ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Селижарово 15 марта 2011 года
Селижаровский районный суд Тверской областив составе председательствующего судьи Зуевой Л.В.,при секретаре Мандрусовой Е.С.,
с участием заместителя Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Рыбникова А.Н.,
ответчиков Виноградовой С.В., Румянцевой В.Н., Селезневой Н.И., Соломахиной А.Я., Трофимова А.А.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, администрации Селижаровского района Тверской области Савина А.С., действующего на основании доверенности от 25 февраля 2011 года,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тверской области Хохлова А.В., действующего на основании доверенности от 08 декабря 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании п.Селижарово Тверской области гражданское дело по иску Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Трофимову Алексею Алексеевичу, Соломахиной Анне Яковлевне, Соломахину Александру Васильевичу, Соломахину Александру Александровичу, Селезневой Нине Ивановне, Румянцевой Валентине Николаевне, Пляскиной Марине Анатольевне, Пляскину Николаю Ивановичу, Николаевой Клавдии Александровне, Кузенкову Олегу Ивановичу, Кузенкову Александру Олеговичу, Виноградовой Светлане Вячеславовне о признании недействительным образования земельного участка
У С Т А Н О В И Л:
Осташковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Селижаровский районный суд Тверской области в интересах Российской Федерации к Трофимову Алексею Алексеевичу, Соломахиной Анне Яковлевне, Соломахину Александру Васильевичу, Соломахину Александру Александровичу, Селезневой Нине Ивановне, Румянцевой Валентине Николаевне, Пляскиной Марине Анатольевне, Пляскину Николаю Ивановичу, Николаевой Клавдии Александровне, Кузенкову Олегу Ивановичу, Кузенкову Александру Олеговичу, Виноградовой Светлане Вячеславовне о признании недействительным образования земельного участка, кадастровый номер № и №, расположенного по адресу: <адрес>, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровом учете земельного участка под кадастровым номером № и №, расположенного по адресу: <адрес>
Исковые требования мотивирует тем, что Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой, в ходе проведения проверки информации администрации Селижаровского района о неправомерном образовании земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее. Ответчики по данному делу заказали кадастровому инженеру В.С.В. (ООО «Итафор») межевой план в целях выделения в счет долей земельного участка с кадастровым номером № из единого землепользования № (бывшие земли <адрес> При образовании данного земельного участка путем выдела из единого землепользования кадастровым инженером В.С.В. было допущено неправомерное включение в границы земель <адрес> якобы находящегося на учете в квартале № земельного участка общей площадью141503 кв.м. (№ В этих целях ей составлена справка о том, что при выполнении кадастровых работ в связи с образованием земельных участков, путем выдела в счет долей в праве общей собственности из единого землепользования кадастровый номер №, выявлено, что в кадастровом плане территории <адрес> пропущен участок № расположенный по адресу: <адрес>, находящийся на учете в квартале №. В связи с этим В.С.В. просила поставить на учет участок с кадастровым номером № в кадастровый квартал № (кадастровое дело объекта недвижимости №
Этот же участок, согласно кадастровой выписке от 13.08.2010г Управления Росреестра по Тверской области, 25.12.2002 года был внесен в государственный кадастр недвижимости под кадастровым номером № и является <адрес>, расположенным внутри водного объекта, в акватории озера <адрес>. Данный факт подтверждается картографическим материалом - чертежом границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании <адрес> выполненного комитетом по земельной реформе в 1992г. и являющимся приложением к государственному акту на право собственности №. Об отсутствии среди предоставленных <адрес> земельных участков, земельного участка с географическим расположением - <адрес> - свидетельствует и карта Селижаровского района масштаба 1:50000, выполненная Тверским предприятием РосНИИземпроект в 1997г, на которой выполнено кадастровое зонирование, утвержденное и согласованное с председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Тверской области и главой администрации Селижаровского района. В данном картографическом материале земли <адрес> отмечены желтым цветом, <адрес> среди отмеченных цветом земель отсутствует. В соответствии с решением Управления Росреестра по Тверской области от 27.04.2010 г, на основании заявления В.С.В., земельному участку, образованному в результате раздела участка единого землепользования с кадастровым номером № в счет долей на земельный участок с кадастровым номером №, был присвоен кадастровый номер №, который был поставлен на кадастровый учет.
В соответствии с п.1 ст.16 Земельного Кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Имеется угроза выбытия земельного участка с кадастровым номером № из государственной собственности. Оспариваемый земельный участок с кадастровым номером № и окончательным №, который по факту является земельным участком под кадастровым номером № - <адрес>, имеет в кадастровом деле объекта недвижимости номер, производный от кадастрового номера земель <адрес> Ответчики имеют реальную возможность зарегистрировать право собственности на <адрес>, что неправомерно прекратит право собственности государства на объект недвижимости.
