ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово                                                                                 23 мая 2012 года

Селижаровский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Зуевой Л.В.,

при секретаре Мандрусовой Е.С.,

с участием представителя Волжского межрегионального природоохранного прокурора - заместителя Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Рыбникова А.Н., действующего на основании доверенности от 01 июля 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании п.Селижарово Тверской области гражданское дело по иску Волжского межрегионального природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Тверской области к администрации муниципального образования «Селижаровский район» Тверской области, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района Тверской области, Кузнецовой Алле Васильевне о признании недействительными постановления главы Селижаровского района и договора купли-продажи земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

Волжский межрегиональный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, Тверской области к администрации муниципального образования «Селижаровский район», комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района, Кузнецовой Алле Васильевне:

1) о признании недействительным с момента издания постановления главы Селижаровского района Тверской области от 05.08.2009года №762 «О предоставлении земельного участка Кузнецовой А.В.»,

2) о признании недействительным договора купли-продажи №122 от 17.09.2009г. земельного участка с кадастровым № находящегося по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>., заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района Тверской области и Кузнецовой А.В.,

3) применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать Кузнецову А.В. возвратить земельный участок с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>., в государственную собственность по акту приема-передачи, а комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района вернуть Кузнецовой А.В. <данные изъяты>., полученных от продажи земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что Администрацией Тверской области 11.09.2002 № 305-па принято постановление «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения «Селигер» в Тверской области». Указанное Постановление опубликовано 13.03.2009 в газете «Тверская жизнь» №49, в силу чего данный нормативный правовой акт на основании ст.14 Закона Тверской области от 16.03.2004 № 13-ЗО «О нормативных правовых актах Тверской области» вступил в законную силу после его опубликования, что подтверждено и Определением Судебной коллегии ВС РФ от 04.08.2010 № 35-Г10-11. Пунктами 1-3 данного Постановления территория озера Селигер и Верхневолжских озер признана Курортом местного значения «Селигер», утверждены: «Положение о курорте местного значения «Селигер» в Тверской области»; установлены границы и режим Округа горно-санитарной охраны курорта местного значения «Селигер», обозначенные в проекте ЗАО «Курортпроект» (г. Москва) 2000 г. Пункт 2.1. «Положение о курорте местного значения «Селигер» в Тверской области» устанавливает месторасположения Курорта, в пределы курорта входят Осташковский район, восточная часть Пеновского района и северная часть Селижаровского района. В п. 2, 2.4 Положения устанавливается, что Курорт местного значения «Селигер» относится к особо охраняемым природным территориям. Вышеизложенное подтверждает нахождение северной части Селижаровского района и населенных пунктов, расположенных на данной территории, в границах курорта местного значения «Селигер», т.е. в границах особо охраняемой природной территории, ограниченной Федеральными законами в обороте. Нахождение земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> в пределах курорта местного значения «Селигер» свидетельствует, что названный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий, и согласно п.п. 2,5 ст. 27, ст.ст. 52, 85, ч. 2 ст. 95, ст. 96 ЗК РФ, п. 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст. 58 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 ФЗ от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» не может быть выделен в собственность частного лица. Поэтому постановление главы Селижаровского района о предоставлении земельного участка и заключенный на основании этого постановления договор купли-продажи не соответствуют закону.

При рассмотрении дела представитель Волжского межрегионального природоохранного прокурора - заместитель Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Рыбников А.Н. в порядке ст.39 ГПК РФ изменил исковые требования, просил суд признать недействительным с момента издания постановление главы Селижаровского района Тверской области от 05.08.2009года №762 «О предоставлении земельного участка Кузнецовой А.В.» и истребовать из чужого незаконного владения Головлевой Светланы Юрьевны в муниципальную собственность земельный участок, кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес> обязать Головлеву С.Ю. передать земельный участок по акту приема-передачи администрации муниципального образования «Селижаровский район».

