Решение не вступило в законную силуДело № 2-51/2011 Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Селижарово 17 февраля 2011 года
Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Величко Е.В.,при секретаре Касумовой Е.В.,
с участием помощника прокурора Селижаровского района Чунина А.С.,
ответчика - директора МОУ «Средняя школа № 2» Веселовой Е.А.,
представителя ответчика районного отдела образования Администрации Селижаровского района Романовой Т.Б.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-51/2011 по исковому заявлению прокурора Селижаровского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя школа № 2», Администрации Селижаровского района о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности в здании образовательного учреждения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Селижаровского района Тверской области обратился в суд с иском к МОУ «Средняя школа № 2», Администрации Селижаровского района о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности в здании образовательного учреждения. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Селижаровского района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего противопожарную безопасность в МОУ «Средняя школа № 2 п. Селижарово», в ходе которой выявлены нарушения норм пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.94 № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Согласно п.п. 1 ч. 9 раздела 4 Указа Президента РФ от 11.07.04 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.В нарушение п. 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (ППБ 01-03) соединение электропроводки в здании школы не соответствует нормам ПУЭ.
В нарушение п. 39 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (ППБ 01-03) в здании школы отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны.
В нарушение п. 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (ППБ 01-03) в здании школы отсутствует огнезащитная обработка металлических косоуров лестничных маршей и площадок лестниц.
Отсутствие прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны, огнезащитной обработки металлических косоуров лестничных маршей и площадок лестниц, а также несоответствие соединений электропроводки нормам ПУЭ нарушает права обучающихся и работников муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № 2 п. Селижарово», предусмотренные ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации на охрану жизни и здоровья, создает реальную угрозу жизни и здоровью обучающихся, преподавателей, обслуживающего персонала, иных лиц, посещающих учебное заведение. Указанные обстоятельства противоречат государственной политике, осуществляемой в рамках приоритетного национального проекта «Образование».
В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Подпунктом 2 п. 4 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 установлено, что к образовательным учреждениям относятся общеобразовательные учреждения.
Подпунктом 3 п. 3 ст. 32 ФЗ № 3266-1 «Об образовании» от 10.07.92 предусмотрено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Учредителем МОУ «Средняя школа № 2 п. Селижарово» в соответствии с п. 1.3. Устава указанного образовательного учреждения является администрация Селижаровского района в лице отдела образования администрации Селижаровского района.
Согласно п. 6.2. Устава МОУ «Средняя школа № 2 п. Селижарово» источниками формирования имущества и финансовых средств школы являются: средства районного бюджета; имущество, переданное школе на праве оперативного управления; добровольные пожертвования родителей, других физических лиц; доход от платных образовательных услуг; средства, полученные в качестве аренды.
В соответствии с пунктом 2 ст. 120 ГК РФ частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Согласно представленной директором МОУ «Средняя школа № 2 п. Селижарово» в прокуратуру Селижаровского района информации денежные средства необходимые для устранения указанных нарушений пожарной безопасности отсутствуют, в связи с чем, администрация Селижаровского района, являясь учредителем МОУ «Средняя школа № 2 п. Селижарово», несет субсидиарную ответственность по обязательствам данного образовательного учреждения.
Прокурор просит суд обязать Администрацию Селижаровского района и МОУ «Средняя школа № 2 п. Селижарово» устранить нарушения норм пожарной безопасности, а именно:
- в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в здании школы прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны;
- в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести огнезащитную обработку металлических косоуров лестничных маршей и площадок лестниц;
- в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с нормами ПУЭ соединения электропроводки школы.
В соответствии со ст. 41 ГПК РФ определением суда от 17.02.2011 произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Селижаровского района надлежащим ответчиком - отделом образования администрации Селижаровского района.
В судебном заседании пом. прокурора Селижаровского района Чунин А.С. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Веселова Е.А. - директор МОУ «Средняя школа № 2» иск прокурора признала, и пояснила, что в настоящее время нарушения пожарной безопасности устраняются.