В судебном заседании заместитель Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Рыбников А.Н. подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнил исковые требования, просит:
1) признать недействительным образование путем выдела земельного участка с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения <адрес> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> 2) снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>
При подготовке дела к судебному разбирательству в качестве соответчика по делу было привлечено ООО «Итафор», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата».
Ответчики ООО «Итафор», Соломахин А.А., Пляскина М.А., Николаева К.А., Кузенков О.И., Кузенков А.О., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явились. Ответчикам судебные повестки направлялись заказанным письмом с заказным уведомлением, которые вернулись в суд за истечением срока хранения. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области Васильева Н.В. представила в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя. Судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся ответчиков и представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области. Ответчики Соломахин А.В., Пляскин Н.И. умерли, что подтверждено копиями записи акта о смерти (л.д.50-51). Ответчик Пляскина М.А. представила суду письменные объяснения по делу, из которых следует, что свой земельный пай 9 га она продала в 2004 году, больше никогда и ни с кем сделок не совершала, документы не подписывала, доверенности не оформляла.
В судебном заседании ответчик Трофимов А.А. пояснил, что свой земельный пай 9 га он продал в 2004 году. Оформление купли-продажи происходило по месту его жительства, куда приезжал нотариус и покупатель. Он никого из них не знает. Ему и другим жителям предложили продать выделенные паи. Они согласились, т.к. были нужны деньги. Ему и другим жителям отдали деньги, они подписали документы. С тех пор больше никаких сделок с землей не совершал, никаких документов не подписывал. Претензий ни к кому не имеет.
В судебном заседании ответчики Соломахина А.Я., Румянцева В.Н., Виноградова С.В., Селезнева Н.И. дали пояснения, аналогичные пояснениям ответчика Трофимова А.А.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, Администрации Селижаровского района Тверской области Савин А.С. поддержал заявленные требования прокурора, пояснил, что по данным кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером № земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и выделен в счет долей в праве долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения <адрес> В качестве документа - основания проведения кадастровых работ приложен протокол общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес> Согласно данного протокола заявленные к выделению пашни, сенокосы и пастбища расположены в границах земель сельскохозяйственного назначения <адрес> а земельный участок с кадастровым номером № расположен за пределами границ земель сельскохозяйственного назначения <адрес> что подтверждается данными проекта перераспределения земель <адрес>
Земельный участок с кадастровым номером № захватывает полностью <адрес>, который относится к категории земель водного фонда с кадастровым номером №, что подтверждается данными государственного кадастра недвижимости (кадастровая выписка от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Росреестра по Тверской области), картографическим материалом - чертежом границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании <адрес> являющимся приложением к Государственному акту на право собственности № и проектом перераспределения земель <адрес>
При проведении кадастровых работ кадастровый инженер обязан был соблюсти требования подп.5 п.23 и подп.1 п.24 приложения №2 Приказа Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 г. N 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», согласно которым для подготовки межевого плана используются утвержденные в установленном порядке проекты границ земельных участков, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения и протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения об утверждении границ части такого земельного участка, предназначенной для выделения земельных участков в счет земельных долей.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тверской области Хохлов А.В., пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ года в орган кадастрового учета было представлено заявление № о постановке на государственный кадастровый учет с приложением соответствующих документов. В соответствии с п.2 ст.19 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» №28-ФЗ от 02.01.2000г. для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. В соответствии с п.6 ст.19 указанного Закона проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов на государственный кадастровый учет. В результате проверки документов, представленных на государственный кадастровый учет, оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета выявлено не было. В случае отсутствия оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета орган кадастрового учета принимает решение о постановке на кадастровый учет.
ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством и ему был присвоен статус ранее учтенный. Так как, указанный земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ году был поставлен на учет без графики, т.е. границы земельного участка были не определены, следовательно, и сведения о границах данного земельного участка не содержатся в ГЗК и ГКН. Земельный участок с кадастровым номером № согласно ст.45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221 от 24 июля 2007г. является ранее учтенным, т.е. государственный кадастровый учет данного объекта недвижимости осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона №221-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ в орган кадастрового учета было представлено заявление № о постановке на государственный кадастровый учет с приложением соответствующих документов.
Согласно п.31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 04 февраля 2010 года №42 сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о кадастре оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета.
В результате проверки документов, представленных на государственный кадастровый учет, оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета выявлено не было. В случае отсутствия оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета орган кадастрового учета принимает решение о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № о постановке на ГКУ и присвоен кадастровый номер №.
