Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово                                                                                          25 августа 2011 года

Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Величко Е.В.,

при секретаре Касумовой Е.В.,

с участием заместителя Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Рыбникова А.Н., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика Комарова И.И., действующего от себя и от имени ответчика Комарова А.И. по доверенности №

представителя ответчика Администрации Селижаровского района Малышевой Н.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика руководителяКомитета по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района Савина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании п. Селижарово Тверской области гражданское дело № 2-213/2011 по иску Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Тверской области к ответчикам Администрации муниципального образования «Селижаровский район», Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района, Комарову И.И., Комарову А.И. о признании недействительным постановления главы Селижаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № и недействительным договора купли-продажи земельного участка, ограниченного в обороте ст. 27 Земельного кодекса РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура обратилась в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Тверской области к ответчикам Администрации муниципального образования «Селижаровский район», Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района, Комарову Игорю Игоревичу, Комарову Алексею Игоревичу и просила: 1) Признать недействительным с момента издания Постановление главы Селижаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Комарову И.И., Комарову А.И.» 2) Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района и Комаровым И.И., Комаровым А.И.; 3) применить последствия недействительности ничтожной сделки, путем обязания Комарова И.И. и Комарова А.И. возвратить земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, в государственную собственность по акту приема-передачи, а Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района вернуть Комарову И.И. и Комарову А.И. <данные изъяты> рубля, полученные от продажи указанного земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что Администрацией Тверской области 11.09.2002 № 305-па принято постановление «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения «Селигер» в Тверской области». Указанное Постановление опубликовано 13.03.2009 в газете «Тверская жизнь» № 49, в силу чего данный нормативный правовой акт на основании ст. 14 Закона Тверской области от 16.03.2004 № 13-ЗО «О нормативных правовых актах Тверской области» вступил в законную силу после его опубликования, что подтверждено и Определением Судебной коллегии ВС РФ от 04.08.2010 № 35-Г10-11. Пунктами 1-3 данного Постановления территория озера Селигер и Верхневолжских озер признана Курортом местного значения «Селигер», утверждены: «Положение о курорте местного значения «Селигер» в Тверской области»; установлены границы и режим Округа горно-санитарной охраны курорта местного значения «Селигер», обозначенные в проекте <адрес> 2000 г. Пункт 2.1. «Положение о курорте местного значения «Селигер» в Тверской области» устанавливает месторасположения Курорта, в пределы курорта входят Осташковский район, восточная часть Пеновского района и северная часть Селижаровского района. В п. 2, 2.4 Положения устанавливается, что Курорт местного значения «Селигер» относится к особо охраняемым природным территориям. Вышеизложенное подтверждает нахождение северной части Селижаровского района и населенных пунктов, расположенных на данной территории, в границах курорта местного значения «Селигер», т.е. в границах особо охраняемой природной территории, ограниченной Федеральными законами в обороте. Нахождение земельного участка с площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> в пределах курорта местного значения «Селигер» свидетельствует, что названный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий, и согласно п.п. 2,5 ст. 27, ст.ст. 52, 85, ч. 2 ст. 95, ст. 96 ЗК РФ, п. 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст. 58 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 ФЗ от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» не может быть выделен в собственность частного лица. Поэтому постановление главы Администрации Селижаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ и заключенный на основании этого постановления договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует закону.

В судебном заседании заместитель Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Рыбников А.Н. уточнил заявленные требования, просил возвратить спорный земельный участок в муниципальную собственность, обязать Администрацию Селижаровского района вернуть деньги, полученные по договору купли-продажи, уточнил круг лиц, в защиту прав и законных интересов которых заявлен настоящий иск, дополнив его Муниципальным образованием «Селижаровский район», изложил требования по основаниям, изложенным в первоначальном исковом заявлении, и пояснил, что оспариваемое постановление и договор купли-продажи являются незаконными, подлежат признанию недействительными, как нарушающие права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку предоставленный Комарову И.И. и Комарову А.И. в общую долевую собственность спорный земельный участок находится в пределах округа горно-санитарной охраны курорта местного значения «Селигер», то есть относится к землям особо охраняемых природных территорий, в отношении которых законом установлен запрет на отчуждение. Курортная зона «Селигер» была разработана в 2000 году, в 2002 году этой территории на основании Постановления Губернатора Тверской области был придан статус особо охраняемой природной территории, были утверждены ее границы и режим охраны. Данный правовой акт был опубликован 13.03.2009 в газете «Тверская жизнь» № 49, вступил в силу с даты его опубликования. Сделка по приобретению в собственность Комарову И.И. и Комарову А.И. земельного участка была совершена после опубликования данного документа, соответственно, такие действия являются нарушением федерального законодательства. О принятии оспариваемого постановления Главы Селижаровского района природоохранному прокурору стало известно 05.05.2011 из информации и.о. главы Селижаровского района. Исковое заявление направлено в суд 28.06.2011, что подтверждается приложенной к исковому заявлению копией данного письменного сообщения. Требование о признании постановления главы Селижаровского района от незаконным подано в установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок.

