РЕШЕНИЕ
13 апреля 2011 года г.Семенов
Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Шутова В.А.,
при секретаре Семериковой О.Ф.,
а также с участием Макарова А.В., начальника отделения УФМС РФ по Нижегородской области в Семеновском районе Сустатова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Макарова Алексея Владимировича, проживающего по адресу Нижегородская область Семеновский район д.Дьяково ул.Верхняя д.17 на постановления по делу об административных правонарушениях, вынесенных 01.05.2011 года начальником отделения УФМС РФ по Нижегородской области в Семеновском районе Сустатовым А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения УФМС РФ по Нижегородской области в Семеновском районе Сустатовым А.Н. от 01.04.2011 года Ф №0038927 о назначении административного наказания, Макаров А.В. признан виновным в совершении административных правонарушений по ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Считая постановления незаконными, Макаров А.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить.
В жалобе указал, что законодательно нигде не указано, что достижением гражданина определенного возраста делает паспорт недействительным. В самом паспорте и информационных стендах ОУФМС по Семеновскому району нет указаний на счет именно 30-дневного срока для сдачи документов, взять эту информацию негде. Он сам добровольно пришел в ОУФМС по Семеновскому району и сдал документы на обмен паспорта. 09.02.2011 года ему исполнилось 45 лет. Поскольку он работает вахтовым методом в соответствии с трудовым договором в ЗАО «Домодедовский завод ЖБИ «Домодедовский», он 14 февраля 2011 года уехал на месяц в Домодедово. Вернулся 15 марта 2011 года, но поскольку находился на больничном, сразу придти и сдать документы в ОУФМС по Семеновскому району не смог. Сдал документы лишь 01.04.2011 года, в отношении него сразу же был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о наложении штрафа, с чем он не согласен. Причину несвоевременного обмена паспорта считает уважительной.
В судебном заседании доводы своей жалобы подержал.
Начальник отделения УФМС РФ по Нижегородской области в Семеновском районе Сустатов А.Н. в судебном заседании пояснил, что постановление в отношении Макарова А.В. вынесено обоснованно, поскольку Макаров А.В. с марта 2011 года проживал по недействительному паспорту.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности (паспорту) - влечен наложение административного штрафа в размере от 1500 руб. до 2500 руб.
В соответствии с п.15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года №828 (с последующими изменениями и дополнениями), документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п.1,7 или 12 настоящего Положения.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 01.04.2011 года при обращении в ОУФМС России по Нижегородской области в Семеновском районе установлено, что Макаров А.В. 09.02.1966 года рождения, проживает по адресу Семеновский район д.Дьяково ул.Верхняя д.17 по документу удостоверяющему личность гражданина РФ с истекшим сроком действия с марта 2011 года ( не обменял паспорт по достижении 45-летнего возраста в установленный законом срок), что является нарушением п.7 Постановления Правительства РФ №828 от 08.07.1997 года «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ». Постановлением от 01.04.2011 года №Ф №0038927 Макаров А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Однако, как установлено в судебном заседании, Макаров А.В. официально трудоустроен в ЗАО «Домодедовский завод ЖБИ «Домодедовский». 14 февраля 2011 года уехал на месяц в Домодедово. Вернулся 15 марта 2011 года, но поскольку находился на больничном, сразу придти и сдать документы в ОУФМС по Семеновскому району не смог. Сдал документы лишь 01.04.2011 года. Макаровым А.В. суду представлен больничный лист.
С его стороны судом установлен небольшой промежуток по времени по выполнению обязательств, возложенных на него законом.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г.), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное Макаровым А.В. по своему характеру и степени общественной опасности совершенного им правонарушения возможно квалифицировать как малозначительное, принимая во внимание то обстоятельство, что своими действиями Макаров А.В. не нанес значительный вред отдельным гражданам и обществу.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г.), установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Суд не может согласиться с доводами жалобы Макарова А.В. о том, что а его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку данное обстоятельство опровергается материалами дела.
Из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении Макарова А.В. 01.04.2011 года следует, что Макаров А.В. 09.02.1966 года рождения, проживает по адресу Семеновский район д.Дьяково ул.Верхняя д.17 по документу удостоверяющему личность гражданина РФ с истекшим сроком действия с марта 2011 года ( не обменял паспорт по достижении 45-летнего возраста в установленный законом срок), что является нарушением п.7 Постановления Правительства РФ №828 от 08.07.1997 года «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ».
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.7 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения УФМС РФ по Нижегородской области в Семеновском районе Сустатова А.Н. от 01.04.2011 года о привлечении Макарова Алексея Владимировича к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей - отменить.
Производство по делу в отношении Макарова А.В. прекратить.
Освободить Макарова Алексея Владимировича от административной ответственности, предусмотренной ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток.
Судья В.А. Шутов