о запрещении перевозки детей

Решение не вступило в законную силуДело № 2-186/2010 г. Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Селижарово 16 сентября 2010 года

Селижаровский районный Тверской области суд в составе председательствующего судьи Величко Е.В.,

при секретаре Касумовой Е.В.,

с участием прокурора Селижаровского района Корчагина П.А.,

представителя ответчика МУП «Селижаровское АТП» директора Баранова А.А.,

представителя третьего лица начальника ОГИБДД ОВД по Селижаровскому району Рассказова Ю.А.,

представителя третьего лица администрации Селижаровского района Малышевой Н.Н.,

рассмотрев гражданское дело № 2-186/2010 г. по исковому заявлению прокурора Селижаровского района Тверской области к МУП «Селижаровское АТП» о запрещении перевозки детей на автобусах ... принадлежащих администрации ..., до приведения их в соответствие с ... «Автобусы для перевозки детей. Технические требования»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Селижаровского района Тверской области обратился с иском к МУП «Селижаровское АТП» о запрещении перевозки детей на автобусах ... ... Селижаровского района, до приведения их в соответствие с ... «Автобусы для перевозки детей. Технические требования». Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Селижаровского района проведена проверка соблюдения законодательства регулирующего обеспечение безопасности дорожного движения при перевозке детей автобусами.

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни.

Граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается правом на охрану окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан (ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно п. 1 ст. 16 указанного закона техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» закреплено, что государственный надзор и контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Государственным стандартом РФ ... «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» установлены специальные требования к автобусам, направленные на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей, которые распространяются на автобусы, предназначенные для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет по автомобильным дорогам общей транспортной сети Российской Федерации.

Постановлением главы Селижаровского района ... от ... «О распоряжении муниципальным имуществом» ..., передан муниципальному унитарному предприятию «Селижаровское автотранспортное предприятие» на праве хозяйственного ведения.

Согласно постановлению главы Селижаровского района ...р от ... «О распоряжении муниципальным имуществом» автобус ..., ... также передан муниципальному унитарному предприятию «Селижаровское автотранспортное предприятие» на праве хозяйственного ведения.

... между муниципальным унитарным предприятием «Селижаровское автотранспортное предприятие» и муниципальными образовательными учреждениями «Максимковская основная общеобразовательная школа», «Оковецкая средняя общеобразовательная школа», «Средняя общеобразовательная школа ... п. Селижарово», «Средняя общеобразовательная школа ... п. Селижарово» заключены договоры на оказание услуг по перевозке школьников.

В соответствии с п. 2.2. Устава МУП «Селижаровская АТП» (далее Устав) одним из видов деятельности, осуществляемых указанным предприятием, является осуществление транспортного обслуживания населения, а также техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

Согласно п.п. 1.3.-1.5. Устава предприятие является коммерческой организацией, юридическим лицом, а также отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, а собственник не отвечает по обязательствам Предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ. Кроме того, согласно п. 1.6. Устава Предприятие от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности.

Статья 294 ГК РФ предусматривает, что муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В ходе проверки проведенной прокуратурой Селижаровского района с привлечением в качестве специалистов сотрудников ОГИБДД ОВД по Селижаровскому району соблюдения законодательства регламентирующего обеспечение безопасности дорожного движения при перевозке детей автобусами, установлено, что автобусы ... используемые МУП «Селижаровское АТП» для ежедневной перевозки школьников муниципальных образовательных учреждений «Максимковская основная общеобразовательная школа», «Оковецкая средняя общеобразовательная школа», «Средняя общеобразовательная школа ... ...», «Средняя общеобразовательная школа ... ...» не соответствует требованиям ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», а именно:

- в нарушение п. 4.2.5 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» в автобусах отсутствуют отсеки в задней части и (или) полки над окнами или другие места для размещения ручной клади и (или) багажа;

- в нарушение п. 4.3.6 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» высота подушек сидений в несжатом состоянии относительно уровня пола, на котором расположены ноги сидящего ребенка, составляет 48 см.;

- в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» края сидений, которые обращены к проходу, не имеют подлокотник или поручень;