Представитель ответчика Администрации Селижаровского района Тверской области Малышева Н.Н. в судебном заседании пояснила, что не имеет возражений против удовлетворения исковых требований прокурора, поскольку при предоставлении земельного участка Комаровым были допущены нарушения закона.

Представитель ответчика руководитель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами Селижаровского района Тверской области Савин А.С. дал аналогичные пояснения по иску природоохранного прокурора.

Ответчик Комаров А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела в суде через своего представителя по доверенности.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, письменных возражений не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика Комарова и представителя третьего лица в соответствии с ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик и представитель ответчика Комарова А.И. по доверенности - Комаров И.И. исковые требования прокурора не признал, пояснил, что принадлежащим ему и Комарову А.И. земельным участком и расположенным на нем жилым домом их семья пользуется много лет. Им на законных основаниях предоставлен земельный участок в общую долевую собственность за плату. Создание курорта местного значения «Селигер» не должно влечь для них нарушения их прав данный земельный участок. Просил в иске отказать.

Выслушав заместителя прокурора Рыбникова А.Н., ответчика Комарова И.И., представителей ответчиков Малышеву Н.Н. и Савина А.С., исследовав материалы дела, суд находит требования природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением главы Селижаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № Комарову И.И. и Комарову А.А. в общую долевую собственность (по 1/2 доли в праве каждому) за плату предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства (л. д. 6).

В соответствии с указанным Постановлением ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района и Комаровым И.И. и Комаровым А.И. заключен договор купли-продажи № земельного участка кадастровый номер № общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. Земельный участок продан за <данные изъяты> Актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района в соответствии с вышеуказанным договором купли-продажи передал в собственность покупателя, а покупатели Комаров И.И. и Комаров А.И. приняли данный земельный участок, расчет между сторонам произведен полностью, что подтверждается квитанцией об оплате Комаровым И.И. и Комаровым А.И. денежных средств по договору (л. д. 7-11).

Право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано Комаровым И.И. и Комаровым А.И. в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что им на праве общей долевой собственности, 1/2 доля в праве, принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> <адрес>, кадастровый номер № (л. д. 12).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (ст. 95 ЗК РФ, ст. 2 ФЗ от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», преамбула Закона Тверской области от 29 апреля 1998 г. № 9-ОЗ-2 «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тверской области»).

В силу пункта 8 ст.28 ФЗ от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Статьей 3 ФЗ от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» закреплено, что территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения в порядке, установленном правовыми актами субъекта РФ.

В соответствии со ст. 9, 12 Закона Тверской области «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тверской области» от 29 апреля 1998 года № 9-ОЗ-2 к полномочиям администрации Тверской области относятся признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения по предложению органов местного самоуправления на основании гидрогеологических, курортологических, санитарно-эпидемиологических и других исследований; утверждение Положения о курорте местного значения; установление и утверждение границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих местное значение.

Постановлением Администрации Тверской области «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения «Селигер» в Тверской области» от 11 сентября 2002 года № 305-па, опубликованным 13 марта 2009 года в газете «Тверская жизнь» № 49, принятым в целях реализации Федерального закона от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», Закона Тверской области от 29 апреля 1998 года № 9-ОЗ-2 «О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах Тверской области», сохранения и развития природных лечебных ресурсов, обеспечения надлежащего санитарного и экологического состояния территории озера Селигер и Верхневолжских озер, создания необходимых условий для отдыха, лечения населения области с учетом предложения органов местного самоуправления Осташковского, Селижаровского, Пеновского районов Тверской области, территория озера Селигер и Верхневолжских озер признана курортом местного значения «Селигер» в Тверской области, утверждено Положение о курорте местного значения «Селигер» в Тверской области (далее Положение), а также границы и режим Округа горно-санитарной охраны курорта местного значения «Селигер», обозначенные в проекте <адрес> 2000 год (л.д. 14-19).