Требования мотивировал тем, что в соответствии с договором купли-продажи земельного участка от 09.06.2010г. право собственности на спорный земельный участок перешло от Кузнецовой А.В. к Головлевой С.Ю. Договор купли-продажи сторонами исполнен.

Считает отчуждение спорного земельного участка, не подлежащего отчуждению в силу Федерального закона, регистрация права собственности Кузнецовой А.В. на данный земельный участок произведены с нарушением закона, следовательно незаконны и остальные сделки с указанным земельным участком. Основания возникновения права собственности на спорный земельный участок у Кузнецовой А.В. юридически недействительны и не порождают права распоряжения указанным имуществом, принадлежащим его собственнику. Так как у первого приобретателя Кузнецовой А.В. отсутствовали какие-либо правовые основания для отчуждения данного земельного участка кому-либо, все последующие сделки по его отчуждению являются ничтожными в силу ст.168 ГК РФ, как противоречащие требованиям закона и ст.209 ГК РФ, то есть как совершенные лицами, не имеющими права распоряжаться указанным имуществом.

Определением Селижаровского районного суда Тверской области от 25 апреля 2012 года по данному гражданскому делу ненадлежащий ответчик Кузнецова А.В. заменена надлежащим ответчиком - Головлевой С.Ю., а также изменен процессуальный статус ответчиков Кузнецовой А.В. и комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района Тверской области на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков.

Определением суда от 25 апреля 2012 года принят отказ представителя Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры - заместителя Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Рыбникова А.Н в части исковых требований к Администрации Селижаровского района Тверской области, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района, Кузнецовой Алле Васильевне о признании договора купли-продажи №122 от 17.09.2009г. земельного участка с кадастровым №, находящегося по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>., заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района и Кузнецовой А.В. недействительным; о применении последствий недействительности ничтожной сделки, путем обязания: Кузнецову А.В. возвратить спорный земельным участок в муниципальную собственность по акту приема передачи, а администрацию муниципального образования «Селижаровский район» Тверской области вернуть Кузнецовой А.В. <данные изъяты>., в указанной части производство по делу прекращено.

В судебном заседании представитель Волжского межрегионального природоохранного прокурора - заместитель Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Рыбников А.Н. поддержал исковые требования, пояснил, что предоставленный Кузнецовой А.В. в собственность спорный земельный участок находится в пределах округа горно-санитарной охраны курорта местного значения «Селигер», то есть относится к землям особо охраняемых природных территорий, в отношении которых законом установлен запрет на отчуждение. Курортная зона «Селигер» была разработана в 2000 году, в 2002 году этой территории на основании Постановления Губернатора Тверской области был придан статус особо охраняемой природной территории, были утверждены ее границы и режим охраны. Данный правовой акт был опубликован 13.03.2009 в газете «Тверская жизнь» № 49, вступил в силу с даты его опубликования. Сделка по приобретению в собственность Кузнецовой А.В. земельного участка была совершена после опубликования данного документа, соответственно, такие действия являются нарушением федерального законодательства. О принятии оспариваемого постановления природоохранному прокурору стало известно 05.05.2011 года, из сообщения и.о. главы района, что подтверждается приложенной к исковому заявлению копией данного письменного сообщения. Требование о признании постановления главы Селижаровского района от 05.08.2009 №762 незаконным подано в установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок.

Ответчик Головлева С.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, не возражала против рассмотрения дела в её отсутствие.

Представители ответчика администрации Селижаровского района Тверской области и третьего лица комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель администрации Селижаровского района против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений не представил.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, считает, что оспариваемые постановление органа местного самоуправления и договор купли-продажи земельного участка противоречат требованиям п. 5 ст.58 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и являются недействительными по основаниям, изложенным в ст.168 ГК РФ.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования Волжского межрегионального природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением главы Селижаровского района от 05.08.2009 №762 Кузнецовой А.В. предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> для использования в целях ведения индивидуального жилищного строительства (л.д.6).

