Дело № 5-14/2012 по делу об административном правонарушении п.Селижарово 08 октября 2012 года Судья Селижаровского районного суда Тверской области Ляшкевич Л. А., с участием руководителя Муниципального учреждения культуры «Селижаровский районный дом культуры» Соколовой Е.В., дознавателя - государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Л.А.В., рассмотрев в соответствии со ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального учреждения культуры «Селижаровский районный дом культуры» (далее МУК «Селижаровский РДК»), находящегося по адресу: <адрес>, номер регистрационного свидетельства № ИНН №, ранее привлекавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.4 ч. 1, ч. 3, ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л : ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> МУК «Селижаровский РДК» в лице директора Соколовой Е.В. допустило эксплуатацию здания дома культуры по адресу: <адрес> и зданий сельских домов культуры по адресам: <адрес>: <адрес>, с грубыми нарушениями противопожарных норм и правил, что в случае возникновения пожара создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Нарушило Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012, Федеральный закон РФ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», а именно: недостаточно эвакуационных выходов из здания РДК, из помещений музыкального и методического кабинетов время эвакуации людей превышает время наступления опасных факторов пожара (ФЗ -123 от 22.07.2008 ст. 4 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.9); стены и потолки на путях эвакуации (в фойе) оборудованы горючими материалами (ФЗ-123 ст. 4 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.25); сеть внутреннего противопожарного водопровода находится в нерабочем состоянии, пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не проверяются на водоотдачу (Постановление Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 п. 55); здания и помещения сельских домов культуры в <адрес> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с вывыдом сигнала в место постоянного пребывания персонала объекта или ближайшую пожарную часть, чем нарушены НПБ 110-03 п. 14, т. 1 п. 7.1, т. 3 п. 30, ФЗ-123 ст. 4 п. 3 СП 5.13130.2009 п. 14.4; сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации, установленной в помещениях сельских домов культуры в д<адрес> не выведены в место постоянного пребывания персонала объекта, или ближайшую пожарную часть, чем нарушены ФЗ-123 от 22.07.2008 ст. 4 п. 3, СП 5.13130.2009 п. 14.4; в зданиях сельских домов культуры в <адрес> не хранится исполнительная документация на установки противопожарной защиты, выполненная в соответствии с РД 78.145-93 (Постановление Правительства РФ № 390 от 24.04.2012 п. 61); не разработан годовой план-график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту автоматических установок пожарной сигнализации. Поверка работоспособности указанных систем не оформляется соответствующим актом (Постановление Правительства РФ № 390 от 25.04.12 п. 61, п. 63; дымовые труб котельных установок в <адрес> СДК не оборудованы искрогасителями (Постановление Правительства РФ № 390 от 25.04.12 п. 61, п. 83); в сельских домах культуры в <адрес>, дымовые трубы выполнены не их кирпича и не побелены в чердачных помещениях (Постановление Правительства РФ № 390 от 25.04.12 п. 88. СНиП 41.01-2003 п. 6.6.13. СП 7.13130.2009 п. 5.29; в отношении каждого объекта не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями раздела 18 Правил противопожарного режима (Постановление Правительства РФ № 390 от 25.04.12 п. 2); допускается использование удлинителей для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ (Постановление Правительства РФ № 390 от 25.04.12 п. 42); отсутствуют на объектах культуры знаки пожарной безопасности «Курене табака пользование огнем запрещено» в соответствии со ст. 6 ФЗ «Об ограничении курения табака» (Постановление Правительства РФ № 390 от 25.04.12 п. 14). В связи с тем, что юридическое лицо МУК «Селижаровский РДК» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за повторное совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность по статье 20.4 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании дознаватель - государственный инспектор <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Л.А.В. пояснил, что допущенные нарушения создают угрозу возникновения пожара, что само по себе создает угрозу жизни людей. В судебном заседании руководитель МУК «Селижаровский РДК» Соколова Е.В. факт совершения административного правонарушения не отрицала, пояснила, что действительно в указанных в протоколе домах культуры имеются все названные нарушения требований пожарной безопасности. МУК «Селижаровский РДК» принимает меры к их устранению, но из-за недостатка финансирования устранить все выявленные нарушения немедленно невозможно. По мере поступления средств, все нарушения будут устраняться. Выслушав директора МУК «Селижаровский районный Дом культуры» Соколову Е.В., дознавателя - государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Л.А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313. Согласно п. 1 Правил Пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г. Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно пункту 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Муниципальное учреждение культуры «Селижаровский районный дом культуры» на основании Устава, является юридическим лицом. Его структурными подразделениями являются: <адрес> Согласно договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от ДД.