А. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семёновскомурайону Нижегородской области назначить Меньшова Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Семёновскомурайону Нижегородской области в пользу Меньшова Л.А. судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 7000 (семь тысяч) рублей и на оплату государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья - М.Г. Смирнова
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меньшова Л.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Семёновскому району Нижегородской области о включении в специальный стаж педагогической деятельности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,