17.09.2009 в соответствии с указанным постановлением между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района и Головлевым Романом Геннадьевичем, действующим по доверенности от имени Кузнецовой Аллы Васильевны, заключен договор №122 купли-продажи земельного участка с кадастровым № находящегося по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м из земель населенных пунктов для использования в целях ведения индивидуального жилищного строительства. Земельный участок продан за <данные изъяты> рубля (л.д.6-11).

Актом приема-передачи земельного участка от 17.09.2009 подтверждается, что комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района в соответствии с вышеуказанным договором купли-продажи передал в собственность покупателя, а Головлев Р.Г., действующий по доверенности от имени Кузнецовой А.В. принял данный земельный участок, расчет между сторонам произведен полностью, что подтверждается квитанцией об оплате Кузнецовой А.В. денежных средств по договору (л.д.10-11).

Право собственности Кузнецовой А.В. на спорный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.02.2010г. и прекращено 28.06.2010г. (л.д.43).

Договором купли-продажи земельного участка с расположенным на нем жилым домом от 09.06.2010г. подтверждается, что Кузнецова А.В. продала Головлевой С.Ю. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № Согласно передаточному акту от 09.06.2010г. Головлева С.Ю. приняла у Кузнецовой А.В. вышеуказанный земельный участок (л.д.44-46).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником земельного участка с кадастровым №, находящегося по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>., является Головлева С.Ю. (л.д.62).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (ст. 95 ЗК РФ, ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», преамбула Закона Тверской области от 29 апреля 1998 г. № 9-ОЗ-2 «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тверской области»).

В силу пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Статьей 3 Федерального закона от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» закреплено, что территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения в порядке, установленном правовыми актами субъекта РФ.

В соответствии со ст. 9, 12 Закона Тверской области «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тверской области» от 29 апреля 1998 года № 9-ОЗ-2 к полномочиям администрации Тверской области относятся признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения по предложению органов местного самоуправления на основании гидрогеологических, курортологических, санитарно-эпидемиологических и других исследований; утверждение Положения о курорте местного значения; установление и утверждение границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих местное значение.

Постановлением Администрации Тверской области «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения «Селигер» в Тверской области» от 11 сентября 2002 года № 305-па, опубликованным 13 марта 2009 года в газете «Тверская жизнь» № 49, принятым в целях реализации Федерального закона от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», Закона Тверской области от 29 апреля 1998 года № 9-ОЗ-2 «О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах Тверской области», сохранения и развития природных лечебных ресурсов, обеспечения надлежащего санитарного и экологического состояния территории озера Селигер и Верхневолжских озер, создания необходимых условий для отдыха, лечения населения области с учетом предложения органов местного самоуправления Осташковского, Селижаровского, Пеновского районов Тверской области, территория озера Селигер и Верхневолжских озер признана курортом местного значения «Селигер» в Тверской области, утверждено Положение о курорте местного значения «Селигер» в Тверской области (далее Положение), а также границы и режим Округа горно-санитарной охраны курорта местного значения «Селигер», обозначенные в проекте ЗАО «Курортпроект» (г. Москва) 2000 год.

Из п.1.2 Положения следует, что курорт местного значения «Селигер» предназначен для отдыха и лечения граждан из Тверской области и других регионов Российской Федерации с использованием природных лечебных ресурсов, которыми эта местность располагает.

Пунктами 2.1, 2.2, 2.4, 2.6, 3.5 Положения предусмотрено, что курорт местного значения «Селигер» находится на северо-западе Тверской области, где сосредоточено наибольшее количество озер, окруженных лесами. В пределы курорта входят Осташковский район, восточная часть Пеновского района и северная часть Селижаровского района. Общая площадь курорта местного значения «Селигер» составляет 4000 кв.км (400,0 тыс. га). Природными лечебными факторами в районе озера Селигер являются минеральные воды питьевого и бальнеологического назначения, лечебные грязи, климат и ландшафтные условия. Курорт местного значения «Селигер» относится к особо охраняемым природным территориям. Земли, леса и водоемы в пределах территории курорта «Селигер» имеют ограниченный режим пользования, обусловленный требованиями режима округа горно-санитарной охраны.

