Решение не вступило в законную силу
Дело № 2-158/2010
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИп. Селижарово 16 августа 2010 года
Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ляшкевич Л.А.,
при секретаре Бойковой Е.А.,
представителя истца - Суворова Н.Г., действующего на основании доверенности от ...,
представителя ответчика Администрации Селижаровского района Тверской области - Малышевой Н.Н., действующей на основании доверенности от ...,
представителя ответчика Администрации Шуваевского сельского поселения Селижаровского района Тверской области - Ивановой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суворовой Антонины Николаевны к Администрации Шуваевского сельского округа Селижаровского района Тверской области, Администрации Селижаровского района Тверской области об обязании предоставить в собственность безвозмездно земельный участок, взыскании морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Суворов Н.Г., действующий от имени Суворовой А.Н., на основании доверенности ... от ..., обратился в Селижаровский районный суд Тверской области с исковым заявлением к Администрации Шуваевского сельского округа Селижаровского района Тверской области, Администрации Селижаровского района Тверской области об обязании предоставить в собственность безвозмездно земельный участок размером 0,10 га. в ... сельского округа Селижаровского района Тверской области и взыскании морального вреда.
Исковые требования мотивированы тем, что ... года Администрация Шуваевского сельского округа Селижаровского района Тверской области вынесла постановление за ... о выделении Суворовой А.Н. земельного участка в собственность в ... Шуваевского сельского округа Селижаровского района Тверской области в количестве 0,15 га. Глава Шуваевской администрации И.А.П. по причине халатности, скрыла постановление от Суворовой, и та не знала о том, что ей предоставлен в собственность земельный участок в количестве 0,15 га в ... ... сельского округа Селижаровского района Тверской области. Суворова А.Н. является ..., в соответствии со ст.64 п. «ж» «Положения о службе в органах МВД РФ», ей были обязаны предоставить земельный участок в собственность безвозмездно в количестве 0,25 га. Суворова А.Н. не имела возможности оспорить постановление по причине того, что не получала постановления, которое от нее скрыла глава администрации Шуваевского сельского округа Селижаровского района Тверской области И.А.П.. ... года в ... налоговой инспекции Суворовой А.Н. случайно стало известно о том, что у нее в ... Шуваевского сельского округа есть земельный участок в количестве 0.15 га.. ... глава районной администрации А.Т. вынес постановление за ... о формировании земельного участка на продажу, туда вошел земельный участок в количестве 0,15 га, переданный Суворовой А.Н. в собственность. ... года земельный участок в количестве 0,15 га был продан с аукциона. По требованию, администрация ... ... предоставила Суворовой А.Н. в собственность земельный участок в количестве 0,15 га., и отказалась предоставить в собственность земельный участок в количестве 0,10 га., что составило бы 0,25 га., гарантированное «Положением о службе в органах МВД РФ». Глава Шуваевской администрации И.А.П. написала на имя главы Селижаровского района А.Т. ходатайство о предоставлении Суворовой А.Н. земельного участка в количестве 0,10 га, глава администрации Селижаровского района Тверской области А.Т. отклонил указанное ходатайство. Учитывая факт, что Суворова не имела возможности оспорить постановление Шуваевской администрации за ... от ... года по причине того, что не получала постановление, просит вернуться к рассмотрению постановления за ... от ... года.
В судебное заседание истец Суворова А.Н. не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщала.
В судебном заседании представитель истца Суворов Н.Г. от исковых требований в части взыскания морального вреда отказался, просил производство по делу в этой части прекратить. Данный отказ от части исковых требований принят судом, так как он не нарушает прав и законных интересов других лиц, о чем судом вынесено определение. В остальной части представитель истца исковые требования поддержал и показал, что в конце ... года Суворова А.Н. подала в Администрацию ... сельского округа Селижаровского района заявление о предоставлении ей земельного участка площадью 0,25 га. в соответствии со ст. 64 «Положения о службе в органах МВД РФ». На момент подачи заявления о предоставлении земельного участка Суворова А.Н. проходила службу в ... и фактически была .... О том, что ей Постановлением главы администрации Шуваевского сельского округа ... года предоставлен земельный участок размером 0,15 га. Суворова А.Н. узнала только в 2009 году в налоговой инспекции. В связи с тем, что глава администрации Шуваевского сельского округа скрыла факт выделения Суворовой земельного участка, постановление о выделении земельного участка на руки Суворовой не выдано, последняя была лишена возможности обжаловать данное постановление главы администрации Шуваевского сельского поселения и получить земельный участок размером 0,25 га.. Сейчас глава Селижаровского района отказывается предоставить в собственность Суворовой бесплатно земельный участок размером 0,10 га, поэтому просит обязать администрацию Селижаровского района предоставить Суворовой А.Н. в собственность безвозмездно земельный участок размером 0,10 га. в деревне ... сельского поселения ... .... Кроме того, выделенный Суворовой А.Н. Постановлением главы Шуваевского сельского округа ... года земельный участок размером 1500 кв.м. был продан Администрацией района с аукциона ... г.
