Решение не вступило в законную силу.
Дело № .../2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Селижарово ... 2010 года
Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ляшкевич Л.А.,
при секретаре Бойковой Е.А.,
с участием помощника прокурора Селижаровского района Тверской области Чунина А.С.,
заявителя Валиковой Л.В.,
представителя заинтересованного лица - Администрации городского поселения - поселок Селижарово - Вишняковой В.К., действующей на основании доверенности от 23.06.2010,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Селижарово гражданское дело по заявлению прокурора Селижаровского района Тверской области в защиту прав Валиковой Людмилы Васильевны к Администрации городского поселения - поселок Селижарово о признании незаконным решения Главы администрации городского поселения - поселок Селижарово по снятию с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Селижаровского района Тверской области в защиту прав Валиковой Л.В. обратился в Селижаровский районный суд Тверской области с заявлением к Администрации городского поселения - поселок Селижарово о признании незаконным решения Главы администрации городского поселения - поселок Селижарово по снятию Валиковой Л.В. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.
Свои требования мотивировал тем, что постановлением главы администрации городского поселения - поселок Селижарово ... от ... Валикова Людмила Васильевна поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В очереди по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма Валикова Л.В. числилась за .... Постановлением главы администрации городского поселения - поселок Селижарово ... от ... постановление главы ... от ... отменено. Отменой указанного постановления Валикова Л.В. фактически снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма. ... года на постановление главы администрации городского поселения - поселок Селижарово Селижаровского района ... от ... «Об отмене постановлений Главы администрации», в связи с выявленными противоречиями требованиям жилищного законодательства, прокуратурой Селижаровского района внесен протест с требованием об отмене. По результатам рассмотрения указанного протеста главой администрации городского поселения - поселок Селижарово ... вынесено постановление «О внесении изменений в постановление ... от ...», в соответствии с которым мотивировочная часть постановления ... от ... изложена в следующей редакции: «В связи с замечаниями департамента социальной защиты населения Тверской области и в соответствии со ст. 53, п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ». Однако, фактически постановление главы администрации городского поселения - поселок Селижарово ... от ... не отменено. Данное решение главы администрации городского поселения - посёлок Селижарово по снятию Валиковой Л.В. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, является незаконным по следующим основаниям. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" одной из мер социальной поддержки предоставляемых лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Являясь ветераном Великой Отечественной войны, желая реализовать своё законное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, Валикова Л.В. обратилась в администрацию городского поселения - посёлок Селижарово по вопросу постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма. Постановлением главы администрации городского поселения - поселок Селижарово ... от ... Валикова Л.В. поставлена на такой учет. Основанием снятия с учета послужило несоблюдение требований ст. 53 ЖК РФ, а также требований п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Однако в действиях Валиковой Л.В. намеренного ухудшения своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не усматривается. Так, ранее Валикова Л.В. проживала по адресу ..., ..., ..., ..., ..., .... Указанная квартира находилась в собственности ..., после смерти которого, по завещанию перешла в собственность .... В связи с тем, что ... принято решение о продаже указанной квартиры, Валикова Л.В. была вынуждена найти другое жилье. С ... года Валикова Л.В. на основании договора найма жилого помещения проживает в квартире по адресу: ..., ..., ..., ..., принадлежащей на праве собственности .... В собственности Валиковой Л.В. недвижимого имущества не имеется, что подтверждается справкой ... от ... года, а также справкой Селижаровского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» ... от .... Органом местного самоуправления не подтверждено, что Валикова Л.В. намеренно ухудшила свои жилищные условия в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ссылка в постановлении главы администрации городского поселения - поселок Селижарово ... от ... на замечания Департамента социальной защиты населения Тверской области является несостоятельной, так как в соответствии с письмом территориальный отдел социальной защиты населения Селижаровского района просит проверить право постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Валиковой Л.В., с учетом требований ст. 53 ЖК РФ, чего администрацией сделано не было. Принятое главой администрации городского поселения - посёлок Селижарово решение по снятию с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Валиковой Л.В. является незаконным. Одной из основополагающих функций Российской Федерации является обеспечение каждого гражданина конституционным правом на жилище. Принятие незаконных решений органами местного самоуправления не соответствует государственной жилищной политике, осуществляемой в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы. Просит признать незаконным решение администрации городского поселения - посёлок Селижарово по снятию с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Валиковой Людмилы Васильевны и восстановить Валикову Людмилу Васильевну на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении за ....
