Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Селижарово 16 ноября 2010 года
Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,
при секретаре Смирновой Т.С.,
заместителя Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Рыбникова А.Н.,
представителя ответчика ООО «Селижаровский консервный завод» - генерального директора Сорокина А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Селижаровский консервный завод» об обязании обустроить места размещения и временного хранения производственных (промышленных) и твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства, об обязании произвести уборку территории от отходов и мусора,
У С Т А Н О В И Л:
Осташковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Селижаровский консервный завод» об обязании обустроить места размещения и временного хранения производственных (промышленных) и твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства, об обязании произвести уборку территории от отходов и мусора. Просил в целях устранения нарушений природоохранного и санитарного законодательства и предотвращения причинения вреда окружающей среде, здоровью граждан и санитарно-эпидимиологическому благополучию населения обязать ООО «Селижаровский консервный завод <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить места для размещения и временного хранения производственных (промышленных) и твердых бытовых отходов на территории промышленной площадки предприятия по адресу: <адрес> соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства, а именно: оборудовать площадки для размещения и временного хранения производственных (промышленных) отходов твердым водонепроницаемым покрытием, обваловкой по периметру и обособленной сетью ливнестоков с автономными очистными сооружениями (в соответствии с п.3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03); оборудовать площадки для размещения и временного хранения производственных (промышленных) отходов устройством, защищающим от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.) (в соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03); обеспечить размещение и временное хранение отходов на специально оборудованных для указанных целей площадках (п.3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03); оборудовать площадку для размещения и временного хранения твердых бытовых отходов твердым водонепроницаемым покрытием в соответствии с п.2.1.3, п.6.3 СанПиН 42-128-4690-88; в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести уборку территории промышленной площадки предприятия от твердых бытовых отходов, мусора и металлолома.
Исковые требования мотивировал тем, что проверкой, проведенной Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что предприятием допускаются нарушения законодательства об отходах производства и потребления. Проверка показала, что с ДД.ММ.ГГГГ предприятие осуществляет деятельность по переработке плодов и консервированию овощей и имеет промышленную площадку, расположенную по адресу: <адрес>. На территории промышленной площадки ООО «Селижаровский консервный завод» расположены: цех по изготовлению консервов, гаражи, котельная, слесарная мастерская, административные помещения, расположенные в одном здании, склады. В процессе деятельности предприятия образуются производственные и твердые бытовые отходы 1-5 класса опасности, для которых должны быть предусмотрены места для их размещения и временного хранения с последующей утилизацией данных отходов. В ходе проверки было установлено, что на территории промышленной площадки по <адрес>, места для размещения и временного хранения производственных (промышленных) и твердых бытовых отходов не оборудованы в соответствии с санитарными требованиями. Возле производственного здания (консервного цеха) на земле складированы: металлолом (использованные металлические емкости (бочки), предназначенные для изготовления и продукции, металлолом), древесные остатки от упаковочной тары, строительный мусор. Твердое водонепроницаемое покрытие на месте размещения указанных отходов отсутствует. Возле стены здания (ремонтной мастерской) на земле находится металлолом, производственные и твердые бытовые отходы. Территория промышленной площадки в отдельных местах захламлена строительным мусором, упаковочным материалом (картон, бумага и т. п.), металлоломом. Своевременный вывоз отходов не произведен. Проверка показала, что все места, где размещены перечисленные отходы производства и потребления, мусор не имеют твердого водонепроницаемого покрытия, обваловку по периметру и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. Хранящиеся отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, что делает возможным их попадание в почву с ливневыми стоками, и в атмосферный воздух. Таким образом, места для размещения и временного хранения производственных (промышленных) и твердых бытовых отходов на территории промышленной площадке не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства. Отходы хранятся с нарушениями требований действующего законодательства. Согласно ч.2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. От 27.12.2009) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, производят мероприятия по восстановлении природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. На основании ст.51 указанного федерального закона - отходы производства и потребления, в том числе и радиоактивные отходы, подлежат захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. Согласно ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека. В соответствии со ст.21, ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Пунктом 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (утв. Главным Государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003) установлено, что временное складирование отходов производства и потребления допускается на производственной территории, на открытых, специально оборудованных для этого площадках. При этом, согласно п.3.4 СанПиН 2.1.7.1322-03 - в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: в производственных или вспомогательных помещениях; в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями); в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках. В п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 указано, что при временном хранении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметической таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять и требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий и населенных мест» (утв. Минздравом ССР 05.08.1988 № 4690-88). В соответствии с п.2 Санитарных правил 42-128-4690-88 - объектами очистки являются: территории домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. Согласно требованиям настоящих санитарных правил - площадка для размещения отходов должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (п.2.1.3 СанПиН). В соответствии с п.6.3 СанПиН 42-128-4690-88 - учреждения по эксплуатации зданий, жилищные отделы предприятий и учреждений должны своевременно заключать договоры на удаление бытовых отходов, оборудовать площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники, обеспечивать сборниками и инвентарем, принимать меры по обеспечению регулярной мойки и дезинфекции мусороприемных камер, площадок и ниш под сборники, а также сборников отходов. Согласно п.