Представитель ответчика Администрации Селижаровского района Тверской области - Малышева Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала и показала, что на момент подачи Суворовой А.Н. заявления и вынесения ... года главой администрации Шуваевского сельского округа постановления о предоставлении Суворовой А.Н. земельного участка для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,15 га. в собственность, Суворова А.Н. работала в органах МВД РФ, не являлась ... и не имела права, в соответствии со ст. 64 «Положения о службе в органах МВД РФ» права на получения в собственность бесплатно земельного участка размером 0,25 га. В настоящее время Земельным кодексом РФ не предусмотрена бесплатная передача земельных участков в собственность. Просит суд в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика Администрации Шуваевского сельского округа Селижаровского района Тверской области - глава администрации Шуваевского сельского округа Иванова А.П. в судебном заседании показала, что по Шуваевскому сельскому округу были установлены предельные нормативы площади предоставления в собственность земельных участков: - для постоянно проживающий в сельском округе - 0,30 га., для других - 0,15 га. В соответствии с заявлением Суворовой А.Н., поступившим в конце декабря 1994 года, ей постановлением от ... годы был предоставлен земельный участок в ... размером 0,15 га. в собственность для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Вынесенные постановления в то время никому по почте не направлялись, граждане сами забирали постановления в администрации. Никто от Суворовой А.Н. постановление не скрывал, она просто сама не обращалась в администрацию за его получением. В администрацию Шуваевского сельского округа Суворова А.Н. подавала заявление о предоставлении ей земельного участка размером 0,15 га, в соответствии с ее заявлением и утвержденными нормативами, ей был выделен земельный участок. Сейчас нет доказательств того, что Суворовой А.Н. было подано заявление о предоставлении ей земельного участка размером 0,15 га, так как в администрации произошел пожар, и многие документы сгорели. Если бы Суворова А.Н. подавала в администрацию заявление о предоставлении ей земельного участка площадью 0,25 га. в соответствии со ст. 64 «Положения о службе в органах МВД РФ», то к заявлению должны были быть приложены документы о том, что Суворова А.Н. уволена из органов внутренних дел по болезни и имеет стаж службы 15 лет и более. На момент подачи заявления о предоставлении земельного участка Суворова А.Н. работала в органах внутренних дел, не имела необходимого стажа, в связи с чем, она не имела право на предоставление ей земельного участка по основаниям, предусмотренным ст. 64 «Положения о службе в органах МВД РФ». После ... года Суворова А.Н. в администрацию Шуваевского сельского округа с заявлением о предоставлении ей земельного участка не обращалась.
Свидетель Л.А.А. в судебном заседании пояснил, что земельный участок Суворовой А.Н. не мог войти в сформированный в ... году земельный участок Администрации района, так как Суворова А.Н. выделила в натуре и оформила в собственность свой земельный участок только в ... году.
Заслушав представителя истца Суворова Н.Г., представителя ответчика администрации Селижаровского района - Малышеву Н.Н., представителя ответчика администрации Шуваевского сельского округа - И.А.П., свидетеля, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Суворовой А.Н. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 3,4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. ( с изменениями от 28.04.1993 г., 24.12.1993 г.), действовавшего на момент вынесения постановления главы администрации Шуваевского сельского округа от ... г., земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность, местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Предельные размеры земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства устанавливались сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов ( ст. 36 ЗК РСФСР).
Решением ... сельского Совета народных депутатов от ... года установлена предельная норма передачи земель в собственность бесплатно в населенных пунктах сельсовета: - для обслуживания индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства - 0,30 га.; для ведения дачного хозяйства - 0,15 га.
Постановлением главы администрации ... сельского округа Селижаровского района Тверской области от ... года, Суворовой А.Н., в соответствии с ее заявлением, предоставлен земельный участок площадью 0,15 га в ... для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ... года ... ... право собственности на выделенный постановлением главы администрации Шуваевского сельского округа земельный участок зарегистрировано Суворовой А.Н. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (запись регистрации ...).