В судебном заседании помощник прокурора Селижаровского района Тверской области Чунин А.С. поддержал требования, изложенные в заявлении, просил признать незаконным решение администрации городского поселения - посёлок Селижарово по снятию с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Валиковой Людмилы Васильевны и восстановить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении за ....
Заявитель Валикова Людмила Васильевна в судебном заседании полностью поддержала требования и пояснила, что согласно Указа президента № 5 от 12.01.1995 «О ветеранах», необходимо обеспечить жильем ветеранов войны. Она награждена знаком «Житель блокадного Ленинграда». Она подала заявление об обеспечении ее жильем в п. ..., так как ее дочь проживает в п. .... Все документы собирала ее дочка, так как она сама не может ходить. В п. ..., она была сразу поставлена на очередь, но потом, через 2 месяца позвонили из поселковой администрации и сказали, что она снята с очереди. Она проживала в ... в квартире своего гражданского мужа. После его смерти квартиру по наследству оформил ..., который в настоящее время собирается ее продавать. В связи с тем, что квартиру будут продавать, она добровольно выписалась из нее. Сейчас проживает по адресу: ... по договору найма у .... Своего жилья она не имеет. Просит требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - Администрации городского поселения - поселок Селижарово - Вишнякова В.К. в судебном заседании пояснила, что Валикова Л.В. обратилась в Администрацию городского поселения с заявлением о постановке на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Валиковой Л.В. был предоставлен в Администрацию городского поселения - поселок Селижарово необходимый пакет документов, и Постановлением Главы администрации она была поставлена на очередь как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. После того, как из отдела социальной защиты населения пришло письмо о том, что при вынесении решения о постановке Валиковой Л.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не учтены условия, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ, глава администрации вынес новое постановление об отмене постановления, которым Валикова была поставлена на очередь на получение жилья. Такое решение было принято в связи с тем, что Валикова ... г. добровольно выселилась из жилого помещения по адресу: ... в котором проживала с ... года, и зарегистрировалась по адресу: ... в квартире, принадлежащей .... Когда Валикова Л.В. проживала в ..., она имела право быть поставлена на очередь на получение жилого помещения по договору социального найма. В судебном заседании представитель заинтересованного лица признала требования полностью, о чем представила суду письменное заявление.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, в соответствии со ст.39,173 ГПК РФ принимает признание заинтересованным лицом требований, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Помимо изложенного выше основания, обязательным условием признания гражданина нуждающимся в жилом помещении должны быть отнесение его к категории малоимущих граждан или принадлежность к определенной федеральным законом или законом субъекта РФ категории.
На основании статьи 52 ЖК принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Валикова Л.В., как лицо, награжденное знаком "Жителю блокадного Ленинграда» является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные статьей 18 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением ..., выданным ... года Государственным учреждением «Территориальный отдел социальной защиты населения» Селижаровского района Тверской области (л.д. 7).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" одной из мер социальной поддержки предоставляемых лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Валикова Л.В. зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: ... принадлежащей на праве собственности ... и предоставленной им Валиковой Л.В. по договору найма жилого помещения от ... (л.д.11-12)
... года комиссией в составе ..., ..., ... проверены жилищные условия Валиковой Людмилы Васильевны, проживающей по договору найма в доме ... ... по ... ... и в соответствии с заключением комиссии Валикова Л.В. подлежит постановке на учет в соответствии со ст. 51 п.1. ч.1 Жилищного Кодекса л.д. 19).
