2-70/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Красная Горбатка 03 марта 2011 года
Селивановский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Яшиной Л.А.
при секретаре Макаровой А.Ф.
с участием старшего помощника прокурора Селивановского района Подгорнова Н.В.,
истца Шероновой О.В., представителя истца адвоката Пугачева А.А., представившего удостоверение № НОМЕР и ордер № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Чуписа И.Н. (по доверенности)
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Селивановского района Владимирской области в интересах Шероновой О.В. к ОВД по Селивановскому району о восстановлении на службе (работе),
у с т а н о в и л:
прокурор Селивановского района Владимирской области обратился в Селивановский районный суд Владимирской области с исковым заявлением в интересах Шероновой О.В. к ОВД по Селивановскому району с требованием о признании незаконным приказа начальника ОВД по Селивановскому району № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от замещаемой должности в связи с увольнением по службе Шероновой О.В. и зачислении её в распоряжение ОВД по Селивановскому району; о признании незаконным приказа начальника ОВД по Селивановскому району № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении со службы Шероновой О.В. на основании пункта «г» части 7 статьи 17 Закона Российской Федерации «О милиции» - по окончании срока службы, предусмотренного контрактом; о признании незаконным увольнения Шероновой О.В. из ОВД по Селивановскому району ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении её на службе в ОВД по Селивановскому району; признании недействительной записи в трудовой книжке Шероновой О.В. № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Шероновой О.В. из ОВД по Селивановскому району.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Селивановского района Владимирской области проведена проверка по факту нарушений законодательства о государственной службе, трудового законодательства в ОВД по Селивановскому району.
Шеронова О.В. принята впервые на службу в органы внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с Шероновой О.В. начальником ОВД по Селивановскому району заключён контракт о службе в органах внутренних дел сроком действия: на период отпуска по уходу за ребенком А.Е.В. (пункт 3 контракта). Дополнительным условием контракта (пункт 6) предусмотрено, что на период отпуска по уходу за ребёнком А.Е.В. в случае выхода из отпуска по уходу за ребенком А.Е.В. с перемещением по службе Шеронова О.В. согласна.
ДД.ММ.ГГГГ Шеронова О.В. уведомлена о предстоящем ДД.ММ.ГГГГ увольнении, и ей предложены для замещения должности в отделах внутренних дел других районов Владимирской области и Управлении внутренних дел по Владимирской области. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ОВД по Селивановскому району № НОМЕР об освобождении от замещаемой должности в связи с увольнением по службе Шеронова О.В. освобождена от занимаемой должности, уволена, и зачислена в распоряжение ОВД по Селивановскому району. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ОВД по Селивановскому району № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ Шеронова О.В. уволена из ОВД по Селивановскому району по пункту «г» части 7 статьи 17 Закона Российской Федерации «О милиции» - по окончании срока службы, предусмотренного контрактом. Увольнение Шероновой О.В. является незаконным по следующим основания. Перед увольнением в соответствии с пунктом 6 служебного контракта Шероновой О.В. не предложено занять вакантные должности в ОВД по Селивановскому району. Начальник ОВД по Селивановскому району неправомерно предложил Шероновой О.В. для замещения неподведомственные ему должности в других отделениях милиции, без четко выраженного согласия фактически нового работодателя на замещение их Шероновой О.В. При увольнении ДД.ММ.ГГГГ и зачислении в распоряжение ОВД по Селивановскому району Шеронова О.В. была временно нетрудоспособна в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается листком нетрудоспособности НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ. При освобождении от должности Ш.О.В. ДД.ММ.ГГГГ не указано правовое основание увольнения, и в нарушение статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации допущено в период её временной нетрудоспособности. При таких обстоятельствах приказ начальника ОВД по Селивановскому району № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Статья 8 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 4202-1 от 23 декабря 1992 года (далее - Положение), предусматривает, что должности рядового и начальствующего состава отделов внутренних дел замещаются путём заключения индивидуальных контрактов, по конкурсу, а также посредством назначения на должность. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в отделы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее 3 лет. Таким образом, для лиц, поступающих на должность рядового и младшего начальствующего состава, условие о сроке контракта не менее 3-х лет является, безусловно, обязательным. Согласно статье 11 вышеуказанного Положения контракт о службе в органах внутренних дел заключается только в письменной форме, его условия не могут ухудшать служебное и социальное положение сотрудника органов внутренних дел, которое предусмотрено действующим законодательством. Соответственно, срок контракта Шероновой О.В., установленный законом не менее 3 лет, не может быть сокращён ни каким иным условием. Указанные обстоятельства подтверждает запись в пункте 3 контракта о службе о том, что он заключается на срок от 3 до 5 лет.
В судебном заседании старший помощник прокурора Селивановского района Подгорнов Н.В. поддержал заявленные требования и приведённые основания в полном объёме.
