ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Селижарово                         05 мая 2012 года

при секретаре Довлатовой М.Н.,

истца Лукьяновой А.И.,

представителя истца Дмитриевой Л.П.,

представителя истца адвоката Ермаковой Т.В., представившей удостоверение №, ордер №,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-109/2012 по исковому заявлению Лукьяновой Александры Ивановны к ответчикам администрации МО «Городское поселение-поселок Селижарово» и администрации Селижаровского района Тверской области о признании незаконным акта обследования жилого помещения и заключения о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания и обязании администрации МО «Городское поселение-поселок Селижарово» принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

                                                      У С Т А Н О В И Л:

Лукьянова А.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам администрации МО «Городское поселение-поселок Селижарово» и администрации Селижаровского района Тверской областио признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания и обязании администрации МО «Городское поселение-поселок Селижарово» принять ее в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Свои требования мотивирует тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны Л.Н.Ф., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Она проживает в квартире, принадлежащей ей на праве собственности на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, а именно: квартира имеет печное отопление, температурный режим в квартире не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещением. Она топит две печи два раза в день, включает электрический обогреватель, но температура не поднимается выше 16 градусов Цельсия, отсутствует водопровод. Ей <данные изъяты> лет и в таких условиях проживать очень трудно. Квартира находится на втором этаже двухэтажного жилого дома, и ей приходится носить воду с колонки, а также дрова из сарая.

Однако межведомственная комиссия, обследовав жилое помещение, признала его пригодным для проживания, составив соответствующий акт, в котором указала, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения находятся в работоспособном состоянии, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформации и трещиностойкости не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкции, надежности жилого помещения. Истица полагает, что занимаемое ею жилое помещение не соответствует требованиям пп.12 и 15 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 02.08.2007) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». И в связи с этим, считает, что акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и составленное на его основании заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют действительному состоянию жилого помещения, в котором она проживает.

Истец Лукьянова А.И., ее представители Дмитриева Л.П. и адвокат Ермакова Т.В. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель истца адвокат Ермакова Т.В. пояснила, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ Лукьянова А.И. является нуждающейся в жилых помещениях, так как проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, просила суд не принимать во внимание выводы, содержащиеся в письменном отзыве администрации Селижаровского района о законности акта и заключения межведомственной комиссии на основании п. 12 и п. 41 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно п. 12 данного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Однако пос. Селижарово Тверской области не является поселением, в котором отсутствуют централизованные инженерные сети. В жилых домах аналогичных тому, в котором проживает Лукьянова А.И., и других зданиях, расположенных в нескольких метрах от ее дома, имеются и централизованная канализация и водопровод. Поэтому ссылка Администрации Селижаровского района на п. 41 Положения о том, что не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме является несостоятельной.

Также адвокат Ермакова Т.В. указала, что согласно справке Селижаровского филиала <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся у Лукьяновой А.И., процент износа дома, в котором она проживает, на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> С тех пор обследование жилого дома по выяснению вопроса его износа больше не проводилось. Хотя, безусловно, за прошедшие <данные изъяты> лет процент износа дома увеличился. Печи, которыми отапливает свою квартиру Лукьянова А.И., имеют трещины, что не безопасно в их использовании для жизни и здоровья. Сама произвести ремонт ни печей, ни квартиры в целом, истица не в состоянии в силу престарелого возраста и состояния здоровья.

Администрация МО «Городское поселение-поселок Селижарово» и Администрация Селижаровского района Тверской областисвоих представителей в суд не направили. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Администрации Селижаровского района М.Н.Н. указывала на несогласие с иском. Кроме того, Администрацией Селижаровского района был представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому оспариваемый акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения Лукьяновой А.И. пригодным для проживания составлен в соответствии с действующим законодательством. Само по себе отсутствие благоустроенного жилого помещения не является основанием для признания гражданина нуждающемся в жилом помещении, принятие гражданина на учет без соблюдения норм Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» является необоснованным.

Администрация МО «Городское поселение-поселок Селижарово» своего представителя в суд не направила. О месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки не сообщила, об отложении дела не просила.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В силу пункта 7 указанного Положения признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Согласно пунктам 42 и 46 указанного Положения решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания принимает Комиссия в виде заключения.

В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Судом установлено, что Лукьянова А.И. зарегистрирована и проживает в принадлежащей ему на праве собственности квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Указанная квартира была передана Лукьяновой А.И. в собственность <адрес> поссоветом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором на передачу квартир (домов) в собственность граждан (л. д. 9).

На основании акта обследования указанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией <адрес> было принято решение в виде заключения о признании жилого помещения пригодным для проживания (л. д. 14-15).

Ранее Лукьянова А.И. обращалась в Администрацию Селижаровского района и в Администрацию «Городского поселения-поселок Селижарово» с заявлениями о принятии ее на учет для улучшения в жилищных условиях. Из сообщений Администрации Селижаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ и Администрации «Городского поселения-поселок Селижарово» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в постановке на очередь на улучшение жилищных условий ей было отказано на основании вышеуказанных акта и заключения Межведомственной комиссии (л. д. 16-17).

Из справок <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ процент износа двухкомнатной квартиры в кирпичном жилом доме с печным отоплением, деревянными перекрытиями, кирпичными перегородками, деревянными полами, ДД.ММ.ГГГГ горда постройки, по адресу: <адрес>, в которой проживает Лукьянова А.И., на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>

Суд считает правомерными и обоснованными доводы адвоката Ермаковой Т.В. о том, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ Лукьянова А.И. является нуждающейся в жилых помещениях, так как проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, и о том, что выводы в письменном отзыве администрации Селижаровского района о законности акта и заключения межведомственной комиссии на основании п. 12 и п. 41 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не должны быть приняты во внимание. Согласно п. 12 данного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Однако пос. Селижарово Тверской области не является поселением, в котором отсутствуют централизованные инженерные сети.

Пунктом 15 вышеназванного Положения установлено, что наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период времени года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, параизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Однако, как пояснила в судебном заседании Лукьянова А.И., и подтвердили ее представители Дмитриева Л.П. и Ермакова Т.В., в зимнее время температура в ее жилом помещении при отоплении двумя печами и обогревателем не поднимается выше 16-17 градусов. Данное обстоятельство ответчиками не опровергнуто, доказательств обратного суду не представлено.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что Лукьянова А.И. является супругой умершего участника Великой Отечественной войны Л.Н.Ф., что подтверждается справкой № отдела социальной защиты населения <адрес>, справкой военного комиссариата № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о смерти Л.Н.Ф. № № (л. д. 11-13).

В соответствии с пп.3 п.1 ст.15 Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Статья. 23.2 Закона «О ветеранах» регламентирует обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем. В соответствии с подпунктом 2 п. 3 указанной статьи производится обеспечение жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, в том числе таких категорий граждан, как членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Руководствуясь положениями ст.40 Конституции РФ, декларирующими право каждого на жилище и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создать условия для осуществления права на жилище, а также ст.51 ЖК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                Р Е Ш И Л:

Гражданский иск Лукьяновой Александры Ивановны удовлетворить.

Признать незаконными акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключение от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной решением Собрания депутатов Селижаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого помещения Лукьяновой Александры Ивановны, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания.

Обязать Администрации МО «Городское поселение-поселок Селижарово» принять Лукьянову Александру Ивановну на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий         Е.В. Величко