В статье 1 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ определено, что округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (района).

Постановлением администрации Тверской области от 11 сентября 2002 г. №305-па утверждены границы и режим Округа горно-санитарной охраны курорта местного значения «Селигер». Так, пунктами 6.4, 6.5, 6.6 Положения о курорте местного значения «Селигер» в Тверской области установлено, что природные лечебные ресурсы курорта «Селигер», как и другие природные объекты, включая собственно территорию курорта, образуют особо охраняемую природную территорию и подлежат охране в соответствии с требованиями проекта «Округ горно-санитарной охраны курорта «Селигер» в Тверской области». Горно-санитарная охрана курорта имеет своей целью сохранение химических и физических свойств природных лечебных ресурсов от истощения и загрязнения. Правовой основой горно-санитарной охраны курорта «Селигер» являются границы и режим округа, утвержденные данным Постановлением.

Описание границ округа и зон горно-санитарной охраны приведены в пояснительной записке к проекту ЗАО «Курортпроект» (г.Москва) 2000г., содержатся в текстовом и графическом приложении и предусматривают первую, вторую и третью зоны округа горно-санитарной охраны. Внешние границы третьей зоны совпадают с границами округа горно-санитарной охраны.

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что законом прямо предусмотрен запрет по отчуждению земель особо охраняемых территорий, к которым отнесена северная часть Селижаровского района, в том числе и вся территория городского поселения поселка Селижарово, в границах которого находится спорный земельный участок.

Исследованными доказательствами подтверждено, что постановлением главы Селижаровского района Кузнецовой А.В. в собственность за плату предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, относящийся к землям особо охраняемых природных территорий, в отношении которого пунктом 2 и подп.1 пункта 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, пунктом 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлен запрет на отчуждение, поэтому оспариваемое постановление следует признать недействительным.

Из объяснений заместителя Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Рыбникова А.Н. и имеющейся в материалах дела копии письма следует, что о нарушении прав неопределенного круга лиц, субъекта РФ - Тверской области прокурору стало известно 05.05.2011 из информации и. о. Главы Селижаровского района (л.д.13). Таким образом, требование о признании постановления Главы Селижаровского района от 05.08.2009 №762 незаконным подано в установленный ст.256 ГПК РФ трехмесячный срок.

На основании совокупности приведенных выше доказательств суд приходит к выводу о том, что договор купли-продажи спорного земельного участка от 17 сентября 2009 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района и Головлевым Романом Геннадьевичем, действовавшим от имени Кузнецовой Аллы Васильевны заключен с нарушением ч.ч.2,5 ст.27, ст.ст.85, ч.2 ст.95, ст.96 ЗК РФ, п.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст.58 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.2 Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и является недействительным (ничтожным) с момента его заключения.

Отсутствие в документации информации о принадлежности спорного земельного участка к землям курорта и его принадлежности к землям населенных пунктов, презумпция публичной достоверности данных государственных реестров об отсутствии ограничений в обороте участка, отсутствие государственной регистрации границ округов горно-санитарной охраны курорта, правового значения не имеют.

Границы и режим округа горно-санитарной охраны курорта местного значения «Селигер», обозначенные в проекте ЗАО «Курортпроект», утверждены постановлением администрации Тверской области от 11.09.2002 года № 305-па, вступившим в силу 13.03.2009 года. Сам проект «Округа горно-санитарной охраны курорта «Селигер» в Тверской области», разработанный ЗАО «Курортпроект», является проектно-технической документацией и в силу закона Тверской области от 16.03.2004 года № 13-ЗО «О нормативных правовых актах Тверской области» не требует официального опубликования. По своему объему проектные документы технически не могут быть опубликованы.

Так как законом прямо предусмотрен запрет на продажу земельных участков, входящих в состав земель особо охраняемых территорий, к которым относится и спорный земельный участок, сделка по его отчуждению на основании ст.168 ГК РФ является ничтожной.