Лицом, в защиту чьих прав и законных интересов прокурор обратился в суд, - Шероновой О.В. - исковые требования также поддержаны. Её доверенный представитель адвокат Пугачёв А.А. поддержал позицию прокурора и своего доверителя, просил суд полностью удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика Чупис И.Н. исковые требования не признал, пояснил, что приказом ОВД по Селивановскому району от ДД.ММ.ГГГГ № НОМЕР рядовой милиции Шеронова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность младшего инспектора по исполнению административного законодательства ОВД по Селивановскому району на период отпуска по уходу за ребёнком П.О.А. Учитывая, что трудовые отношения с Шероновой О.В. строились на основании контракта, заключённого сроком на 3 года, руководствуясь абзацем 5 статьи 11 Положения, приказом ОВД по Селивановскому району № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ на период отсутствия младшего инспектора службы отдельного взвода ППСМ ОВД по Селивановскому району А.Е.В. в связи с отпуском по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, рядовой милиции Ш.О.В. назначена на занимаемую А.Е.В. должность. Основанием для назначения на рассматриваемую должность явился рапорт Шероновой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ о её согласии с назначением на данную должность на указанных условиях. В целях соблюдения неукоснительного исполнения действующего законодательства по выходу на службу А.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ Шеронова О.В. в установленный законом срок была поставлена об этом в известность с предложением вакантных должностей в соответствии с её квалификацией и опытом работы. ДД.ММ.ГГГГ стало известно о временной нетрудоспособности Шероновой О.В. Исходя из сложившихся обстоятельств, в соответствии с пунктом «б» статьи 16.1 Положения (при освобождении от замещаемой должности в связи с перемещением по службе или увольнением со службы) для решения вопроса о перемещении по службе, приказом ОВД по Селивановскому району № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ Шеронова О.В. зачислена в распоряжение ОВД по Селивановскому району. Данное действие не повлекло ухудшения служебного и финансового положения Шероновой О.В., поскольку в соответствии с пунктом 8.6 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённой приказом МВД России № 1038 от 14 декабря 1999 года, за время нахождения сотрудника в распоряжении органа внутренних дел размер денежного довольствия сохраняется. Выплата денежного довольствия осуществляется в порядке, установленном Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел. Сотрудник, зачисленный в распоряжение органа внутренних дел, исполняет функциональные обязанности по прежней должности (при его согласии на это) либо выполняет поручения по службе начальника органа внутренних дел до решения вопроса о его назначении на другую должность либо увольнении. По выходу Шероновой О.В. на службу ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОВД по Селивановскому району - начальником ОРЛС подполковником милиции Чуписом И.Н. - с ней была проведена беседа. В связи с тем, что своим рапортом от ДД.ММ.ГГГГ Шеронова О.В. от предложенных ей должностей отказалась, продолжение служебно-трудовых отношений стало невозможным. Поскольку сложившаяся ситуация не урегулирована Положением, руководствуясь нормами Трудового кодекса Российской Федерации, не имея возможности дальнейшего выполнения условий контракта по независящим от работодателя обстоятельствам, Шеронова О.В. была уволена в связи с выходом на работу основного работника. Правовое регулирование данных трудовых отношений, указывает ответчик, осуществляется статьёй 59 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с указанной нормой случаем обязательного заключения срочного трудового договора на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы, является приём на работу на период нахождения основного работника в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. В этом случае срок действия трудового договора определяется временем отсутствия основного работника, и договор подлежит прекращению с выходом его на работу. Поскольку основной работник имеет право выйти из отпуска в любое время в течение отпуска, в этом случае выход основного работника является законным и бесспорным обстоятельством, прекращающим срочный трудовой договор с замещающим работником. В связи с этим расторжение трудовых отношений между ОВД по Селивановскому району и Шероновой О.В. является законным. Данная позиция также изложена в письменном отзыве на иск. В судебном заседании представитель ответчика согласился, что минимальным сроком, на который может быть заключён трудовой договор (контракт), является трёхлетний, однако, в сложившейся ситуации работодатель, не имея вакансий в территориальном отделе внутренних дел, получив отказ Шероновой О.В. от перевода в отделы внутренних дел иных районов региона, находит своё решение об её увольнении по окончании срока службы, предусмотренного контрактом, правильным и соответствующим нормам трудового законодательства Российской Федерации и, в частности, Трудового кодекса Российской Федерации как единственно подлежащего применению в спорном случае. Иные нормативно-правовые акты имеют меньшую юридическую силу, чем данный Федеральный Закон, и потому в данной ситуации стоит принимать во внимание содержащиеся в нём положения.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется специальными нормативными актами - Законом РФ от 18 апреля 1991 года «О милиции» и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года (далее - Положение).
