о признании незаконным решения жилищной комиссии. Решение от 29.09.2010 №2-338/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Селивановский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Мустафина В.Р., секретаря Суворкиной Н.А., с участием прокурора Селивановского района Колесниченко К.Э., представителя администрации муниципального образования городское поселение <данные изъяты> Агапова С.М., представителя жилищной комиссии администрации МОГП <данные изъяты> Федотовой Ю.А., представителя территориального отдела социальной защиты населения по Селивановскому району Парамоновой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области гражданское дело по заявлению

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Селивановского района обратился в Селивановский районный суд Владимирской области с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, Владимирской области, муниципального образования <данные изъяты> к жилищной комиссии администрации муниципального образования городское поселение <данные изъяты> о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации муниципального образования городское поселение <данные изъяты> о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО1, как супруги погибшего участника Великой Отечественной войны.

Прокурор Колесниченко К.Э. в судебном заседании пояснил, что постановление Главы администрации МОГП <данные изъяты> о наделении ФИО1 статусом <данные изъяты> погибшего участника Великой Отечественной войны отменено до начала рассмотрения дела по существу. Решением жилищной комиссии администрации МОГП <данные изъяты> ФИО1 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем решение жилищной комиссии о постановке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на учет не отменено, влечет за собой определенные правовые последствия в виде возможности получения жилого помещения, либо субсидии. В связи с тем, что при рассмотрении жилищной комиссией заявления ФИО1 рассмотрены документы, не подтверждающие статус <данные изъяты> погибшего участника Великой Отечественной войны, решение жилищной комиссии в части постановки на учет ФИО1 незаконно и подлежит отмене. Прокурор просил удовлетворить заявленное требование и принять решение жилищной комиссии о постановке на учет ФИО1 как <данные изъяты> погибшего участника Великой Отечественной войны незаконным.

Глава администрации МОГП <данные изъяты> Агапов С.М. в судебном заседании заявленные требования признал и пояснил, что постановление Главы о признании за ФИО1 статуса супруги погибшего участника Великой Отечественной войны отменено. Кроме этого постановлением Главы жилищной комиссии рекомендовано снять ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель жилищной комиссии администрации МОГП <данные изъяты> Федотовой Ю.А. заявленные требования признала и пояснила, что решение комиссии о постановке на учет ФИО1 как <данные изъяты> погибшего участника Великой Отечественной войны принято необоснованно и пересмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Новым решением жилищной комиссии ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель территориального отдела социальной защиты населения по Селивановскому району Парамонова Н.П. заявленные требований прокурора Селивановского района поддержала.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, возражений не представила, хотя о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

На основании ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

На основании ч.4 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Статья 10 ФЗ «О ветеранах» определяет, что меры социальной поддержки, установленные статьей 21 закона, являются расходными обязательствами Российской Федерации. В соответствии со ст. 23.2 Закона РФ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьей 21 закона.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет в качестве должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Основанием для отказа в учете нуждающихся в улучшении жилищных условий является, в том числе основание, предусмотренное п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы.

Пунктом 9 "Порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (Закон Владимирской области от 6 мая 2005 года N 49-ОЗ) установлено, что к заявлению граждан о принятии на учет прилагаются в том числе документы, подтверждающие отношение гражданина к иной определенной федеральным законом или законом Владимирской области категории граждан, имеющих право быть принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из постановления Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69 "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" следует, что членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах" льготы предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209. Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения. Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", а также справка установленной формы о гибели военнослужащего.

Из протокола заседания жилищной комиссии администрации МОГП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией было рассмотрено заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищный условий ФИО1 Из протокола следует, что Постановлением главы МОГП <данные изъяты> ФИО1 была признана женой погибшего участка ВОВ. В протоколе отсутствуют ссылки на иные документы, подтверждающие право ФИО1 на льготы. Жилищной комиссией принято решение о постановке Агаповой на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, как <данные изъяты> погибшего участника Великой Отечественной войны.

При обращении с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как супруги умершего ветерана Великой Отечественной войны, заявитель был обязан предоставить документ, подтверждающий право на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах».

Из материалов дела не следует, что заявителем были предоставлены документы, подтверждающие статус члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной территориальным отделом социальной защиты населения по Селивановскому району Владимирской области следует, что ФИО1 пользуется льготами, предоставленными ФЗ «О статусе военнослужащих» и является вдовой погибшего военнослужащего.

Из содержания ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не следует, что к вопросам местного значения относятся полномочия в части определения и подтверждения статуса члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, предоставление льгот которым предусмотрено Федеральным законом "О ветеранах".

Таким образом, решение жилищной комиссии принято в нарушение требований ст. 52 ЖК РФ, в отсутствие документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах решение жилищной комиссии администрации муниципального образования городское поселение <данные изъяты> в части постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО1 как <данные изъяты> погибшего участника Великой Отечественной войны подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Селивановского района в защиту интересов Российской Федерации, Владимирской области, муниципального образования <данные изъяты> к жилищной комиссии администрации муниципального образования городское поселение <данные изъяты> о признании незаконным решения жилищной комиссии, удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии администрации муниципального образования городское поселение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в части постановки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ как <данные изъяты> погибшего участника Великой Отечественной войны, незаконным.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий судья В.Р. Мустафин

Секретарь Н.А. Суворкина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В. Р. Мустафин

Решение вступило в законную силу «____» ____________ 200___г.

Председательствующий судья В.Р. Мустафин