В соответствии с ч.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка)

В силу ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ч.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Исходя из положений ст.301 ГК РФ, право на истребование имущества из чужого незаконного владения принадлежит собственнику этого имущества.

Согласно ч.1 ст.302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ от 21.04.2003 года № 6-П, защита права лица, считающего себя собственником имущества, возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные ст.302 ГК РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.).

Согласно п.6 ст.2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления.

Пунктом 1.4 Постановления администрации Тверской области от 11.09.2002 N305-па «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения «Селигер» в Тверской области» определено, что курорт местного значения «Селигер» находится в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Осташковского, Пеновского и Селижаровского районов Тверской области.

В силу абз.1 ч.1 ст.19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Указанными выше нормами все земли на территории Селижаровского района, кроме находящихся в федеральной собственности и собственности субъекта РФ в силу федеральных законов и законов субъекта РФ, отнесены к муниципальной собственности Селижаровского района.

Находящийся на территории Селижаровского района спорный земельный участок является муниципальной собственностью МО «Селижаровский район» как земли особо охраняемых природных территорий местного значения.

При разрешении требования прокурора об истребовании из незаконного владения Головлевой С.Ю. спорного земельного участка суд исходит из следующего.

Поскольку по основаниям, допускаемым законом, в собственности Кузнецовой А.В. не мог оказаться находящийся в пределах особо охраняемой природной территории - курорта местного значения «Селигер» спорный земельный участок, то все последующие сделки с ним в силу ст.168 ГК РФ ничтожны.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что согласно договора купли-продажи земельного участка от 09.06.2010г. Кузнецова Л.В. продала Головлевой С.Ю. спорный земельный участок за <данные изъяты> руб.

Ответчик Головлева С.Ю. не может быть признана добросовестным приобретателем, поскольку согласно п.39 постановления от 29.04.2010 года Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» приобретатель признается добросовестным, если докажет, что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, в частности принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества.

Постановление администрации Тверской области от 11.09.2002 года № 305-па «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения «Селигер» в Тверской области» было официально опубликовано 13.03.2009 года в газете «Тверская жизнь» № 49, после чего вступило в законную силу на основании ст.14 Закона Тверской области от 16.03.2004 года № 13-ЗО «О нормативных правовых актах Тверской области», размещалось в электронных правовых базах «Гарант», «Консультант Плюс».

Данные факты являются презумпцией того, что указанный нормативный правовой акт был доведен до сведения населения и заинтересованных лиц, а значит лицо, которое совершало сделку по приобретению земельного участка на территории курорта местного значения «Селигер» знало или должно было знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, то есть предприняло все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества.

По указанным выше основаниям требования прокурора подлежат удовлетворению.

Суд считает, что иск Волжского межрегионального природоохранного прокурора заявлен в интересах неопределенного круга лиц, субъекта РФ Тверской области обоснованно, в пределах его компетенции в порядке ст. 45 ГПК РФ, поскольку передача в частную собственность земельного участка в пределах особо охраняемой территории - курорта местного значения «Селигер» нарушает права неопределенного круга лиц на получение санаторно-курортного лечения, противоречит вышеуказанным нормативным актам, нарушает права и полномочия Тверской области по контролю и надзору за обеспечением санаторной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

В соответствии со ст.139 ГПК РФ судом был наложен арест на спорный земельный участок. Согласно ч.3 ст.144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Волжского межрегионального природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать недействительным постановление главы Селижаровского района Тверской области №762 от 05.08.2009 «О предоставлении земельного участка Кузнецовой А.В.».

Истребовать в муниципальную собственность муниципального образования «Селижаровский район» земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, из незаконного владения Головлевой Светланы Юрьевны и передать его по акту приема-передачи муниципальному образованию «Селижаровский район».

Меры по обеспечению иска оставить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                       Л.В. Зуева