ММ.ГГГГ здание районного дома культуры, расположенное по адресу: <адрес> передано в безвозмездное пользование МУК «Селижаровский РДК». Согласно справки МУК «Селижаровский районный дом культуры» здания <адрес> стоят на балансе МУК «Селижаровский районный дом культуры». Из материалов дела следует, что в соответствии с Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном Учреждении культуры «Селижаровский районный дом культуры» проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. При проведении проверки по контролю противопожарного состояния в помещениях Селижаровского районного дома культуры и помещениях и зданиях сельских домов культуры в <адрес> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Перечень выявленных нарушений приведен в акте № проверки от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Частью 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 статьи настоящей статьи. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторным правонарушением признается совершение «однородного» административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому истек срок, предусмотренный ст. 4.6 настоящего Кодекса. Исходя из ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, составляет один год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Ранее постановлением главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Муниципальное учреждение культуры «Селижаровский районный дом культуры» было привлечено к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1, ч. 3, ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Директор МУК «Селижаровский РДК» Соколова Е.В. факта наличия отраженных в протоколе об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ нарушений Правил пожарной безопасности не отрицала. Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает вину юридического лица МУК «Селижаровский РДК» установленной, так как помимо объяснений руководителя юридического лица МУК «Селижаровский РДК» Соколовой Е.В. она подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в частности, протоколом № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом Муниципального учреждения культуры «Селижаровский Районный Дом культуры», постановлением главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Муниципального учреждения культуры «Селижаровский районный дом культуры» к административной ответственности по ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, не доверять которым у суда нет оснований. Таким образом, суд считает, что допущенные юридическим лицом МУК «Селижаровский РДК» требования пожарной безопасности следует квалифицировать по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи. При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено. Из материалов дела об административном правонарушении видно, что недостаточно эвакуационных выходов из здания РДК, а именно из помещений музыкального и методического кабинетов время эвакуации людей превышает время наступления опасных факторов пожара; стены и потолки на путях эвакуации (в фойе) оборудованы горючими материалами; сеть внутреннего противопожарного водопровода находится в нерабочем состоянии, пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не проверяются на водоотдачу; здания и помещения сельских домов культуры в <адрес> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с вывыдом сигнала в место постоянного пребывания персонала объекта или ближайшую пожарную часть, сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации, установленной в помещениях сельских домов культуры в <адрес> не выведены в место постоянного пребывания персонала объекта или ближайшую пожарную часть; дымовые труб котельных установок в <адрес> СДК не оборудованы искрогасителями; в сельских домах культуры в <адрес>, дымовые трубы выполнены не их кирпича и не побелены в чердачных помещениях; допускается использование удлинителей для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ. При возникновении чрезвычайной ситуации - пожара - данные нарушения могут привести к угрозе жизни и здоровья людей, а также к их массовой гибели. Учитывая это, суд считает, что за совершение указанного административного правонарушения юридическому лицу МУК «Селижаровский РДК» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности его структурных подразделений - сельских домов культуры в д<адрес> поскольку менее строгий вид наказания - штраф - не сможет обеспечить целей административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4 ч. 5, 3.12, 4.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л : Признать юридическое лицо Муниципальное учреждение культуры «Селижаровский Районный дом культуры», зарегистрированное Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ОГРН №, ИНН/КПП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание по части 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности Муниципального учреждения культуры «Селижаровский Районный дом культуры», по адресу: <адрес> его структурных подразделений: «<адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>, сроком на 10 (десять) суток с ДД.ММ.ГГГГ На основании ч. 1 ст. 32.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения. Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Л.А.Ляшкевич