Дело № 2-345/2010 г.
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
Пос. Кр. Горбатка 23 декабря 2010 г.
Селивановский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Черновой С.В.,
при секретаре Воиновой Е.А.,
с участием представителя истца Воронковой В.М. (по доверенности),
представителей ответчиков: Территориального отдела социальной защиты населения по <адрес> Черняевой Н.Г. (по доверенности), жилищной комиссии администрации МО ГП <адрес> Федотовой Ю.А. (по доверенности),
свидетелей КЮЕ, ЖАН, АСМ, РЮН,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Агаповой Е.Е. к Территориальному отделу социальной защиты населения по <адрес>, жилищной комиссии администрации городского поселения поселка <адрес> о признании АМИ участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, признании права на обеспечение мерами социальной поддержки, возложении обязанности поставить истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,
у с т а н о в и л :
Агапова Е.Е. обратилась в Селивановский районный суд с иском к Территориальному отделу социальной защиты населения по <адрес>, жилищной комиссии администрации городского поселения поселка <адрес> о признании АМИ участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, признании права на обеспечение её мерами социальной поддержки, возложении обязанности поставить истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В заявлении указано, что истец является вдовой АМИ, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении должностных обязанностей начальника <адрес> отделения НКВД <адрес>. Решением жилищной комиссии администрации муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ она принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как вдова погибшего участника Великой Отечественной войны, но определением суда от ДД.ММ.ГГГГ решение жилищной комиссии приостановлено в связи с непризнанием Территориальным отделом социальной защиты населения по <адрес> ее статуса как <данные изъяты> погибшего участника Великой Отечественной войны. Истец просит признать, что <данные изъяты> относится к участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в соответствии с п.п. «е» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», как лицо, принимавшее участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины и имеющее награду - Орден Отечественной войны 2 степени.
Истец Агапова Е.Е., извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила.
Представитель истца Воронкова В.М. исковые требования Агаповой Е.Е. поддержала в полном объеме, подтвердила доводы, изложенные в заявлении и дополнительно пояснила, что <данные изъяты> АМИ с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности начальника <адрес> отделения милиции НКВД по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ погиб при исполнении служебных обязанностей, что, по её мнению, подтверждает участие АМИ в период Великой Отечественной войны в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем согласно Закону «О ветеранах» подтверждается его статус участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. Указом Президиума Верховного Света СССР от 10 апреля 1945 г. АМИ награжден Орденом Отечественной войны 2 степени. Просит признать АМИ участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., признать за Агаповой Е.Е., как <данные изъяты> АМИ не вступавшей в повторный брак, право на обеспечение мерами социальной поддержки, предусмотренными ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и обязать жилищную комиссию администрации муниципального образования городское поселение <адрес> поставить Агапову Е.Е. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в течение 1 рабочего дня с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика консультант сектора по предоставлению мер социальной поддержки Территориального отдела социальной защиты населения по <адрес> Черняева Н.Г. с иском Агаповой Е.Е. не согласилась и пояснила, что истцу предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» согласно справке отдела социального обеспечения №, выданной в 1987 г., как вдове работника МВД, погибшего при исполнении служебных обязанностей. Вопросы о признании АМИ участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. и признании истца вдовой погибшего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. не входит в компетенцию отдела социальной защиты населения. По просьбе представителя истца ими были запрошены в различных структурах сведения о подтверждении статуса АМИ, как участника Великой Отечественной войны, однако, полученными документами такой статус не подтвердился.
Представитель ответчика специалист по жилищным и земельным вопросам ООО <данные изъяты> Федотова Ю.А. с исковыми требованиями Агаповой Е.Е. согласилась и пояснила, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Агапова Е.Е. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет как вдова участника Великой Отечественной войны на основании постановления Главы МО ГП <данные изъяты> о признании АЕМ вдовой погибшего участника Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ Агапова Е.Е. снята с учета в связи с отменой Главой поселка своего постановления.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Агаповой Е.Е. не подлежащими удовлетворению.