Представитель ответчикаРоманова Т.Б. -руководитель отдела образования администрации Селижаровского района исковые требования прокурора также признала, и пояснила, что отделом образования в настоящее время делается все возможное для скорейшего устранения нарушений пожарной безопасности в данном общеобразовательном учреждении.
Представитель третьего лица отделения государственного пожарного надзора по п. Селижарово и Селижаровскому району Тверской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из акта № 52 от 25.08.2009 проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МОУ «Средняя школа № 2» (л. д. 10-11) следует, что в данном учреждении было установлено 9 нарушений правил пожарной безопасности, а именно:
1) не все электророзетки промаркированы, согласно нормативным документам по электроэнергетике; 2) допускаются скрутки при соединении электропроводов по внутренней электросети школы согласно ведомости дефектов № 93 от 11.03.2009 г.; 3) в здании начальной школы в электрощитовой используются некалиброванные плавкие вставки; 4) на пожарных кранах внутреннего противопожарного водопровода отсутствуют ключи для их открывания; 5) устройство системы оповещения в начальной школе не соответствует 2-му типу, то есть световые указатели «выход» включаются отдельно от общей электросети и не входят в состав системы оповещения; 6) на входе в чердачное помещение не указано место нахождение ключа; 7) отсутствует огнезащитная обработка металлических косоуров лестничных маршей и площадок лестниц между первым и вторым этажами; 8) сигнал о срабатывании сигнализации в зданиях школы не выведен в ПСЧ ПЧ-49; 9) не окашивается трава на территории школы.
Из предписания № 83/1/1-3 от 27.08.2010 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в вышеуказанном акте, следует, что установлен срок для выполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ
Из постановления № о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности следует, что директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» Веселова Е.А. привлечена к административной ответственности в виде денежного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Уставом муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 2 п. Селижарово, подтверждается, что он утвержден ДД.ММ.ГГГГ В Уставе содержатся общие положения, указан правовой статус школы, как юридического лица, изложены цели, основные задачи и направления деятельности школы, ее имущество и финансово-хозяйственная деятельность (л. д. 6-8).
Согласно постановлению прокурора Селижаровского района о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МОУ «Средняя школа № 2» п. Селижарово Веселовой Е.А. возбуждено дело об административном правонарушении по результатам проведенной прокуратурой Селижаровского района проверке исполнения законодательства о пожарной безопасности в данном учреждении.
Из писем Веселовой Е.А. руководителю отдела образования и Главе Селижаровского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она обратилась с просьбой о выделении денежных средств: 1) на огнезащитную обработку металлических косоуров лестничных маршей и площадок лестниц между первым и вторым этажами; 2) на установлении прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны; 3) на приведение соединений электропроводки в соответствие с ПУЭ (л. д. 18-20).
Договором № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что МОУ СОШ № 2 п. Селижарово с <данные изъяты> заключен договор на установление прямой телефонной связи с дежурным пожарного подразделения ПЧ-49 (л. д. 31).
Договором № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что МОУ СОШ № 2 п. Селижарово с <данные изъяты> заключен договор о выполнении работ по устранению недостатков системы электропроводки (л. д. 32). -
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 41 Конституции РФ соответственно каждый имеет право на жизнь, и каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Как руководитель государственного учреждения, Веселова Е.А. обязана соблюдать и защищать права и свободы несовершеннолетних граждан, которые находятся в МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 2", и в том числе осуществлять защиту их жизни, здоровья, имущества в случае пожара. Такие обязанности руководителя организации прямо закреплены в ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», где указано, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, ст. ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора в защиту неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя школа № 2», отделу образования администрации Селижаровского района удовлетворить.
Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» и отдел образования администрации Селижаровского районаТверской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- установить в здании школы прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны;
- провести огнезащитную обработку металлических косоуров лестничных маршей и площадок лестниц;
- привести в соответствие с нормами ПУЭ соединения электропроводки школы.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Величко