Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово                                                                                     06 июня 2011 года

Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,

при секретаре Рыбаковой М.М.,

с участием помощника прокурора Селижаровского района Тверской области Чунина А.С.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Селищенское сельское поселение» Селижаровского района Тверской области - главы администрации Смирнова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании п.Селижарово Тверской области гражданское дело по иску прокурора Селижаровского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Селищенское сельское поселение» Селижаровского района Тверской области об обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Селижаровского района Тверской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Селищенское сельское поселение» Селижаровского района Тверской области, просил обязать администрацию Селищенского сельского поселения устранить нарушения требований пожарной безопасности и: 1) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устроить защитную противопожарную полосу на всей протяженности участков границ населенных пунктов <адрес> с лесными участками; 2) в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в населенных пунктах <адрес> звуковые системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации; 3) в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить у водоемов, используемых для целей наружного пожаротушения и расположенных в районе населенных пунктов <адрес> и по направлению движения к ним соответствующие указатели; 4) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устроить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м к водоисточнику, расположенному в районе деревни <адрес>, для установки пожарных автомобилей и забора воды.

Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Селижаровского района проведена проверка соблюдения лесного законодательства в части обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах органами местного самоуправления. Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» раскрывает понятие «пожарной безопасности» - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативными документами, устанавливающими положения в области обеспечения пожарной безопасности, являются нормы, правила и стандарты, принятые уполномоченными органами. В качестве нормативного документа, определяющего основные требования в области пожарной безопасности, применяются Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313. Между тем, администрацией Селищенского сельского поселения Селижаровского района данные требования в полном объеме не исполняются. Согласно паспортам пожарной безопасности населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров, утвержденных главой администрации Селищенского сельского поселения, ряд населенных пунктов муниципального образования в полной мере от лесных пожаров не защищен. В соответствии с п.112 ППБ 01-03, для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Однако, между населенными пунктами <адрес> Селищенского муниципального образования и лесными массивами минерализованные полосы на всей протяженности участков границ населенных пунктов с лесными участками отсутствуют. Соответственно, своевременная очистка территории населенных пунктов и минерализованных полос от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы не осуществляется. Согласно п.114 ППБ 01-03 на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В нарушение указанной нормы в населенных пунктах <адрес> звуковые системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации не установлены. При наличии в районе населенных пунктов <адрес> водоемов, используемых для целей наружного пожаротушения, указателей у данных водоемов и по направлению движения к ним не имеется, чем нарушаются положения п.90 ППБ 01-03. Не выполнены условия п.94 ППБ 01-03, согласно которым при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забором воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). А именно, в <адрес> площадка у источника водоснабжения не обустроена. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения (п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). В силу ч.2 ст.18 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. Как следует из положений ч.1 ст.37 указанного Федерального закона, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, Селищенское сельское поселение в лице исполнительно-распорядительного органа - администрации поселения - должно принимать меры, направленные на предупреждение пожаров в населенных пунктах, граничащих с лесными массивами. Материалы прокурорской проверки свидетельствуют о неисполнении возложенной на органы местного самоуправления обязанности. Непринятие администрацией Селищенского сельского поселения мер, направленных на предотвращение пожаров в населенных пунктах, граничащих с лесными участками, может привести к перебросу огня с лесных участков на населенные пункты, в которых как проживают, так и могут находиться граждане (отдыхающие, проезжающие и т.д.), круг которых определить не представляется возможным.

На судебном разбирательстве помощник прокурора Селижаровского района Тверской области Чунин А.С. представил заявление прокурора об изменении исковых требований. Прокурор просил обязать ответчика: 1) в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в населенных пунктах <адрес> звуковые системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации; 2) в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить у водоемов, используемых для целей наружного пожаротушения и расположенных в районе населенных пунктов <адрес> и по направлению движения к ним соответствующие указатели; 3) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устроить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м к водоисточнику, расположенному в районе деревни <адрес>, для установки пожарных автомобилей и забора воды. От других заявленных исковых требований прокурор отказался, о чем представлено письменное заявление. Судом в этой части производство по делу прекращено, вынесено соответствующее определение. Помощник прокурора Селижаровского района Тверской области Чунин А.С. поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель третьего лица на стороне истца ОНД по п.Селижарово и Селижаровскому району ГУ МЧС России по Тверской области в судебное заседание не явился. Третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не обращалось. Ранее на судебном разбирательстве представитель третьего лица Волков Д.А. исковые требования прокурора Селижаровского района просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Селищенское сельское поселение» Селижаровского района Тверской области глава администрации Смирнов Н.А. на судебном разбирательстве иск прокурора Селижаровского района Тверской области, с учетом уточнений, признал, представил суду письменное заявление о признании иска, просил изменить срок исполнения требований об установки в населенных пунктах звуковых систем оповещения населения о чрезвычайной ситуации, установив срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку администрация имеет намерение установить электрическую систему, для чего требуется дополнительное время.

Прокурор не возражал против установления срока исполнения указанного обязательства до ДД.ММ.ГГГГ.

Признание ответчиком иска прокурора Селижаровского района Тверской области об обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности принято судом, так как оно не противоречит требованиям закона, сделано в виде письменного заявления, адресованного суду, с соблюдением требований ст.173 ГПК РФ, в пределах полномочий, имеющихся у представителя ответчика администрации муниципального образования «Селищенского сельского поселения».

В соответствии с ч.3 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Гражданский иск прокурора Селижаровского района Тверской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Селищенское сельское поселение» Селижаровского района Тверской области устранить нарушения требований пожарной безопасности: 1) в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в населенных пунктах <адрес> звуковые системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации; 2) в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить у водоемов, используемых для целей наружного пожаротушения и расположенных в районе населенных пунктов <адрес> и по направлению движения к ним соответствующие указатели; 3) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устроить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м к водоисточнику, расположенному в районе деревни <адрес>, для установки пожарных автомобилей и забора воды.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                            О.Н.Лебедева