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом. В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в конце декабря ... года Суворова А.Н. подала в администрацию Шуваевского сельского округа заявление о предоставлении ей в собственность земельного участка. Доказательств того, что Суворова А.Н. просила предоставить ей земельный участок размером 0,25 га., в соответствии со ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, истцом не представлено.
Согласно статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1 ( действовавшего на момент вынесения 01.01.1995 г. постановления главы администрации Шуваевского сельского округа) сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным в пунктах «б», «в», «е», «ж», «з» статьи 58 выше указанного положения, со стажем службы ... лет и более (в календарном исчислении), предоставлялись безвозмездно земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов и садово - огородные хозяйства площадью 0,06 га - в городах, 0,10 га - в поселках городского типа, 0,25 га - в сельской местности.
Как следует из трудовой книжки Суворовой Антонины Николаевны и справки Отдела внутренних дел Селижаровского района Тверской области от ..., она проходила службу в органах внутренних дел в должности ... при отделе внутренних дел ... УВД ... с ... года по ... года и уволена по статье 58 п. «ж» Положения о службе в ОВД - по болезни. Срок выслуги лет в календарном исчислении составил ... лет ... месяцев ... дней. Из представленных документов следует, что на момент принятия главой Шуваевского сельского округа Селижаровского района ... года постановления «О выделении земельного участка Суворовой А.Н.», истец проходила службу в органах внутренних дел и срок выслуги у нее составлял ... лет ... месяц.
Таким образом, на момент вынесения постановления у истца отсутствовали предусмотренные законом основания для безвозмездного получения земельного участка размером 0,25 га. в порядке реализации льготы, предусмотренной ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел.
... года Суворова Антонина Николаевна была уволена из органов внутренних дел по статье 58 п. «ж» Положения о службе в ОВД - по болезни и срок выслуги лет в календарном исчислении составил ... лет ... месяцев ... дней. С указанной даты у истца возникло право на получение в соответствии ст. 64 «Положения о службе в органах МВД РФ» безвозмездно земельного участка в размере 0,25 га.
В судебном заседании установлено, и не оспаривается представителем истца, что с момента увольнения и достижения ...летнего срока службы в органах внутренних дел (... г.) вплоть до ... года за получением вышеуказанной льготы, в период ее действия, Суворова А.Н. не обращалась.
Земельным кодексом РФ от 25.10.2001 года представление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату; предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, Федеральными законами и Законами субъектов Российской Федерации. Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ льгота по безвозмездному предоставлению земельных участков работникам органов внутренних дел, имеющим выслугу в календарном исчислении более 15 лет, исключена из статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и с 1 января 2005 года не действует.
Таким образом, Суворова А.Н. в соответствии с действующим законодательством не имеет права на безвозмездное предоставление земельного участка, в соответствии со статьей 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Доводы представителя истца Суворова Н.Г. о том, что в результате того, что Суворова А.Н. не получила на руки Постановления Главы Шуваевского сельского округа от ... года и не могла вовремя его оспорить, она была лишена права на получение земельного участка в размере 0,25 га, не обоснованы. Поскольку на момент выделения земельного участка у истца не возникло право на льготу по безвозмездному получению земельного участка в соответствии со статьей 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в размере 0,25 га., предоставление истцу земельного участка размером 0,15 га. не нарушило и не могло нарушить ее прав.
Представителем истца Суворовым Н.Г. суду не представлено доказательств, что выделенный Суворовой А.Н. постановлением главы администрации Шуваевского сельского округа ... года земельный участок размером 0,15 га. в ... вошел в состав земельного участка Администрации Селижаровского района, сформированного постановлением за ... от ... года и был продан с аукциона ... года. Из представленного в судебное заседание свидетельства о государственной регистрации права ... ..., выданного ... года следует, что Суворовой Антонине Николаевне принадлежит на праве собственности земельный участок размером 1500 кв.м. по адресу: ..., ..., Шуваевское сельское поселение, ..., ..., ..., предоставленный в соответствии с Постановлением Главы Администрации Шуваевского сельского округа Селижаровского района от ... года ... и Постановления Главы Селижаровского района Тверской области от ... года ....
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Суворовой Антонины Николаевны к Администрации Шуваевского сельского округа Селижаровского района Тверской области, Администрации Селижаровского района Тверской области об обязании предоставить в собственность безвозмездно земельный участок в размере 0,10 га. в ... ... - отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Л.А. Ляшкевич