Дело № 2- Номер обезличен/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерациипос. Красная Горбатка Дата обезличена г.
Селивановский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Черновой С.В.
при секретаре Бодягиной О.В.,
с участием истца Земцовой М.В.,
представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Селивановском районе Ухловой С.Г. (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Земцовой Марины Валентиновны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Селивановском районе о зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Земцова М.В. обратилась в Селивановский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Селивановском районе о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпусках по беременности и родам с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; а также периодов отпусков по уходу за детьми с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., исчислив их в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца. В заявлении указано, что в периоды нахождения в указанных отпусках, Земцова М.В. работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения Селивановской ЦРБ. При обращении 20 апреля 2010 г. в УПФ, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 4 мая 2010 г., ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого медицинского стажа.
В судебном заседании истец Земцова М.В. поддержала исковые требования в полном объеме, подтвердила доводы, изложенные в иске, и дополнительно пояснила, что с Дата обезличена г. до настоящего времени работает в должности медицинской сестры терапевтического отделения Селивановской ЦРБ. Периоды нахождения в отпусках по беременности и родам Земцова М.В. просит зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Представитель ответчика - специалист-эксперт (юрисконсульт) Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Селивановском районе Ухлова С.Г. просила в удовлетворении иска Земцовой М.В. отказать в связи с тем, что периоды нахождения в отпусках по беременности и родам подлежат включению в медстаж календарно, поскольку льготное исчисление медицинского стажа, предусмотренное п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, распространяется только на периоды трудовой деятельности.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законодательством.
В соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 4 мая 2010 г. № 30/10 ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе и отзыва на исковое заявление следует, что Земцовой М.В. отказано в зачислении в специальный стаж в льготном исчислении периодов отпусков по беременности и родам с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; а также периодов отпусков по уходу за детьми с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
В судебном заседании установлено, что Земцова М.В. Номер обезличен принята на должность медицинской сестры терапевтического отделения Селивановской ЦРБ, то есть работает в поселке городского типа. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца.
В деле имеются копии приказов по Селивановской ЦРБ Номер обезличен от Дата обезличена г. о предоставлении медицинской сестре терапевтического отделения Земцовой М.В. отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; Номер обезличен от Дата обезличена г. о предоставлении Земцовой М.В. отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Из уточняющей справки, представленной ММУ «Селивановская ЦРБ», усматривается, что Земцовой М.В. предоставлялся отпуск по беременности и родам с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего до 1 ноября 1999 г., предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы за 1 год 3 месяца. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, действующими до настоящего времени, предусмотрено, что год работы в сельской местности засчитывается в стаж работы как 1 год 3 месяца лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа.
В деле имеются копии свидетельств о рождении ФИО6 Дата обезличена г. рождения и ФИО5 Дата обезличена г. рождения, матерью которых является Земцова Марина Валентиновна.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 4 ноября 2002 года № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» разъяснено, что, учитывая, что основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Учитывая, что основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит листок нетрудоспособности, во время которой женщинам выплачивается пособие по государственному социальному страхованию, время нетрудоспособности включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а также то обстоятельство, что отпуска по беременности и родам были использованы Земцовой М.В. до 1 ноября 1999 г. (т.е. в период действия Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, предусматривающего льготное исчисление стажа, приведенное выше), суд приходит к выводу, что требования Земцовой М.В. о зачете времени отпусков по беременности и родам с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 3 месяца, обоснованны, законны и подлежат удовлетворению.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Таким образом, до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Абзацем четвертым пункта 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Поскольку в периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Земцова М.В. занимала должность медицинской сестры терапевтического отделения Селивановской ЦРБ и работала в поселке городского типа, указанные периоды засчитываются в ее специальный стаж в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 3 месяца, то в таком же исчислении засчитываются и приходящиеся на период этой работы отпуска по уходу за детьми.
Исковые требования Земцовой М.В. подлежат удовлетворению и, исходя из конституционного положения правовой определенности, предсказуемости законодательной политики государства в сфере социального обеспечения. Участники правоотношений в сфере социального обеспечения должны быть уверены в том, что приобретенные ими на основании действующего законодательства права будут реализованы в будущем.
В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Возникшее ранее у истца право не может быть ею утрачено, а положение ее - ухудшено вновь принятым законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Земцовой Марины Валентиновны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Селивановском районе о зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Селивановском районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, периоды нахождения Земцовой Марины Валентиновны в отпусках по беременности и родам с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; а также периоды отпусков по уходу за детьми с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., исчислив их в льготном порядке: 1 год работы как 1 год и 3 месяца.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения через Селивановский районный суд.
Судья С.В. Чернова
Копия верна
Судья С.В. Чернова
Секретарь О.В. Бодягина
Решение вступило в законную силу «_____»____________2010 г.
Судья С.В. Чернова