Из п.1.2 Положения следует, что курорт местного значения «Селигер» предназначен для отдыха и лечения граждан из Тверской области и других регионов Российской Федерации с использованием природных лечебных ресурсов, которыми эта местность располагает.

Пунктами 2.1, 2.2, 2.4, 2.6, 3.5 Положения предусмотрено, что курорт местного значения «Селигер» находится на северо-западе Тверской области, где сосредоточено наибольшее количество озер, окруженных лесами. В пределы курорта входят Осташковский район, восточная часть Пеновского района и северная часть Селижаровского района. Общая площадь курорта местного значения «Селигер» составляет 4000 кв. км (400,0 тыс. га). Природными лечебными факторами в районе озера Селигер являются минеральные воды питьевого и бальнеологического назначения, лечебные грязи, климат и ландшафтные условия. Курорт местного значения «Селигер» относится к особо охраняемым природным территориям. Земли, леса и водоемы в пределах территории курорта «Селигер» имеют ограниченный режим пользования, обусловленный требованиями режима округа горно-санитарной охраны.

В статье 1 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ определено, что округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (района).

Постановлением администрации Тверской области от 11 сентября 2002 г. № 305-па утверждены границы и режим Округа горно-санитарной охраны курорта местного значения «Селигер». Так, пунктами 6.4, 6.5, 6.6 Положения о курорте местного значения Селигер» в Тверской области установлено, что природные лечебные ресурсы курорта «Селигер», как и другие природные объекты, включая собственно территорию курорта, образуют особо охраняемую природную территорию и подлежат охране в соответствии с требованиями проекта «Округ горно-санитарной охраны курорта «Селигер» в Тверской области». Горно-санитарная охрана курорта имеет своей целью сохранение химических и физических свойств природных лечебных ресурсов от истощения и загрязнения. Правовой основой горно-санитарной охраны курорта «Селигер» являются границы и режим округа, утвержденные данным Постановлением.

Описание границ округа и зон горно-санитарной охраны приведены в пояснительной записке к проекту <адрес> 2000 г., содержатся в текстовом и графическом приложении и предусматривают первую, вторую и третью зоны округа горно-санитарной охраны. Внешние границы третьей зоны совпадают с границами округа горно-санитарной охраны (л. д.16-19).

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что законом прямо предусмотрен запрет по отчуждению земель особо охраняемых территорий, к которым отнесена северная часть Селижаровского района, в том числе и вся территория городского поселения поселка Селижарово, в границах которого находится спорный земельный участок.

Исследованными доказательствами подтверждено, что постановлением главы Селижаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ Комарову И.И. и Комарову А.И. в общую долевую собственность за плату предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, относящийся к землям особо охраняемых природных территорий, в отношении которого пунктом 2 и подп.1 пункта 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, пунктом 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлен запрет на отчуждение, поэтому оспариваемое постановление следует признать недействительным.

Из объяснений заместителя Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Рыбникова А.Н. и имеющейся в материалах дела копии письма (л. д. 13) следует, что о нарушении прав неопределенного круга лиц, субъекта РФ - Тверской области, МО «Селижаровский район» прокурору стало известно 05.05.2011 из информации и.о. главы Селижаровского района. Исковое заявление поступило в суд 04.07.2011. Таким образом, требование о признании постановления Главы Селижаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным подано в установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок.

Так как законом прямо предусмотрен запрет на продажу земельных участков, входящих в состав земель особо охраняемых территорий, к которым относится и спорный земельный участок, сделка по его отчуждению на основании ст.168 ГК РФ является ничтожной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка)

В силу ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно п. 1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166). Учитывая, что Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом следует учитывать, что такие требования могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные пунктом 1 статьи 181 ГК РФ.

При удовлетворении иска в мотивировочной части решения суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной. В этом случае последствия недействительности ничтожной сделки применяются судом по требованию любого заинтересованного лица либо по собственной инициативе.

В связи с тем, что ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она может быть признана недействительной лишь с момента ее совершения.

На основании изложенного договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка кадастровый номер № общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района и Комаровым И.И. и Комаровым А.И. является ничтожной сделкой с момента ее совершения.

