Дело № 11-1/2011 п. Селижарово 06 октября 2011 года Судья Селижаровского районного суда Тверской области Ляшкевич Л.А., при секретаре Смирновой Т.С., рассмотрел в открытом судебном заседании в апелляционном порядке частную жалобу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по <адрес> на определение мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении Н.О.С., У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ мировому судье судебного участка <адрес> поступило заявление Межрайонной федеральной налоговой службы России № по <адрес> о вынесении судебного приказа на взыскание с Н.О.С. недоимки по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> и пеней в сумме <данные изъяты>. Определением от ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка <адрес> отказал в принятии заявления о вынесении судебного приказа, принятое решение аргументировал следующим. В соответствии со ч. 1 ст. 23 ГПК РФ, мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей. Из содержания поступившего заявления о вынесении судебного приказа усматривается, что с должника подлежит взысканию недоимки и пени по транспортному налогу в сумме, превышающей пятьдесят тысяч рублей, в связи с чем данное гражданское дело подсудно районному суду. Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № по <адрес>, не согласившись с отказом в принятии заявления о вынесении судебного приказа, ДД.ММ.ГГГГ подала частную жалобу. Жалоба мотивирована нарушением мировым судьей норм процессуального права: на основании п. 1 ст. 1 ГПК РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регламентирующей отношения, возникающие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регламентирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). При рассмотрении вопроса о взыскании пени по аналогии необходимо применить налогово-процессуальные нормы, в соответствии с которыми пени взыскиваются в том же порядке, что и налог. Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества. В соответствии с п. 6 ст. 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46-48 НК РФ. Из данных положений следует, что, как для взыскания налогов, так и для пеней, предусмотрен приказной порядок взыскания. С учетом приведенных доводов налоговый орган просит отменить определение мирового судьи об отказе в вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу. Представитель Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по <адрес> в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения частной жалобы извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу. В соответствии со ст.57 Конституции РФ, ст.3 и ст.23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Как следует из материалов данного дела, требование об уплате налогов и пени направлялось Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по <адрес> в адрес Н.О.С. ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.1 ст.48 НК РФ (в редакции ФЗ № 324-ФЗ от 29.11.2010 «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации») в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Таким образом, указанная норма Налогового кодекса в новой редакции (в отличие от прежней редакции этой нормы) предоставляет возможность налоговому органу на обращение в суд, в том числе и с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу и пеней. При этом обращению налогового органа в суд предшествует направление налогоплательщику требования об уплате налога, которое согласно ст. 69 НК РФ, должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу и размер пеней, начисленных на момент направления требования В ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе указывается размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются. Исходя из указанных норм закона, действующее законодательство не исключает возможности взыскания на основании судебного приказа пеней, причитающихся на сумму недоимки, размер которых налогоплательщику стал известен первоначально из требования об уплате налога. В силу ст.23 ГПК РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела о выдаче судебного приказа. В соответствии со ст.122 ГПК РФ судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам и сборам и другим обязательным платежам. Таким образом, согласно нормам ГПК РФ, дела о выдаче судебного приказа о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам относят к подсудности мировых судов и должны рассматриваться в порядке приказного производства, при этом размер, подлежащей взысканию суммы не имеет значения. Основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа закреплены законодательно и не предусматривают их расширенного толкования. При таких обстоятельствах, определение мирового судьи об отказе в вынесении судебного приказа о взыскании недоимки и пеней по транспортному налогу не может быть признано законным, и подлежит отмене. Поскольку право на вынесение судебного приказа относится к исключительной компетенции мирового судьи (п.1 ч.1 ст.23 ГПК РФ), а районный суд, рассматривающий в апелляционном порядке частную жалобу, не наделен полномочиями по вынесению судебного приказа, материал по частной жалобе подлежит направлению мировому судье для принятия решения по существу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 334, 335 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л : Частную жалобу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по <адрес> удовлетворить. Отменить определение мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии заявления Межрайонной федеральной налоговой службы России № по <адрес> о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки и пеней по транспортному налогу с Н.О.С.. В соответствии с правилами подсудности направить материал мировому судье судебного участка <адрес> для принятия решения по существу. Определение вступает в силу со дня его вынесения. Судья Л.А.Ляшкевич
При этом согласно п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.