- в нарушение п. 4.4.3 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» для служебных дверей, предназначенной для входа и выхода детей: высота первых ступенек автобусов от уровня дороги составляет 35 см., высота последующих ступенек составляет 25 см., глубина ступенек составляет 35 см.;

- в нарушение п. 4.4.6.1 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» проходы не оснащены поручнями или ручками с обеих сторон;

- в нарушение п. 4.5.5 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» автобусы не оборудованы устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях;

- в нарушение п. 4.5.6 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» автобус не оборудованы освещением проемов служебных дверей, позволяющим водителю видеть вход и выход детей в (из) автобус(а) в любое время суток;

- в нарушение п. 4.5.9 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» сиденья не оборудованы удерживающими устройствами для детей, которые представляют совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления;

- в нарушение п. 4.5.15 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» в каждом поперечном ряду сидений отсутствует сигнальная кнопка «Просьба об остановке»;

- в нарушение п. 4.5.16 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» рабочие места водителей не оборудованы звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей;

- в нарушение п. 4.5.17 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» рабочие места водителей не оборудованы внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой;

- в нарушение п. 4.5.20 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» на наружных боковых сторонах кузовов автобусов, а также спереди и сзади по оси симметрии автобусов не нанесены контрастные надписи "ДЕТИ" прямыми прописными буквами высотой не менее 25 см и толщиной, не мене 1/10 ее высоты;

- в нарушение п. 4.5.24 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» кузова автобусов не имеют окраску желтого цвета;

- в нарушение п. 4.5.25 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» автобусы не оснащены устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом.

Несоответствие указанных автобусов требованиям ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» нарушает права обучающихся и работников школьных образовательных учреждений, предусмотренные ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации на охрану жизни и здоровья, создает реальную угрозу жизни и здоровью обучающихся, преподавателей, обслуживающего персонала, иных лиц, посещающих учебное заведение. Указанные обстоятельства противоречат государственной политике, осуществляемой в рамках приоритетного национального проекта «Образование».

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пункт 1 ст. 11 ГК РФ предусматривает, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нрав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обучающиеся школы являются несовершеннолетними и в силу возраста не могут самостоятельно защищать свои интересы в суде. Кроме того, в связи с тем, что в течение учебного года количество учащихся в образовательных учреждениях может меняться (приход новых учеников, отсутствие учеников по болезни, проведение праздничных мероприятий) определить круг лиц, которые в последующем будут обучаться и перевозиться на автобусах ... определить невозможно.

В судебном заседании представитель ответчика директор МУП «Селижаровское АТП» Баранов А.А. иск признал и пояснил, что действительно имеет место данное нарушение, автобусы не оборудованы для перевозки детей. В настоящее время указанные автобусы используются по такому виду автобусных перевозок - как регулярные перевозки общего пользования. Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2, предусматривает возможность организации перевозки детей в образовательные учреждения именно по таким видам автобусных перевозок. ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для пере детей. Технические требования» распространяется на автобусы, специально предназначенные для перевозки детей. Поэтому в настоящее время нарушений Селижаровское АТП не допускает.

Представитель третьего лица администрации Селижаровского района Малышева Н.Н. пояснила, что в настоящее время Главой Селижаровского района утверждено Положение об организации специальных (школьных) перевозок учащихся общеобразовательных учреждений Селижаровского района, в котором предусмотрен вид перевозки детей в образовательные учреждения.

Представитель третьего лица начальника оГИБДД ОВД по Селижаровскому району Рассказова Ю.А., что в настоящее время не имеется нарушений по перевозки детей в образовательные учреждения.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Участники процесса, прокурор не возражали против приятия судом признания иска ответчиком.

Суд считает исковые требования прокурора Селижаровского района к ответчику МУП «Селижаровское АТП» о запрещении перевозки детей на автобусах ... принадлежащих администрации ..., до приведения их в соответствие с ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.173, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Гражданский иск прокурора Селижаровского района к ответчику МУП «Селижаровское АТП» о запрещении перевозки детей на автобусах ... принадлежащих администрации ..., до приведения их в соответствие с ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» удовлетворить.

Запретить перевозку детей на автобусах ... принадлежащих администрации ..., до приведения их в соответствие с ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования».

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.