Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Селижарово 25 августа 2010 года
Селижаровский районный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Зуевой Л.В.,
при секретаре Мандрусовой Е.С.,
с участием помощника прокурора Селижаровского района Тверской области Чунина А.С.,
представителя ответчика муниципального общеобразовательного учреждения Оковецкой средней общеобразовательной школы - директора Толкуновой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Селижаровского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению Оковецкой средней общеобразовательной школе, к администрации Селижаровского района Тверской области о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности в здании общеобразовательного учреждения
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Селижаровского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению Оковецкой средней общеобразовательной школе, к администрации Селижаровского района Тверской области о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности в здании общеобразовательного учреждения. Просил обязать Администрацию Селижаровского района и МОУ Оковецкую среднюю общеобразовательную школу устранить нарушения норм пожарной безопасности, а именно: в срок до 01.09.2010 заключить договор по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации; в срок до 01.09.2010 план эвакуации из школы привести в соответствие с ГОСТ Р 12.2.143-2002; в срок до 01.01.2011 оборудовать здание школы автоматической пожарной сигнализацией; в срок до 01.01.2011 оборудовать здание школы молниезащитой.
Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой ... проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего противопожарную безопасность в МОУ «Оковецкая СОШ», в ходе которой выявлены нарушения норм пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.94 № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно п.п. 1 ч. 8 раздела 4 Указа Президента РФ от 21.09.02 № 1011 «Вопросы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
В нарушение Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315, помещение кухни МОУ «Оковецкая СОШ» не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
В нарушение п. 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (ППБ 01-03) и инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений, и промышленных коммуникаций [СО 153-34.21.122-2003(РД 34.21.122)], утвержденных приказом Минэнерго России от 30.06.2003 №280, здание школы не оборудовано молниезащитой.
В нарушение п. 96 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (ППБ 01-03) не заключен договор по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации. Имеющийся план эвакуации из школы не соответствует ГОСТ Р 12.2.143-2002.
Отсутствие автоматической пожарной сигнализации в помещении кухни, договора по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации, молниезащиты, а также несоответствие плана эвакуации школы требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002, нарушает права обучающихся и работников школьного образовательного учреждения, предусмотренные ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации на охрану жизни и здоровья, создает реальную угрозу жизни и здоровью обучающихся, преподавателей, обслуживающего персонала, иных лиц, посещающих учебное заведение. Указанные обстоятельства противоречат государственной политике, осуществляемой в рамках приоритетного национального проекта «Образование».
В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Подпунктом 2 п. 4 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от 10-07.1992 г, № 3266-1 установлено, что к образовательным учреждениям относятся общеобразовательные учреждения.
Подпунктом 3 п. 3 ст. 32 ФЗ № 3266-1 «Об образовании» от 10.07.92г. предусмотрено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Учредителем МОУ «Оковецкая СОШ» в соответствии с п. 1.3. Устава указанного образовательного учреждения является Администрация Селижаровского района.
Согласно п. 6.2. Устава МОУ «Оковецкая СОШ» источниками формирования имущества и финансовых средств Учреждения являются: средства, полученные от учредителя; внебюджетные средства; имущество переданное Учреждению; добровольные пожертвования родителей, другие целевые взносы физических и юридических и юридических лиц; доход от платных образовательных услуг; доход, получаемый от реализации продукции и услуг; средства, полученные в качестве аренды.
В соответствии с пунктом 2 ст. 120 ГК РФ частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Согласно представленной директором МОУ «Оковецкая СОШ» в прокуратуру Селижаровского района информации денежные средства необходимые для устранения нарушений пожарной безопасности отсутствуют, в связи с чем администрация Селижаровского района, являясь учредителем МОУ «Оковецкая СОШ», несет субсидиарную ответственность по обязательствам данного образовательного учреждения.
В связи с тем, что в течение учебного года количество учащихся в образовательном учреждении может меняться (приход новых учеников, отсутствие учеников по болезни, проведение праздничных мероприятий) определить круг лиц, в отношении которых обращается прокурор невозможно, поэтому прокурор Селижаровского района обращается в защиту неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Чунин А.С. уточнил исковые требования, просил обязать ответчиков в срок до 15.05.2011 года оборудовать здание школы автоматической пожарной сигнализацией и молниезащитой; отказался от требований об обязании ответчиков в срок до 01.09.2010 заключить договор по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации; привести в соответствие с ГОСТ Р 12.2.143-2002т план эвакуации из школы. Помощник прокурора Чунин А.С. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Определением суда от 25 августа 2010 года принят отказ прокурора от иска в части требований об обязании ответчиков в срок до 01.09.2010 заключить договор по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации; привести в соответствие с ГОСТ Р 12.2.143-2002т план эвакуации из школы, в указанной части производство прекращено.
Представитель ответчика МОУ Оковецкой средней общеобразовательной школы - директор Толкунова О.В. в судебном заседании иск прокурора Селижаровского района Тверской области признала, представила суду письменное заявление о признании иска.
Представитель ответчика Администрации Селижаровского района Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора признает, последствия признания иска понятны. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации Селижаровского района Тверской области.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Государственного пожарного надзора по п.Селижарово и Селижаровскому району Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Признание ответчиками иска прокурора Селижаровского района Тверской области о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности в здании общеобразовательного учреждения принято судом, так как оно не противоречит требованиям закона, сделано в виде письменного заявления, адресованного суду, с соблюдением требований ст.173 ГПК РФ.
В соответствии с ч.3 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Гражданский иск прокурора Селижаровского района Тверской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Селижаровского района Тверской области и муниципальное общеобразовательное учреждение Оковецкую среднюю общеобразовательную школу в срок до 15 мая 2011 года оборудовать здание Оковецкой средней общеобразовательной школы автоматической пожарной сигнализацией и молниезащитой.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Зуева