Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово                                                                                     06 июня 2011 года

Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,

при секретаре Рыбаковой М.М.,

с участием помощника прокурора Селижаровского района Тверской области Чунина А.С.,

представителей ответчика администрации муниципального образования «Талицкое сельское поселение» Селижаровского района Тверской области - главы администрации Колосовой Е.А. и представителя ответчика Малышевой Н.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании п.Селижарово Тверской области гражданское дело по иску прокурора Селижаровского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Талицкое сельское поселение» Селижаровского района Тверской области об обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Селижаровского района Тверской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Талицкое сельское поселение» Селижаровского района Тверской области, просил обязать администрацию Талицкого сельского поселения устранить нарушения требований пожарной безопасности и: 1) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устроить защитную противопожарную полосу на всей протяженности участков границ населенных пунктов <адрес> с лесными участками; 2) в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в населенных пунктах <адрес> звуковые системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации; 3) в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить у водоемов, используемых для целей наружного пожаротушения и расположенных в районе населенных пунктов <адрес>, и по направлению движения к ним соответствующие указатели; 4) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м к водоисточникам, расположенным в районе населенных пунктов <адрес>, для установки пожарных автомобилей и забора воды.

Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Селижаровского района проведена проверка соблюдения лесного законодательства в части обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах органами местного самоуправления. Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» раскрывает понятие «пожарной безопасности» - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативными документами, устанавливающими положения в области обеспечения пожарной безопасности, являются нормы, правила и стандарты, принятые уполномоченными органами. В качестве нормативного документа, определяющего основные требования в области пожарной безопасности, применяются Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313. Между тем, администрацией Талицкого сельского поселения Селижаровского района данные требования в полном объеме не исполняются. Согласно паспортам пожарной безопасности населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров, утвержденных главой администрации Талицкого сельского поселения, ряд населенных пунктов муниципального образования в полной мере от лесных пожаров не защищен. В соответствии с п.112 ППБ 01-03, для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Однако, между населенными пунктами <адрес> Талицкого муниципального образования и лесными массивами минерализованные полосы на всей протяженности участков границ населенных пунктов с лесными участками отсутствуют. Соответственно, своевременная очистка территории населенных пунктов и минерализованных полос от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы не осуществляется. Согласно п.114 ППБ 01-03 на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В нарушение указанной нормы в населенных <адрес> звуковые системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации не установлены. При наличии в районе населенных <адрес> водоемов, используемых для целей наружного пожаротушения, указателей у данных водоемов и по направлению движения к ним не имеется, чем нарушаются положения п.90 ППБ 01-03. Не выполнены условия п.94 ППБ 01-03, согласно которым при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забором воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). А именно, в населенных пунктах <адрес> площадки у источника водоснабжения не обустроены. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения (п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). В силу ч.2 ст.18 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. Как следует из положений ч.1 ст.37 указанного Федерального закона, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, Талицкое сельское поселение в лице исполнительно-распорядительного органа - администрации поселения - должно принимать меры, направленные на предупреждение пожаров в населенных пунктах, граничащих с лесными массивами. Материалы прокурорской проверки свидетельствуют о неисполнении возложенной на органы местного самоуправления обязанности. Непринятие администрацией Талицкого сельского поселения мер, направленных на предотвращение пожаров в населенных пунктах, граничащих с лесными участками, может привести к перебросу огня с лесных участков на населенные пункты, в которых как проживают, так и могут находиться граждане (отдыхающие, проезжающие и т.д.), круг которых определить не представляется возможным.

На судебном разбирательстве помощник прокурора Селижаровского района Тверской области Чунин А.С. представил заявление прокурора об изменении исковых требований. Прокурор просил: 1) обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в населенных пунктах <адрес> звуковые системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации; 2) в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить у одного из водоемов, используемых для целей наружного пожаротушения и расположенных на территории или в районе (в радиусе 200 метров от населенного пункта) населенного пункта <адрес>, и по направлению движения к нему соответствующие указатели. От других заявленных исковых требований прокурор отказался, о чем представлено письменное заявление. Судом в этой части производство по делу прекращено, вынесено соответствующее определение. Помощник прокурора Селижаровского района Тверской области Чунин А.С. поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель третьего лица на стороне истца ОНД по п.Селижарово и Селижаровскому району ГУ МЧС России по Тверской области в судебное заседание не явился. Третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не обращалось. Ранее на судебном разбирательстве представитель третьего лица Волков Д.А. исковые требования прокурора Селижаровского района просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Талицкое сельское поселение» Селижаровского района Тверской области глава администрации Колосова Е.А. на судебном разбирательстве иск прокурора Селижаровского района Тверской области, с учетом уточнений, признала, представила суду письменное заявление о признании иска.

Признание ответчиком иска прокурора Селижаровского района Тверской области об обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности принято судом, так как оно не противоречит требованиям закона, сделано в виде письменного заявления, адресованного суду, с соблюдением требований ст.173 ГПК РФ, в пределах полномочий, имеющихся у представителя ответчика администрации муниципального образования «Талицкого сельского поселения».

В соответствии с ч.3 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Гражданский иск прокурора Селижаровского района Тверской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Талицкое сельское поселение» Селижаровского района Тверской области устранить нарушения требований пожарной безопасности: 1) в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в населенных пунктах <адрес> звуковые системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации; 2) в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить у одного из водоемов, используемых для целей наружного пожаротушения и расположенных на территории или в районе населенного пункта <адрес> (в радиусе 200 метров от населенного пункта), и по направлению движения к нему соответствующие указатели.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                            О.Н.Лебедева