п. 3.15-3.16 СанПиН 2.1.7.1322-03 периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия регламентируется установленными лимитами накопления промышленных отходов, которые определены в составе проекта развития промышленного предприятия или в самостоятельном проекте обращения с отходами. Немедленному вывозу с территории подлежат отходы при нарушении единовременных лимитов накопления или при превышении гигиенических нормативов качества среды обитания человека (атмосферный воздух, почва, грунтовые воды). Перечисленные требования законодательства со стороны ООО «Селижаровский консервный завод» в полном объеме не выполняются: площадки для размещения и временного хранения отходов с хранящимися на них отходами не имеют твердого водонепроницаемого покрытия, по периметру площадок отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. Хранящиеся отходы не защищены от воздействия атмосферного воздуха (не оборудованы навесом), территория промплощадки захламлена мусором, металлоломом, своевременный вывоз отходов не произведен, что является нарушением требований ст.39, ст.51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды», ст.21, 24 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.2, 3.4, п.п. 3.6-3.7, п. 3.15-3.16 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003), п.2.1.3, п.6.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий и населенных мест». Указанные нарушения способствуют ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, могут привести к возникновению инфекционных и иных заболеваний у людей, создают опасность причинения вреда окружающей среде. Статья 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определяет экологическую безопасность, как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Невыполнение требований санитарного и природоохранного законодательства нарушает гарантированные ст.42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Этим нарушается так же и требования ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», согласно которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Нарушаются права граждан на экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Нарушения природоохранного и санитарного законодательства, допускаемые ответчиком, прямо затрагивают интересы неопределенного круга лиц, так как создают угрозу причинения вреда здоровью людей (как местных жителей, так и граждан, которые могут находиться в данном районе) и окружающей природной среде. Согласно ст.ст.17,18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законно и обеспечиваются правосудием. Одним из таких прав, установленных ст.42 Конституции РФ, является право каждого на благоприятную окружающую среду, которое относится к личным неимущественным правам граждан. В соответствии со ст.1, 2, 11 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защите. Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 Гражданского кодекса РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Таким образом, обеспечение прав жителей <адрес>, других граждан на благоприятную окружающую среду может быть обеспечено посредством обращения в суд и обязании ответчика устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании заместитель прокурора Осташковской межрайонной природоохранной прокуратуры Рыбников А.Н. поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Селижаровский консервный завод» Сорокин А.М. в судебном заседании иск Осташковской межрайонной природоохранной прокуратуры признал, представил суду письменное заявление о признании иска.
Признание ответчиком ООО «Селижаровский консервный завод» иска Осташковской межрайонной природоохранной прокуратуры об обязании обустроить места размещения и временного хранения производственных (промышленных) и твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства, об обязании произвести уборку территории от отходов и мусора принято судом, так как оно не противоречит требованиям закона, сделано в виде письменного заявления, адресованного суду, с соблюдением требований ст.173 ГПК РФ.
В соответствии с ч.3 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Гражданский искОсташковской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить.
Обязать ООО «Селижаровский консервный завод» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить места для размещения и временного хранения производственных (промышленных) и твердых бытовых отходов на территории промышленной площадки предприятия по адресу: <адрес> соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства, а именно: оборудовать площадки для размещения и временного хранения производственных (промышленных) отходов твердым водонепроницаемым покрытием, обваловкой по периметру и обособленной сетью ливнестоков с автономными очистными сооружениями (в соответствии с п.3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03); оборудовать площадки для размещения и временного хранения производственных (промышленных) отходов устройством, защищающим от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.) (в соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03); обеспечить размещение и временное хранение отходов на специально оборудованных для указанных целей площадках (п.3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03); оборудовать площадку для размещения и временного хранения твердых бытовых отходов твердым водонепроницаемым покрытием в соответствии с п.2.1.3, п.6.3 СанПиН 42-128-4690-88; в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести уборку территории промышленной площадки предприятия от твердых бытовых отходов, мусора и металлолома.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий О.Н.Лебедева