Согласно статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года «О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции» до принятия федерального закона, регулирующего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, указанные вопросы регулируются Положением в части, не противоречащей Закону РФ «О милиции».
В соответствии с пунктом «г» статьи 58 указанного Положения сотрудники могут быть уволены со службы по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.
В статье 19 Закона РФ «О милиции» содержится перечень оснований увольнения сотрудников милиции со службы, в который входит и такое основание, как увольнение по окончании срока службы, предусмотренного контрактом (пункт «г» части 7).
Статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел установлено, что контракты о службе с гражданами, назначенными на должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел, заключаются на определенный срок, но не менее чем на три года.
Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.
Частью 11 названной нормы также определено, что форма и условия контракта разрабатываются и утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации.
В пункте 3 Приложения 1 к Приказу МВД России от 19 июля 1999 года № 526 указано, что контракт заключается на срок от 3 до 5 лет.
Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Шеронова О.В. просила принять её на службу в органы внутренних дел на должность милиционера ОБ ППСм УВД по Владимирской области. ДД.ММ.ГГГГ Шеронова О.В. направлена в учебный центр Управления внутренних дел на прохождение вступительных испытаний по общей и физической подготовленности. Согласно выписке из приказа № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ Шеронова О.В. была назначена со ДД.ММ.ГГГГ стажером по должности милиционера 2 отделения 2 взвода 4 роты отдельного батальона ППС милиции УВД по Владимирской области по контракту сроком на пять лет с испытательным сроком 6 месяцев.
В соответствии с выпиской из приказа НОМЕР л/с от ДД.ММ.ГГГГ ОБ ППСм УВД по Владимирской области Шеронова О.В., прошедшая испытательный срок, с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность милиционера 2 отделения 2 взвода 4 роты ППС милиции с сохранением должностного оклада с присвоением ей специального звания «рядового милиции» и личного номера НОМЕР. Согласно выписке из приказа № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ ОБ ППСм УВД по Владимирской области рядовой милиции Шеронова О.В. со ДД.ММ.ГГГГ освобождается от должности милиционера 1 отделения 2 взвода 4 роты и откомандировывается в распоряжение ОВД по Селивановскому району (основание: запрос на откомандирование от 26 июня 2009 года).
Таким образом, суд считает установленным, что Шеронова О.В. не менее одного дня занимала должность милиционера в УВД по Владимирской области на постоянной основе.
Рапортом от ДД.ММ.ГГГГ Шеронова О.В. согласилась с предложенной ей должностью младшего инспектора по исполнению административного законодательства ОВД по Селивановскому району на период отпуска по уходу за ребёнком П.О.А. Согласно контракту от ДД.ММ.ГГГГ Шеронова О.В. назначена на должность младшего инспектора по исполнению административного законодательства на период отпуска по уходу за ребёнком П.О.А. Согласно пояснения к пункту 3, данный контракт заключается на срок от 3 до 5 лет. Приказом № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ Шеронова О.В., откомандированная из ОБ ППСм УВД по Владимирской области, назначена на должность младшего инспектора по исполнению административного законодательства на период отпуска по уходу за ребёнком П.О.А.
Рапортом от ДД.ММ.ГГГГ Шеронова О.В. согласилась с предложенной должностью младшего инспектора службы ОВППСм ОВД по Селивановскому району на время отпуска по уходу за ребёнком старшего сержанта милиции А.Е.В.
Приказом № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ рядовой милиции Шеронова О.В. назначена с ДД.ММ.ГГГГ на должность младшего инспектора службы отдельного взвода ППСм ОВД по Селивановскому району (за счёт должности инспектора службы отдельного взвода ППСм) по контракту на период отпуска по уходу за ребёнком А.Е.В. Тем же приказом майор милиции П.О.А., инспектор группы по исполнению административного законодательства ОВД по Селивановскому району, с ДД.ММ.ГГГГ считается приступившей к исполнению служебных обязанностей.
Рапортом от ДД.ММ.ГГГГ Шеронова О.В. обратилась к начальнику ОВД по Селивановскому району с просьбой отозвать поданный ею рапорт от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении из ОВД по Селивановскому району и предложить ей свободную должность в связи с истечением срока контракта. Рапорт был направлен адресату заказным почтовым отправлением с уведомлением № НОМЕР.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении из органов внутренних дел Шеронова О.В. была поставлена в известность о предстоящем увольнении из органов внутренних дел по окончании срока службы, предусмотренного контрактом. Ей предложены должности милиционера отдельной роты ППСм ОВД по Кольчугинскому району, милиционера отдельной роты ППСм УВД по Александровскому району, милиционера ИВС ОВД по Александровскому району. Как установлено в судебном заседании, данное уведомление осталось без последствий, Шеронова О.В. уволена не была.
Как следует объяснения истца Шероновой О.В., после этого инспектором отдела кадров ей было предложено заключить контракт по уже занимаемой должности, но она не согласилась заключать его задним числом, подписала только ДД.ММ.ГГГГ.