По указанным выше основаниям требования Волжского межрегионального природоохранного прокурора о признании сделки недействительной подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. При этом вопрос о приведении сторон в первоначальное состояние должен быть разрешен судом одновременно с признанием сделки недействительной, поскольку факт передачи по ничтожной сделке спорного земельного участка в общую долевую собственность Комарову И.И. и Комарову А.И. и перечисления денег Комаровым И.И. и Комаровым А.И. Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района не оспаривается сторонами и подтвержден материалами дела.

Согласно п.6 ст.2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления.

П.1.4 Постановления администрации Тверской области от 11.09.2002 № 305-па «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения «Селигер» в Тверской области» определено, что курорт местного значения «Селигер» находится в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Осташковского, Пеновского и Селижаровского районов Тверской области.

В соответствии с абз.1 п.1 ст.19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Указанными выше нормами все земли на территории Селижаровского района, кроме находящихся в федеральной собственности и собственности субъекта РФ в силу федеральных законов и законов субъекта РФ, отнесены к муниципальной собственности Селижаровского района. Договор купли-продажи земельного участка заключался с Комаровым И.И. и Комаровым А.И. от имени МО «Селижаровский район» в соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», то есть в порядке распоряжения землями, собственность на которые не разграничена. Следовательно, находящийся на территории Селижаровского района спорный земельный участок является муниципальной собственностью МО «Селижаровский район» как земли особо охраняемых природных территорий местного значения. Поэтому правомерным является уточнение заместителем Осташковского межрайонного природоохранного прокурора исковых требований в части возвращения земельного участка именно в муниципальную собственность.

Денежные средства в сумме <данные изъяты> полученные Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района по спорному договору подлежат возврату Комарову Игорю Игоревичу и Комарову Алексею Игоревичу за возвращенный в муниципальную собственность земельный участок.

Применяя последствия недействительности ничтожной сделки, суд учитывает, что договор купли-продажи заключался между двумя сторонами - уполномоченным на продажу земельного участка Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района и заявителями Комаровым И.И. и Комаровым А.И., следовательно, и обязательства по денежным средствам несет Администрация Селижаровского района. В данном случае средства должны быть взысканы из местного бюджета МО «Селижаровский район», так как Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами является его бюджетным учреждением.

Исполнительные документы, предусматривающие взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, в соответствии с п. 1 ст. 242.5 Бюджетного Кодекса РФ направляются судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в п. 2 ст. 242.1 БК РФ в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета. Открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений осуществляет Финансовый отдел администрации Селижаровского района, то есть подразделение администрации Селижаровского района, находящееся в непосредственном подчинении Администрации муниципального образования.

Суд считает, что иск Волжского межрегионального природоохранного прокурора заявлен в интересах неопределенного круга лиц, субъекта РФ Тверской области, МО «Селижаровский район» обоснованно, в пределах его компетенции в порядке ст. 45 ГПК РФ, поскольку передача в частную собственность земельного участка в пределах особо охраняемой территории - курорта местного значения «Селигер» нарушает права неопределенного круга лиц на получение санаторно-курортного лечения, противоречит вышеуказанным нормативным актам, нарушает права и полномочия Тверской области по контролю и надзору за обеспечением санаторной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, неправомерное отчуждение земельного участка нарушает права МО «Селижаровский район», как территории и населения на нем проживающего, поскольку данная территория теряет возможность быть использованной по своему целевому назначению, нарушает права органов местного самоуправления на рациональное использование данных земель, расположенных в их ведении. При этом для защиты нарушенных прав неопределенного круга лиц, субъекта РФ Тверской области, МО «Селижаровский район» прокурором избраны способы защиты гражданских прав, предусмотренные ст.12 ГК РФ - признание недействительным акта органа местного самоуправления, признание сделки недействительной и применение последствий недействительности ничтожной сделки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Волжского межрегионального природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать недействительным постановление главы Селижаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Комарову И.И. и Комарову А.И.».

Признать недействительной (ничтожной) сделкой договор купли-продажи № земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района и Комаровым Игорем Игоревичем и Комаровым Алексеем Игоревичем.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать Комарова Игоря Игоревича и Комарова Алексея Игоревича возвратить земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м кадастровый номер № расположенный по адресу <адрес> в муниципальную собственность муниципального образования «Селижаровский район», а Администрацию Селижаровского района обязать возвратить Комарову Игорю Игоревичу и Комарову Алексею Игоревичу деньги в сумме <данные изъяты> полученные по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на земельный участок оставить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                         Е.В. Величко