З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Селижарово                                                                                          01 июня 2011 года

при секретаре Смирновой Т.С.,

с участием прокурора Селижаровского района Тверской области Корчагина П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Селижарово Тверской области гражданское дело по иску прокурора Селижаровского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Городское поселение - поселок Селижарово» об обязании ликвидировать несанкционированное складирование отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Селижаровского района в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Городское поселение - поселок Селижарово» об обязании ликвидировать несанкционированное складирование отходов, расположенных по адресу: <адрес>, возле <адрес>.

Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> на территории района проведена проверка исполнения природоохранного, экологического и земельного законодательства в части организации сбора, размещения, хранения и захоронения твердых бытовых и промышленных отходов, обеспечения санитарного благополучия населения. Проверка показала, что органами местного самоуправления, в частности администрацией МО «Городское поселение - п. Селижарово» не уделяется должного внимания к исполнению указанного законодательства. В ходе проверки на территории п. Селижарово выявлен земельный участок по адресу: <адрес>, возле <адрес>, на котором осуществляется несанкционированное складирование бытовых отходов. Статья 42 Конституции РФ гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной деятельности, обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни имуществу граждан. Частью 2 статьи 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Согласно статье 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ территория городских и других поселений подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях городских поселений осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 8 Устава МО «Городское поселение - п. Селижарово». Вместе с тем, указанные вопросы администрацией МО «Городское поселение - п. Селижарово» решаются ненадлежащим образом. Непринятие органом местного самоуправления предусмотренных федеральным законодательством и Уставом мер создает реальную опасность для здоровья людей, может причинить вред окружающей среде и привести к негативным изменениям природной среды, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, а также является нарушением земельного законодательства, регламентирующего использование земель поселений по целевому назначению. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнения, захламления, деградацию ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В судебном заседании представитель истца - прокурор Селижаровского района Корчагин П.А. подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить и обязать администрацию МО «Городское поселение - п. Селижарово» ликвидировать несанкционированное складирование отходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Городское поселение - поселок Селижарово» в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Сведений о причинах неявки суду не представил, с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие не обращался.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В судебном заседании установлено, что на территории п. Селижарово выявлен земельный участок, на котором осуществляется несанкционированное складирование бытовых отходов. Данная несанкционированная свалка находится по адресу: <адрес>, возле <адрес>, что подтверждается фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичные положения закреплены в п. 18 ч. 1 статьи 8 Устава муниципального образования «Городское поселение - поселок Селижарово».

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ территория городских и других поселений подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Наличие несанкционированной свалки может негативным образом сказываться на состоянии окружающей природной среды и может повлечь наступление опасных последствий, создающих угрозу для жизни и здоровья населения муниципального образования.

При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Учитывая вышеуказанное, суд полагает, что Администрация муниципального образования «Городское поселение - поселок Селижарово» обязана ликвидировать несанкционированное складирование отходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Селижаровского района Тверской области удовлетворить.

ОбязатьАдминистрацию муниципального образования «Городское поселение - поселок Селижарово»в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированное складирование отходов, расположенных по адресу: <адрес>, возле <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано и опротестовано также сторонами в Тверской областной суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                              Л.А. Ляшкевич