п. Селижарово 01 сентября 2011 года при секретаре Касумовой Е.В., с участием заместителя прокурора Селижаровского района Горячева В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-269/2011 по исковому заявлению прокурора Селижаровского района к ответчику Администрации городского поселения - поселок Селижарово о возложении обязанности по организации установки дорожных знаков, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Селижаровского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения - поселок Селижарово о возложении обязанности по организации установки дорожных знаков. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Селижаровского района на поднадзорной территории проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В результате проверки установлено нарушение Администрацией городского поселения - поселок Селижарово требований федерального законодательства по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, в частности - ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15, ст. 37 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, п. 4 ст. 6, ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, установлен единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Приложением 1 к Правилам дорожного движения определен перечень дорожных знаков, обозначающих основные права и обязанности участников дорожного движения. Однако до настоящего времени дорожные знаки на территории городского поселения - поселок Селижарово в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52289-2004 не установлены, а именно: дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» на <адрес> на автобусной остановке напротив дома № дорожный знак 6.11 «Наименование объекта» <адрес> на <адрес> на подъеме через <адрес>; дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги» на <адрес> на перекрестке с <адрес> и <адрес> соответственно; 2 дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу» на <адрес> на перекрестке с <адрес>; дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещен» и 3.27 «Остановка запрещена» на <адрес> при въезде на стоянку у автовокзала. Отсутствие указанных дорожных знаков не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем, создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Действуя на основании ст. ст. 12, 45 ГПК РФ прокурор просил суд обязать администрацию городского поселения - поселок Селижарово обеспечить установку вышеуказанных дорожных знаков. В судебном заседании зам. прокурора Селижаровского района Горячев В.А. поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить. Глава администрации городского поселения - поселок Селижарово Воинов Н.Н. требования прокурора не признал и пояснил, что администрациягородского поселения - поселок Селижарово не должна устанавливать дорожные знаки. Вся улично-дорожная сеть п. Селижарово передана в аренду МУП «Коммунальное хозяйство», и именно на этом предприятии лежит обязанность по установлению дорожных знаков на улицах п. Селижарово. Ему известно, что на сегодняшний день часть дорожных знаков уже установлена. Финансирования сейчас на мероприятия по установлению дорожных знаков не достаточно. Администрация должна контролировать работу по данному вопросу. Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД РФ «Осташковский» по Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления, о причинах неявки суду не сообщил, возражения не представил. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица. Заслушав прокурора, главу администрации городского поселения - поселок Селижарово, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В силу ст. 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ). Как следует из положений ч. 1 ст. 37 указанного Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Уставом городского поселения - поселок Селижарово полномочия по решению вопросов местного значения возложены на администрацию поселения. В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. Из вышеуказанных положений действующего законодательства следует, что мероприятия по организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, расположенных в границах п. Селижарово, относятся к вопросам ведения администрации городского поселения - поселок Селижарово и должны обеспечиваться за счет средств местного бюджета. Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, установлен единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Приложением 1 к Правилам дорожного движения определен перечень дорожных знаков, обозначающих основные права и обязанности участников дорожного движения. В исковом заявлении прокурор не просит обязать администрацию городского поселения - поселок Селижарово установить указанные дорожные знаки, он просит обязать ответчика обеспечить установку дорожных знаков, соответствующих требованиям ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52289-2004. В данном вопросе на администрацию городского поселения - поселок Селижарово в силу вышеуказанных норм федеральных законов возлагается обязанность по организации, руководству, контролю и финансированию за счет средств местного бюджета установки дорожных знаков на автомобильных дорогах местного значения, расположенных в границах п. Селижарово. Иск прокурора обоснованно заявлен в интересах неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие в п. Селижарово указанных дорожных знаков не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем, создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Селижаровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения - поселок Селижаровоудовлетворить. Обязать администрацию городского поселения - поселок Селижарово обеспечить установку дорожных знаков, соответствующих требованиям ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52289-2004, а именно: дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» на <адрес> на автобусной остановке напротив № дорожный знак 6.11 «Наименование объекта» «р. Песочня» на <адрес> на подъеме через <адрес>; дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги» на <адрес> на перекрестке с <адрес> и <адрес> соответственно; 2 дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу» на <адрес> на перекрестке с <адрес>; дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещен» и 3.27 «Остановка запрещена» на <адрес> при въезде на стоянку у автовокзала. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий Е.В. Величко
представителя ответчика Главы администрации городского поселения - поселок Селижарово Воинова Н.Н.,