дело № 12-3/2011 года РЕШЕНИЕ
12 января 2011 года г. Семёнов
Судья Семёновского районного суда Нижегородской области Красильникова И.Г.
при секретаре Смирновой О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гавриловой Елены Александровны на постановление участкового уполномоченного ОВД по Семеновскому району Нижегородской области 10 января 2011 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением участкового уполномоченного ОВД по Семеновскому району Нижегородской области от 10 января 2011 года, отказано в отказе в возбуждении производства об административном правонарушении в отношении Бугрова В.А. по ст. 19.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В своей апелляционной жалобе Гаврилова Е.А. указывает, что считает данное постановление необоснованным, незаконным, просит его отменить, поскольку полагает, что проверка по ее заявлению надлежащим образом проведена не была, выводы, изложенные в постановлении, не соответствуют обстоятельствам дела. Лично к Бугрову В.А. претензий не предъявляла, отключение электроэнергии производилось от имени ООО «Жилсервис», в данном случае ответственность за действия своего работника несет юридическое лицо. Просит обязать УУМ Короткова устранить допущенное нарушение.
Представитель ООО «Жилсервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.
Представитель ОАО «Нижегородская сбытовая компания» Вострякова О.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда отзыв, а также телефонограмму, согласно которой просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Участковый уполномоченный ОВД по Семеновскому району Нижегородской области, пояснил, что он рассмотрел заявление Гавриловой Е.А. и принял решение от отсутствии в действиях Бугрова В.А. состава административного правонарушения, в связи с чем вынес постановление об отказе в возбуждении производства об административном правонарушении. При вынесении своего постановления не знал, о том, что в адрес ООО «Жилсервис» уже внесено представление и.о. прокурора Семеновского района по аналогичному факту, приостановления подачи ООО «Жилсервис» электроэнергии в жилое помещение, расположенное по адресу Нижегородская область г. Семенов ул. Тельмана д. 5 кв. 6.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему….
Согласно п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденного Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 (ред. от 29 июля 2010 № 580), коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - договор).
В соответствии с п. 7 указанных выше Правил, при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры.
Однако, в судебном заседании установлено, что между Гавриловой Е.А. и ООО «Жилсервис» договора на энергоснабжение не существует. Согласно извещению на оплату услуг ЖКХ, Гаврилова Е.А. производит оплату ООО «Жилсервис» за предоставление следующих коммунальных услуг: водоотведение, найм жилья, отопление, содержание жилья, холодное водоснабжение. Энергоснабжение квартиры кв. № 9 д. 22 по ул. Заводская г Семенова, принадлежащей Гавриловой Е.А., как следует из расчетной книжки для внесения платежей за электроэнергию, производиться Семеновским отделением ОАО «Нижегородская сбытовая компания» согласно заключенному договору на энергоснабжение, лицевой счет № 0760090. Задолженности у Гавриловой Е.А, по оплате потребляемой электроэнергии не имеется.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: ….. отсутствие состава административного правонарушения…..
Согласно постановлению УУМ ОВД по Семеновскому району Нижегородской области Короткова Р.А. от 10 января 2011 года, - «рассмотрев заявление об административном правонарушении, КУСП № 3049 от 19 октября 2010 года, в отношении Бугрова В.А., выразившееся в том, что гражданин Бугров В.А. 10 октября 2010 года, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, была прекращена подача электроэнергии в кв. № 9 д. 22 по ул. Заводская г Семенова, принадлежащей Гавриловой Е.А., отказано в возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Бугрова В.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения».
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что, не смотря на отсутствие у Гавриловой Е.А. задолженности по оплате потребляемой электроэнергии не имелось, руководством ООО «Жилсервис» было принято решение о приостановке подачи электроэнергии в квартиру расположенную по адресу г. Семенов ул. Заводская д. 22 кв. 9, принадлежащую Гавриловой Е.А., которое в 19 октября 2010 года было выполнено работником ООО «Жилсервис» Бугровым В.А.
Суд полагает, что при проведении проверки по заявлению Гавриловой Е.А. о привлечении к административной ответственности неизвестных лиц, самовольно прекративших подачу электроэнергии в ее квартиру, данные обстоятельства, а именно, отсутствие задолженности у Гавриловой Е.А. по оплате потребляемой электроэнергии, обоснованность действий со стороны руководства ООО «Жилсервис» на приостановление подачи электроэнергии, не были исследованы и оценены УУМ ОВД по Семеновскому району, при принятии решения об отказе в возбуждении производства по делу. В связи с чем, доводы Гавриловой Е.А. отраженные в жалобе и поддержанные в судебном заседании обоснованы, подлежат удовлетворению.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление УУМ ОВД по Семеновскому району Нижегородской области от 10 января 2011 года об отказе в возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, принятое по заявлению Гавриловой Е.А. по факту отключения электроэнергии в ее квартиру, расположенную по адресу Нижегородская область г. Семенов ул. Заводская д. 22 кв. 9, является необоснованным и незаконным, подлежащим отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление УУМ ОВД по Семеновскому району Нижегородской области от 10 января 2011 года об отказе в возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ принятое по заявлению Гавриловой Е.А. по факту отключения электроэнергии в ее квартиру, расположенную по адресу Нижегородская область г. Семенов ул. Заводская д. 22 кв. 9, признать незаконным.
Отменить данное постановление и возвратить материал по заявлению Гавриловой Е.А. (КУСП № 3049) на новое рассмотрение УУМ ОВД по Семеновскому району Нижегородской области Короткову В.А.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семёновский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения, Гавриловой Е.А. в тот же срок со дня получения копии постановления.
Судья - И.Г. Красильникова