Свидетель АСМ показал, что его дедушка АМИ по линии НКВД был командирован в <адрес> и в 1945 году погиб при исполнении служебных обязанностей. АМИ был награжден Орденом Отечественной войны второй степени за боевые заслуги и имел другие награды, сведения о которых не сохранились. Он, как глава поселка Красная Горбатка, счел достаточными основания для признания Агаповой Е.Е. <данные изъяты> погибшего участника Великой Отечественной войны и издал постановление о признании ее статуса, на основании которого Агапова Е.Е. решением жилищной комиссии администрации МО ГП <данные изъяты> была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Свидетель КЮЕ показал, что его дядя АПИ по окончании Великой Отечественной войны ездил на <адрес> и привез личные вещи и награды своего брата АМИ
Свидетель ЖАН пояснил, что, работая в должности директора муниципального учреждения культуры <данные изъяты>, установил, что АМИ в 1943 году был направлен в <адрес> для восстановления правопорядка и борьбы с бандитизмом на освобождаемых от немецких войск территориях.
Свидетель РЮН пояснил, что в отделе военного комиссариата <адрес> сведения об АМИ, как военнослужащем, отсутствуют.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны согласно п.п. «е»: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; согласно п.п. «з» - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом социального обеспечения, усматривается, что Агапова Е.Е. получает пенсию по линии органов социально обеспечения и в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 18 сентября 1986 г. № 1121 «О дополнительных льготах участникам Великой Отечественной войны и семьям погибших военнослужащих» имеет право на 50% скидку по оплате жилой площади, коммунальных услуг и топлива.
В деле имеется копия свидетельства о заключении брака между АМИ и Сычёвой Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ с присвоением супругам фамилии АМИ.
Агапова Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в повторный брак не вступала, что подтверждается сообщением отдела ЗАГС администрации <адрес>.
В судебном заседании установлено, что АМИ 1915 года рождения с 1936 г. по 1938 г. служил в войсках НКВД РККА командиром отделения в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу на должности милиционера затем участкового уполномоченного и оперуполномоченного Селивановского РОМ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ был откомандирован в ОУР УМ УНКВД <адрес>; приказом НКВД УССР № от ДД.ММ.ГГГГ назначен начальником <адрес> РО НКВД <адрес>; приказом НКВД УССР № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава как погибший при исполнении служебных обязанностей. В период прохождения службы на должности начальника <адрес> отделения милиции НКВД по <адрес> Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 апреля 1945 г. АМИ награжден Орденом Отечественной войны 2-й степени. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями: архивной справки Главного Архивного Управления при Совете Министров СССР от 13 августа 1987 г. № А 463; справки Управления внутренних дел <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; справки Управления Министерства внутренних дел <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; архивных справок Государственного Архива Российской Федерации аналогичного содержания от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вместе с тем, АМИ 1915 года рождения на военную службу в Советскую Армию в период Великой Отечественной войны не призывался, военную службу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. не проходил, что подтверждается, имеющимися в материалах дела копиями: архивной справки Областного Государственного Учреждения «Государственный архив <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; сообщения Главного информационно-аналитического центра Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; сообщения военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В материалах дела имеется сообщение Отдела информационных технологий УМВД Украины в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в архивном секторе на хранении находится личное дело бывшего сотрудника НКВД АМИ 1915 года рождения, уроженца д. <адрес>, в послужном списке которого указано, что с 1936 по 1938 года служил в войсках НКВД РККА, командиром отделения (<адрес>);с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу на должности милиционера затем участкового уполномоченного и оперативного уполномоченного Селивановского РОМ, <адрес>;с ДД.ММ.ГГГГ был откомандирован в ОУР УМ УНКВД <адрес>;приказом НКВД УССР № от ДД.ММ.ГГГГ назначен начальником Понорницкого РО НКВД <адрес>;приказом НКВД УССР № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава, как погибший при исполнении служебных обязанностей.Информации по запросу: о прохождении АМИ военной службы в годы Великой Отечественной войны; о его участии в боевых операциях по борьбе с десантами противника или боевых действиях совместно с воинскими частями; участии в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины в его личном деле нет.
