дело 12-36/2010 года
РЕШЕНИЕ
9 августа 2010 года
Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Красильникова И.Г.
при секретаре Смирновой О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу апелляционную Кузнецова Андрея Леонидовича, законного представителя несовершеннолетней ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав при администрации Семеновского района Нижегородской области от (Дата обезличена) года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав при администрации Семеновского района Нижегородской области от (Дата обезличена) года, несовершеннолетняя ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа 2000 рублей, в соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В своей апелляционной жалобе законный представитель несовершеннолетней Кузнецов А.Л., указывает, что поскольку им, как законным представителем на протяжении трех лет предпринимались меры к тому, чтобы его дочь получила гражданство РФ и была зарегистрирована по месту жительства, однако в силу ряда обстоятельств, данный вопрос до настоящего времени не разрешен, просит признать совершение правонарушения малозначительным,
В судебное заседание Кузнецов А.Л. полностью поддержал доводы своей жалобы, кроме того пояснил, что признает, что в действия его дочери содержится состав правонарушения, однако совершено оно впервые, полагает, что это не нанесло существенного вреда общественным интересам. Несовершеннолетняя дочь постоянно проживала вместе с ним в п. Сухобезводное Семеновского района, где окончила учебное заведение. Протокол был составлен сотрудником УФМС в тот день, когда дочь обратилась в отдел УФМС с документами для оформления регистрации по месту жительства. О том, что дочь проживает без надлежаще оформленной регистрации, в отделе УФМС было известно, поскольку с данным вопросом он обращался к ним и ранее. Дочь (Дата обезличена) года рождения, приехала в Семеновский район вместе с ним в (Дата обезличена) году. В настоящее время сотрудниками УФМС ему рекомендовано установить факт пребывания дочери на территории РФ в судебном порядке, что он и намерен сделать.
Несовершеннолетняя ФИО1 полностью поддержала доводы апелляционной жалобы, пояснила, что в дальнейшем намерена оформить свое пребывание в РФ в соответствии с законодательством.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав при администрации Семеновского района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.
Изучив материалы дела, заслушав доводы законного представителя несовершеннолетней Кузнецова А.Л., суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.1, 2 ч. 2 ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», постановке на учет по месту пребывания подлежат: (в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 199-ФЗ) 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; …….
Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Как следует из материалов дела, (Дата обезличена) года сотрудниками ОУФМС по Нижегородской области в Семеновском районе в помещении ОУФМС по Нижегородской области в Семеновском районе, распложенном по адресу ..., было установлено, что ФИО1 проживает без регистрации по месту проживания пребывания, без документа, удостоверяющего личность (паспорта); документы, подтверждающие право пребывания (проживания) в РФ отсутствуют; пребыла на территорию РФ в (Дата обезличена) году, проживала с момента приезда и до настоящего времени в п. Сухобезводное Семеновского района, чем нарушила п. 1,2 ч. 2 ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
По факту совершения ФИО1 административного правонарушения, (Дата обезличена) года составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого комиссией по делам несовершеннолетних и защиты их прав при администрации Семеновского района Нижегородской области вынесено постановление о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 18.8 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением, Кузнецов А.Л., законный представитель несовершеннолетней ФИО1 обжаловал постановление в Семеновский районный суд Нижегородской области.
Суд находит требования заявителя об отмене оспариваемого постановления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу о наличии в действиях несовершеннолетней ФИО1 состава вменяемого ей административного правонарушения, отсутствии со стороны административного органа процессуальных нарушений, которые затрагивали бы права и законные интересы ФИО1, в связи, с чем признает привлечение к административной ответственности правомерным.
Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного налогового правонарушения должностные лица налоговых органов, указанные в статье 23.5 Кодекса, а также судья и иные органы, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Таким образом, по мнению суда, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценивая обстоятельства совершенного правонарушения, суд в действиях ФИО1 усматривает признаки малозначительности, поскольку допущенное несовершеннолетней правонарушение, при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, само по себе не содержит каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям. Так же судом учитывается несовершеннолетний возраст ФИО1, то, что она осознает последствия нарушения им законодательства, раскаивается, в дальнейшем не собирается совершать противоправные деяния.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление от (Дата обезличена) года, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защиты их прав при администрации Семеновского района Нижегородской области о привлечении к административной ответственности ФИО1 1993 года рождения, о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ.
Объявить ФИО1 устное замечание о недопустимости нарушений законодательства, регулирующего миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Семеновский райсуд в течение 10 суток.
Судья - Красильникова И.Г.