Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово                                                                                          30 мая 2011 года

Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,

при секретаре Рыбаковой М.М.,

с участием помощника прокурора Селижаровского района Тверской области Чунина А.С.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, начальника ОНД по п.Селижарово и Селижаровскому району ГУ МЧС России по Тверской области Волкова Д.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Елецкое сельское поселение» Селижаровского района Тверской области Малышевой Н.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании п.Селижарово Тверской области гражданское дело по иску прокурора Селижаровского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Елецкое сельское поселение» Селижаровского района Тверской области об обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Селижаровского района Тверской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Елецкое сельское поселение» Селижаровского района Тверской области, просил обязать администрацию Елецкого сельского поселения устранить нарушения требований пожарной безопасности и: 1) в срок до 1 июля 2011 года устроить защитную противопожарную полосу на всей протяженности участков границ населенных пунктов <адрес> с лесными участками; 2) в срок до 1 августа 2011 года установить в населенных пунктах <адрес> звуковые системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации.

Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Селижаровского района проведена проверка соблюдения лесного законодательства в части обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах органами местного самоуправления. Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» раскрывает понятие «пожарной безопасности» - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативными документами, устанавливающими положения в области обеспечения пожарной безопасности, являются нормы, правила и стандарты, принятые уполномоченными органами. В качестве нормативного документа, определяющего основные требования в области пожарной безопасности, применяются Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313. Между тем, администрацией Елецкого сельского поселения Селижаровского района данные требования в полном объеме не исполняются. Согласно паспортам пожарной безопасности населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров, утвержденных главой администрации Елецкого сельского поселения, ряд населенных пунктов муниципального образования в полной мере от лесных пожаров не защищен. В соответствии с п.112 ППБ 01-03, для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Однако, между населенными пунктами <адрес> Елецкого муниципального образования и лесными массивами минерализованные полосы на всей протяженности участков границ населенных пунктов с лесными участками отсутствуют. Соответственно, своевременная очистка территории населенных пунктов и минерализованных полос от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы не осуществляется. Согласно п.114 ППБ 01-03, на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В нарушение указанной нормы, в населенных пунктах <адрес> звуковые системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации не установлены. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения (п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). В силу ч.2 ст.18 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. Как следует из положений ч.1 ст.37 указанного Федерального закона, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, Елецкое сельское поселение в лице исполнительно-распорядительного органа - администрации поселения - должно принимать меры, направленные на предупреждение пожаров в населенных пунктах, граничащих с лесными массивами. Материалы прокурорской проверки свидетельствуют о неисполнении возложенной на органы местного самоуправления обязанности. Непринятие администрацией Елецкого сельского поселения мер, направленных на предотвращение пожаров в населенных пунктах, граничащих с лесными участками, может привести к перебросу огня с лесных участков на населенные пункты, в которых как проживают, так и могут находиться граждане (отдыхающие, проезжающие и т.д.), круг которых определить не представляется возможным.

На судебном разбирательстве помощник прокурора Селижаровского района Тверской области Чунин А.С. представил заявление прокурора об изменении исковых требований. Прокурор просил: 1) обязать ответчика в срок до 01 июля 2011 года устроить защитную противопожарную полосу протяженностью 40 метров возле <адрес> в месте, где данный населенный пункт граничит с лесным массивом (расстояние между населенным пунктом и лесом составляет менее 30 метров); 2) в срок до 1 августа 2011 года установить в населенных пунктах <адрес> звуковые системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации.От исковых требований в части обязания ответчика в срок до 1 июля 2011 года устроить защитную противопожарную полосу на всей протяженности участков границ населенных пунктов <адрес> с лесными участками прокурор отказался, о чем представлено письменное заявление. Судом в этой части производство по делу прекращено, вынесено соответствующее определение. Помощник прокурора Селижаровского района Тверской области Чунин А.С. поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель третьего лица на стороне истца ОНД по п.Селижарово и Селижаровскому району ГУ МЧС России по Тверской области Волков Д.А. на судебном разбирательстве просил исковые требования прокурора Селижаровского района удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Елецкое сельское поселение» Селижаровского района Тверской области Малышева Н.Н. на судебном разбирательстве иск прокурора Селижаровского района Тверской области, с учетом уточнений, признала, представила суду письменное заявление о признании иска.

Признание ответчиком иска прокурора Селижаровского района Тверской области об обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности принято судом, так как оно не противоречит требованиям закона, сделано в виде письменного заявления, адресованного суду, с соблюдением требований ст.173 ГПК РФ, в пределах полномочий, имеющихся у представителя ответчика администрации муниципального образования «Елецкого сельского поселения».

В соответствии с ч.3 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Гражданский иск прокурора Селижаровского района Тверской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Елецкое сельское поселение» Селижаровского района Тверской области устранить нарушения требований пожарной безопасности: 1) в срок до 01 июля 2011 года устроить защитную противопожарную полосу протяженностью 40 метров возле <адрес> в месте, где данный населенный пункт граничит с лесным массивом (расстояние между населенным пунктом и лесом составляет менее 30 метров); 2) в срок до 1 августа 2011 года установить в населенных пунктах <адрес> звуковые системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                          О.Н.Лебедева