Согласно справке серии 33 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной военным комиссариатом <адрес>, Агапова Е.Е. вдова погибшего военнослужащего, проживающая по адресу: <адрес> имеет право на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего потерявшим кормильца, в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона « О статусе военнослужащих» с ДД.ММ.ГГГГ Однако, сведения в части указания в справке, что Агапова Е.Е. является вдовой погибшего военнослужащего опровергаются показаниями свидетеля РЮН, а также исследованными в судебном заседании материалами дела.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 мая 1942 г. «Об учреждении Ордена Отечественной войны первой и второй степени» установлено, что Орденом Отечественной войны награждаются лица рядового и начальствующего состава Красной Армии, Военно-Морского Флота, войск НКВД и партизанских отрядов, проявившие в боях за Советскую Родину храбрость, стойкость и мужество, а также военнослужащие, которые своими действиями способствовали успеху боевых операций наших войск.
Из сборника документов, на который ссылается истец, следует, что изданию Указа от ДД.ММ.ГГГГ о награждении предшествовало письмо БЛП и МВН с ходатайством о награждении работников НКВД-НКГБ Украины, проделавших большую работу по наведению Советского порядки и очищению Украины от оуновских банд, немецких шпионов, ставленников, предателей и другого антисоветского элемента. Однако, из указанного источника следует, что работники НКВД были награждены не только за участие в ликвидации националистического подполья, но и за иную работу, связанную с «наведением порядка» на освобожденных территориях.
Факт награждения АМИ Орденом Отечественной войны 2 степени с формулировкой «За успешное выполнение заданий Правительства» сам по себе не может служить подтверждением его статуса как участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Анализируя в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что основания для признания АМИ участником Великой Отечественной войны отсутствуют. В судебном заседании не нашел подтверждения ни факт участия АМИ в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ни иные факты, которые могли бы свидетельствовать об участии АМИ в боевых действиях по защите Отечества. Требования истца Агаповой Е.Е. о признании АМИ 1915 года рождения участником Великой Отечественной войны и о признании за ней права на обеспечение мерами социальной поддержки, как вдовы погибшего участника Великой Отечественной войны, являются необоснованными.
Статьей 21 (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ) Федерального Закона РФ «О ветеранах» предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Решением жилищной комиссии при администрации муниципального образования городское поселение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Агапова Е.Е. 1913 г. рождения была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве жены погибшего участника Великой Отечественной войны, решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Агапова Е.Е. с учета снята в соответствии с п. 2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ до подтверждения ее статуса как вдовы погибшего участника Великой Отечественной войны. Данные обстоятельства подтверждаются выписками из указанных протоколов жилищной комиссии, а также копией, имеющегося в материалах дела, решения Селивановского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным решения жилищной комиссии при администрации муниципального образования городское поселение пос. Красная Горбатка от ДД.ММ.ГГГГ № по постановке Агаповой Е.Е. на учет.
В связи с тем, что постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий входит в компетенцию жилищной комиссии, после отмены решения жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ Агапова Е.Е. с заявлением о постановке на учет не обращалась, статус истца как вдовы погибшего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. не нашел своего подтверждения, суд находит требование Агаповой Е.Е. о возложении обязанности на жилищную комиссию при администрации МО ГП п. Красная Горбатка поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Агаповой Е.Е. к Территориальному отделу социальной защиты населения по <адрес>, жилищной комиссии администрации городского поселения поселка <адрес> о признании АМИ участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, признании права на обеспечение мерами социальной поддержки, возложении обязанности поставить истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Селивановский районный суд.
Судья С.В. Чернова
Копия верна
Председательствующий судья С.В. Чернова
Секретарь Е.А. Воинова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья С.В. Чернова