РЕШЕНИЕ
04 марта 2011 года г.Семенов
Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Шутова В.А.,
при секретаре Семериковой О.Ф.,
а также с участием Жигалина А.И., начальника отделения УФМС РФ по Нижегородской области в Семеновском районе Сустатова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жигалина Александра Ивановича, проживающего по адресу Нижегородская область г.Семенов ул.Ломоносова д.11 на постановления по делу об административных правонарушениях, вынесенных 04.02.2011 года начальником отделения УФМС РФ по Нижегородской области в Семеновском районе Сустатовым А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлениями начальника отделения УФМС РФ по Нижегородской области в Семеновском районе Сустатовым А.Н. от 04.02.2011 года Ф №0038747 и Ф №0038748 о назначении административного наказания, Жигалин А.И. признан виновным в совершении административных правонарушений по ч.4 ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей по каждому.
Считая постановления незаконными, Жигалин А.И. обратился в суд с жалобой на данные постановления, в которой просит их отменить.
В жалобе указал, что указанными постановлениями по делу об административном правонарушении начальник Семеновского отделения УФМС РФ по Нижегородской области Сустатов А.Н. дважды наложил на него административный штраф, мотивируя тем, что он не принял надлежащих мер, как принимающая сторона по уведомлению УФМС о выезде за пределы РФ его родителей - граждан Казахстана по истечении срока пребывания в Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ №9 от 15.01.2007 года был утвержден специальный бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина или лиц без гражданства в место пребывания, который заполняется принимающей стороной на центральной почте по месту пребывания и делается отметка о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, печать почты и роспись ответственного лица. Был установлен срок пребывания его родителей Жигалиной Л.А. и Жигалина И.В. с 01.11.2010 года по 28.11.2010 года. Следовательно, УФМС делегировало свои полномочия Федеральной почтовой связи по постановке на учет по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства. Кроме того, при постановке на учет родителей и заполнении специальных бланков негде не отмечено и его не инструктировали о том, что принимающая сторона обязана в 2-х дневный срок непосредственно уведомить УФМС о выбытии иностранных граждан из места пребывания.
В судебном заседании доводы своей жалобы подержал.
Начальник отделения УФМС РФ по Нижегородской области в Семеновском районе Сустатов А.Н. в судебном заседании пояснил, что постановления в отношении Жигалина А.И. вынесены обоснованно, поскольку Жигалин А.И. должен был руководствоваться ч.2 ст.23 ФЗ-109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и п.39 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», которыми установлены основания и порядок снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании 01.11.2010 года Жигалин А.И. принял по своему месту жительства по адресу Нижегородская область г.Семенов ул.Ломоносова д.11 своих родителей Жигалину Л.А. и Жигалина И.В., являющихся гражданами Казахстана, при этом в установленном законом порядке через Федеральную почтовую связь уведомил УФМС по Нижегородской области о сроках пребывания родителей, а именно с 01.11.2010 года по 28.11.2010 года. Однако, родители выбыли 09.11.2010 года, об этом Жигалин А.И. органы миграционного учета не уведомил.
Согласно ч.2 ст.23 ФЗ-109 от 18.07.2006 года в редакции, действовавшей до принятия ФЗ №385-ФЗ от 23.12.2010 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
Согласно п.39 Постановления правительства РФ от 15.01.2007 года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при убытии иностранного гражданина из места пребывания принимающая сторона обязана не позднее чем через 2 дня со дня его убытия непосредственно представить либо направить почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы отрывную часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия этого иностранного гражданина.
Как пояснил в судебном заседании сам Жигалин А.И. он не уведомил органы миграционного учета об убытии граждан Казахстана - Жигалиной Л.А. и Жигалина И.В., поскольку так было и раньше и никто его за это не привлекал к ответственности.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия Жигалина А.И. правильно квалифицированы по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ - неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.
Согласно указанной нормы при совершении правонарушений в отношении нескольких иностранных граждан и лиц без гражданства, виновное лицо несет административную ответственность в отношении каждого из них в отдельности.
С учетом изложенного суд считает, что постановления Ф №0038747 и Ф №0038748 начальника отделения УФМС РФ по Нижегородской области в Семеновском районе Сустатова А.Н. от 04.02.2011 года о назначении административного наказания в отношении Жигалина А.И., являются обоснованными и законными. Нарушений процессуальных норм не установлено.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановления Ф №0038747 и Ф №0038748 начальника отделения УФМС РФ по Нижегородской области в Семеновском районе Сустатова А.Н. от 04.02.2011 года в отношении Жигалина Александра Ивановича о назначении административного наказания по ст.18.9 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 рублей по каждому, оставить без изменения, а жалобу Жигалина А.И. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней.
Судья В.А. Шутов