Решение не вступило в законную силуДело № 2-184/2010 г. Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Селижарово 09 августа 2010 года
Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Величко Е.В.,при секретаре Касумовой Е.В.,
с участием заместителя прокурора Селижаровского района Горячева В.А.,
представителя заинтересованного лица - Совета депутатов Большекошинского сельского поселения Колосова Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-184/2010 г. по заявлению прокурора Селижаровского района в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании Совета депутатов Большекошинского сельского поселения Селижаровского района Тверской области обеспечить обнародование решения от 25.03.2008 г. № 47 «Об утверждении положения о муниципальной службе в администрации муниципального образования «Большекошинское сельское поселение»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Селижаровского района Тверской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании Совета депутатов Большекошинского сельского поселения Селижаровского района Тверской области обеспечить обнародование решения от 25.03.2008 г. № 47 «Об утверждении положения о муниципальной службе в администрации муниципального образования «Большекошинское сельское поселение».
Свои требования мотивировал тем, что 25.03.2008 г. Советом депутатов Селижаровского района № 47 утверждено Положение о муниципальной службе в администрации муниципального образования «Большекошинское сельское поселение» (далее Положение).
На основании ч. 2 ст. 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Рассматриваемое Положение определяет порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения, основные принципы муниципальной службы, квалификационные требования, необходимые для замещения должностей муниципальной службы, а также требования к гражданам, претендующим на поступление на муниципальную службу. Тем самым, Положение содержит нормы, затрагивающие права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, желающих поступить на муниципальную службу и проходить её.
Между тем, указанное решение Совета депутатов Большекошинского сельского поселения положений о его обнародовании не содержит. На запрос прокуратуры представлена копия решения Совета депутатов Большекошинского сельского поселения от 25.03.2008 № 47, в котором требования об обнародовании устава отсутствуют, что свидетельствует о том, что названное решение на территории Большекошинского сельского поселения не обнародовалось.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований.
Непринятие мер к опубликованию правового акта, затрагивающего права и интересы, а также обязанности граждан, изъявивших желание поступить на муниципальную службу и проходить ее, не позволяет гражданам своевременно воспользоваться предоставленным им правом на равный доступ к муниципальной службе и равные условия ее прохождения, а также на доступность информации о деятельности муниципальных служащих (ст. 4 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»), чем нарушаются указанные права неопределенного круга лиц и его интересы.
Прокурор просит обязать Совет депутатов Большекошинского сельского поселения Селижаровского района обеспечить обнародование решения от 25.03.2008 № 47 «Об утверждении положения о муниципальной службе в администрации муниципального образования «Большекошинское сельское поселение».
В судебном заседании зам. прокурора Селижаровского района Горячев В.А. поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица - глава Администрации Большекошинского сельского поселения Колосов Ю.М. требования прокурора признал полностью и пояснил, что он работает в должности главы муниципального образования «Большекошинское сельское поселение» с 28.10.2008 года, а Положение принято 23.03.2008 г., о том, что оно обнародовалось или нет ему не было известно, так как записи об обнародовании не ведутся. В администрации имеется информационный стенд, данная информация будет вывешена в течение двух недель.
Заслушав прокурора, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 47 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с дополнениями и изменениями) муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Поскольку Положение о муниципальной службе в администрации муниципального образования «Большекошинское сельское поселение», принятое решением Совета депутатов Большекошинского сельского поселения не было обнародовано на территории д. Большая Коша, суд считает обоснованным требование прокурора Селижаровского района об обеспечении обнародования на территории указанного сельского поселения сообщение решения от 25.03.2008 г. № 47 «Об утверждении положения о муниципальной службе в администрации муниципального образования «Большекошинское сельское поселение».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199, ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании Совета депутатов Большекошинского сельского поселения Селижаровского района Тверской области обеспечить обнародование решения удовлетворить.
Обязать Совет депутатов Большекошинского сельского поселения Селижаровского района обеспечить обнародование решения от 25.03.2008 № 47 «Об утверждении положения о муниципальной службе в администрации муниципального образования «Большекошинское сельское поселение».
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Величко