Решение не вступило в законную силу
Дело № 12-12/2010
Р Е Ш Е Н И Еп. Селижарово 19 июля 2010 года
Судья Селижаровского районного суда Тверской области Лебедева О.Н.,
при секретаре Смирновой Т.С.,
с участием заместителя прокурора Селижаровского района Тверской области Горячева В.А.,
должностного лица, вынесшего опротестованное постановление - начальника МОБ ОВД по Селижаровскому району Русакова А.В.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Калинина А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Селижаровского района Тверской области на постановление начальника МОБ ОВД по Селижаровскому району Русакова А.В. от <>, которым
Калинин Александр Мусаевич, <> года рождения, уроженец <>, проживающий по адресу: <>,
на основании ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнут административному штрафу в размере 100 рублей, судья
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением начальника МОБ ОВД по Селижаровскому району Русакова А.В. от <> Калинин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей за то, что <> года в 07 часов 55 минут Калинин А.М., находился в пьяном виде в <>, шатался, размахивал руками, доносился стойкий запах алкоголя, тем самым оскорблял человеческое достоинство, чем нарушил ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В протесте прокурора ставится вопрос об отмене указанного постановления с направлением материалов на новое рассмотрение по следующим основаниям. Протест мотивирован тем, что, как следует из протокола об административном правонарушении Калинин А.М. <> в 07:55 находился в пьяном виде в <>. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении Калинин А.М. находился на <> <> в 07:00. Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении (п.3 ч.2 ст.28.2 КоАП РФ). Между тем, время совершения Калининым А.М. административного правонарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении фактически не установлено, так как время совершения Калининым А.М. административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, и время, указанное в постановлении по делу об административном правонарушении, является различным. При этом в постановлении по делу об административном правонарушении причины указания времени совершения правонарушения 07:00 не мотивированы. Более того, дата рассмотрения постановления по делу об административном правонарушении, совершенном Калининым А.М. противоречит материалам дела. Как следует из материалов дела, правонарушение Калининым А.М. совершено <>, а постановление вынесено <>, то есть за 20 суток до дня совершения административного правонарушения.
В судебном заседании заместитель прокурора Селижаровского района Горячев А.В. протест поддержал, подтвердил доводы, изложенные в протесте, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении Калинина А.М., направить дело на новое рассмотрение начальнику МОБ ОВД по Селижаровскому району.
Должностное лицо, вынесшее постановление, на которое принесен протест, - Русаков А.В. в судебном заседании с доводами протеста не согласился, пояснил, что это техническая ошибка, постановление он выносил <>, а ошибочно указали <>, время указано также ошибочно.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Калинин А.М., в судебном заседании пояснил, что указанного правонарушения он не совершал, выпил спиртного, отмечая день молодежи, но шел чистый - в белой рубашке и светлых джинсах, к нему подъехали сотрудники милиции и положили его на асфальт. Просил отменить постановление и направить материал на новое рассмотрение.
Исследовав в судебном заседании материалы дела, обсудив доводы протеста, заслушав заместителя прокурора, должностное лицо, вынесшее постановление, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд находит постановление начальника МОБ ОВД по Селижаровскому району Русакова А.В. от <> года в отношении Калинина А.М. подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Вывод начальника МОБ Русакова А.В. о виновности Калинина А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях ничем не мотивирован.
При рассмотрении дела в суде Калинин А.М. факт совершения им указанного административного правонарушения отрицал. Его объяснения при рассмотрении дела начальником МОБ Русаковым А.В. в постановлении не приведены, не отражена его позиция к рассматриваемому делу.
В протоколе об административном правонарушении приведены объяснения Калинина, из которых невозможно сделать бесспорный вывод, что он признал факт совершения им указанного административного правонарушения: Калинин не отрицал, что выпил спиртное, отмечал день молодежи. Однако, само по себе нахождение в общественном месте в состоянии опьянения не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Статьей 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Особенность объективной стороны рассматриваемого правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.); полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. На основании ч.2 ст.28.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ к таким обстоятельствам относится, в частности, время совершения административного правонарушения.
При рассмотрении дела в отношении Калинина А.М. время совершения административного правонарушения не установлено: в протоколе об административном правонарушении в отношении Калинина указано время совершения правонарушения - 07 часов 55 минут <>, в протоколе о задержании Калинина указано, что он задержан в 7 часов 00 минут <>, в постановлении по делу об административном правонарушении время совершения Калининым административного правонарушения указано 7 часов 00 минут <>. Оценка противоречивым данным о времени совершения Калининым правонарушения при рассмотрении дела начальником МОБ Русаковым А.В. не дана.
Кроме того, само постановление по делу об административном правонарушении датировано <>, то есть, исходя из указанной даты, оно вынесено за 20 дней до составления в отношении Калинина протокола об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что начальником МОБ Русаковым А.В. при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от <> в отношении Калинина А.М. было допущено существенное нарушение процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Срок давности привлечения Калинина А.М. к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.На основании изложенного и руководствуясь п. 4 части первой ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Протест прокурора Селижаровского района Тверской области удовлетворить.
Постановление начальника МОБ ОВД по Селижаровскому району Русакова А.В. от <> в отношении Калинина Александра Мусаевича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело - в МОБ ОВД по Селижаровскому району.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О. Н. Лебедева