Валикова Л.В. представила в администрацию городского поселения - поселок Селижарово Селижаровского района Тверской области заявление о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и документы необходимые для постановки на такой учет. Данное обстоятельство не опровергается сторонами.
... года, постановлением Главы администрации городского поселения - поселок Селижарово Селижаровского района Тверской области ..., Валикова Л.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма (л.д.20).
В соответствии с постановлением Главы администрации городского поселения - поселок Селижарово Селижаровского района Тверской области от ... ... отменено постановление Главы администрации городского поселения - поселок Селижарово Селижаровского района Тверской области от ... ..., вследствие чего, Валикова Л.В. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.
... Главой администрации городского поселения - поселок Селижарово Селижаровского района Тверской области вынесено постановление «О внесении изменений в постановление ... от ... года», в соответствии с которым мотивировочная часть постановления ... от ... изложена в следующей редакции: «В связи с замечаниями департамента социальной защиты населения Тверской области и в соответствии со ст.53, п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ».
Согласно ч.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ решение о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета, с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ.
Часть 1 п. 6 статьи 56 ЖК РФ предусматривает, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Однако в действиях Валиковой Л.В. намеренного ухудшения своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении нет, администрацией городского поселения - поселок Селижарово Селижаровского района Тверской области не оспаривался факт наличия у Валиковой Л.В. статуса нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма и в тот период, когда она была зарегистрирована и проживала по адресу: ...
В судебном заседании установлено, что в квартире по адресу: ... Валикова Л.В. проживала с ... года вместе с гражданским мужем ..., что подтверждается выпиской из домовой книги ... для регистрации граждан по месту жительства в .... ... года ..., приватизировал квартиру, что подтверждается договором на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ... года (л.д.8). После смерти ..., собственником квартиры, в соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию, выданным ... ..., нотариусом Осташковского нотариального округа Тверской области, стал ... (л.д.10).
Таким образом, Валикова Л.В., будучи зарегистрированной и проживающей в квартире по адресу: ..., после смерти своего гражданского мужа не была ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, и являясь ветераном Великой отечественной войны, в соответствии со ст.51 ч. 1 п. 1 УК РФ могла быть признанной нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В связи с тем, что собственником квартиры по адресу: ... ... принято решение о продаже указанной квартиры, Валикова Л.В. ... года снялась с регистрационного учета по указанному адресу, и зарегистрировалась в квартире по адресу: ..., принадлежащей на праве собственности ... (л.д.13), где проживает на основании договора найма жилого помещения (л.д.11-12).
Таким образом, Валикова Л.В. не обладала самостоятельным правом пользования ни жилой площадью по адресу: ... ни по адресу: ... Она не является ни собственником вышеуказанных квартир, ни членом семьи собственников квартир. Согласно сообщения Селижаровского сектора Кувшиновского отдела Федеральной регистрационной службы по Тверской области от ... ... прав на недвижимое имущество и сделок с ним и справки Селижаровского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» от ... ..., на ее имя на территории Селижаровского района Тверской области жилых помещений не значится (17-18).
Действия Валиковой Л.В. по снятию с регистрационного учета по одному месту жительства и постановке на регистрационный учет по другому месту жительства не могут быть признаны умышленными действиями, направленными на совершение действий по ухудшению жилищных условий, целью которых являлось признание ее нуждающейся в жилом помещении.
Таким образом, принятое Главой администрации городского поселения - поселок Селижарово решение по снятию Валиковой Л.В. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным.
На основании изложенного, в связи с тем, что Валикова Л.В. состояла на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на основании постановления Главы администрации городского поселения - поселок Селижарово Селижаровского района Тверской области от ... ..., в очереди за ..., она подлежит восстановлению на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении за ....
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение администрации городского поселения - поселок Селижарово Селижаровского района Тверской области по снятию с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Валиковой Людмилы Васильевны.
Восстановить Валикову Людмилу Васильевну на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении за ....
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Л.А. Ляшкевич