Выслушав заместителя Осташковского межрайонного природоохранного прокурора, ответчиков, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно постановления Главы администрации Селижаровского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственного акта на право собственности № К.И.. предоставлен земельный участок общей площадью 1913 га в коллективно-долевую собственность для ведения сельскохозяйственного производства. Государственный акт на право собственности на землю имеет чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании (т.1 л.д.92,93-100).
Согласно кадастровой выписки Управления Росреестра по Тверской области местоположение единого землепользования с кадастровым номером № установлено относительно ориентира, расположенного с границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес> является землями сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 19130000 кв.м., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями законодательства, из земельного участка сформированы земельные участки № (л.д.38).
Как следует из кадастрового дела объекта недвижимости № ООО «Итафор» по заявлению ответчиков изготовлен межевой план земельного участка в связи с образованием земельных участков, путем раздела земельного участка единого землепользования №, в счет долей на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. По данным межевого плана земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и выделен в счет долей в праве долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения <адрес> По заключению кадастрового инженера при выполнении кадастровых работ с связи с образованием земельных участков, путем выдела в счет долей в праве общей собственности из единого землепользования кадастровый номер №, выявлено, что в кадастровом плане территории <адрес> пропущен участок № расположенный по адресу: <адрес> находящийся на учете в квартале №. В связи с этим просит поставить на учет участок с кадастровым номером № в кадастровый квартал № ( том 1 л.д.8-85). ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет.
Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19 ноября 2010 года сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, кадастровый номер №, адрес: <адрес> отсутствуют (л.д.86).
При проведении кадастровых работ кадастровый инженер обязан был соблюсти требования подп.5 п.23 и подп.1 п.24 приложения №2 Приказа Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 г. N 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», согласно которым для подготовки межевого плана используются утвержденные в установленном порядке проекты границ земельных участков, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения и протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения об утверждении границ части такого земельного участка, предназначенной для выделения земельных участков в счет земельных долей.
В качестве документа - основания проведения кадастровых работ приложен протокол общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес>
Однако, земельный участок с кадастровым номером № расположен за пределами границ земель сельскохозяйственного назначения <адрес> и был внесен ранее в государственный кадастр недвижимости, является <адрес>, расположенным <адрес>
Согласно кадастровой выписки Управления Росреестра по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения в государственный кадастр недвижимости по земельному участку <адрес> согласно которым кадастровый номер данного земельного участка №, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира <адрес>, граница земельного участка не установлена в соответствии с законодательством, разрешенное использование: для водохозяйственного использования, площадь 175000 кв.м., данный земельный участок относится к землям водного фонда (том 1, л.д.90).
Постановлением Администрации Тверской области от 15.02.2005 года №28-па утверждены результаты государственной кадастровой оценки отдельных категорий земель Тверской области: земель водного фонда (приложение№3), в том числе и <адрес> (л.д.88-89).
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, кадастровый номер № адрес: <адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д.87).
Из приложения к Государственному акту на право собственности № - чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании <адрес>» (т.1 л.д.95), проекта территориального землеустройства (перераспределения земель) <адрес> видно, что <адрес> не входит в границы земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения <адрес>
Об отсутствии среди предоставленных <адрес> земельных участков, земельного участка - <адрес> свидетельствует и карта Селижаровского района, выполненная Тверским предприятием РосНИИземпроект в 1997г., на которой выполнено кадастровое зонирование - земли <адрес> отмечены желтым цветом, <адрес> среди отмеченных цветом земель отсутствует (т.1 л.д.98-100).
Согласно ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Выдел земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В судебном заседании установлено, что земельный участок - <адрес> относится к землям водного фонда, к землям сельхозназначения, в частности к землям <адрес> не относился.
Земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, в соответствии с п.1 ст.16 Земельного кодекса РФ являются государственной собственностью.
Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования.
В соответствии с ч.4 ст.16 указанного закона никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Гражданский иск Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Трофимову Алексею Алексеевичу, Соломахиной Анне Яковлевне, Соломахину Александру Васильевичу, Соломахину Александру Александровичу, Селезневой Нине Ивановне, Румянцевой Валентине Николаевне, Пляскиной Марине Анатольевне, Пляскину Николаю Ивановичу, Николаевой Клавдии Александровне, Кузенкову Олегу Ивановичу, Кузенкову Александру Олеговичу, Виноградовой Светлане Вячеславовне, ООО «Итафор» удовлетворить.
Признать недействительным образование путем выдела земельного участка с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения <адрес> с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>
Меры, принятые судом по обеспечению иска Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в виде наложения ареста и запрета на совершение регистрационных действий с объектом недвижимого имущества - земельным участком с кадастровым номером № и №, площадью <данные изъяты> местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> сохранить до вступления в законную силу решения суда, по вступлении решения суда в законную силу указанные меры обеспечения иска отменить.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд Тверской области в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Зуева