Из содержания контракта о службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шеронова О.В. назначена на должность инспектора службы отдельного взвода ППСм ОВД по Селивановскому району на период отпуска по уходу за ребёнком сержанта милиции А.Е.В.. В силу примечания к пункту 3 контракта, он заключается на срок от 3 до 5 лет. Согласно пункта 4.6 контракта начальник ОВД по Селивановскому району обязуется за два месяца до окончания срока контракта уведомить сотрудника о дате окончания действия контракта и о дальнейшей его службе.
Уведомлением об увольнении из органов внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ Шероновой О.В. было сообщено о том, что в связи с выходом из отпуска по уходу за ребёнком основного работника сержанта милиции А.Е.В. - младшего инспектора службы отдельного взвода ППСм ОВД по Селивановскому району - она ставится в известность о предстоящем увольнении ДД.ММ.ГГГГ. Ей необходимо прибыть ДД.ММ.ГГГГ в отделение по работе с личным составом ОВД по Селивановскому району для получения трудовой книжки. Шероновой О.В. предлагаются должности милиционера отдельной роты ППСм ОВД по Собинскому району, милиционера отдельного батальона ППСм, непосредственно подчинённого УВД по Владимирской области, и милиционера ИВС ОВД по Собинскому району.
Как усматривается из выписки из приказа № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, на его основании с ДД.ММ.ГГГГ сержант милиции А.Е.В. считается приступившей к служебным обязанностям, а младший сержант милиции Шеронова О.В. освобождена от замещаемой должности в связи с увольнением со службы и зачислена в распоряжение ОВД по Селивановскому району.
Рапортом от ДД.ММ.ГГГГ Шеронова О.В. отказалась от прохождения медицинской комиссии и предложенных ей должностей в других отделах внутренних дел региона.
Согласно выписке из приказа № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ младший сержант милиции Шеронова О.В. уволена по пункту «г» части 7 статьи 19 (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом) Закона Российской Федерации «О милиции».
В трудовую книжку Ш.О.В. внесена запись № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении её из ОВД по Селивановскому району по пункту «г» части 7 статьи 19 (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом) Закона Российской Федерации «О милиции».
Пункт «г» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» № 1026-1 от 18 апреля 1991 года (утратил силу с 01 марта 2011 года) предусматривает, что сотрудники милиции могут быть уволены со службы по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.
В то же время контракты, заключённые с Шероновой О.В. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, оговаривают срок своего действия - от 3 до 5 лет. Ко дню увольнения Шероновой О.В. из ОВД по Селивановскому району трёхлетний срок с момента заключения как первого, так и второго контрактов не истёк, и потому положение пункта «г» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции», указанное в качестве основания для увольнения сотрудника, применению не подлежало в связи с отсутствием факта истечения предусмотренного контрактом от ДД.ММ.ГГГГ срока его действия.
Оценив уточнённую позицию ответчика, указывающего на то, что использованное при увольнении Шероновой О.В. основание, предусмотренное Законом Российской Федерации «О милиции», применять не следовало в виду наличия и действия норм Трудового кодекса Российской Федерации, в частности, положения статьи 79 Трудового кодекса Российской Федерации о том, что трудовой договор, заключённый на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, прекращается с выходом этого работника на работу, и сложившуюся ситуацию следует рассматривать именно с учётом приведённого положения, суд не может с ней согласиться.
Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется специальными правовыми актами: Законом Российской Федерации «О милиции» (утратил силу в связи с вступлением в законную силу 01 марта 2011 года Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», но подлежит применению как действовавший на момент возникновения спора) и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, в случаях, когда это предусмотрено специальными правовыми актами, или тогда, когда возникшие правоотношения не урегулированы этими специальными нормативными актами и требуют применения трудового законодательства по аналогии.
Возникшие правовые отношения по поводу порядка увольнения сотрудников органов внутренних дел со службы урегулированы указанным Положением и Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Согласно пункту 5.1 данной Инструкции на период отсутствия сотрудника в связи с отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на занимаемую им должность по контракту могут приниматься граждане либо сотрудники из других органов и подразделений (с соблюдением требований статьи 11 Положения).
Согласно статье 11 Положения контракт заключается только в письменной форме, его условия не могут ухудшать служебное и социальное положение сотрудника органов внутренних дел, которое предусмотрено действующим законодательством.
Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел, заключаются на определенный срок, но не менее чем на три года.
Как уже было указано, согласно выписке из приказа № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ ОБ ППСм УВД по Владимирской области рядовой милиции Шеронова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ была освобождена от должности милиционера 1 отделения 2 взвода 4 роты и откомандирована в распоряжение ОВД по Селивановскому району. Основанием являлся запрос на откомандирование от ДД.ММ.ГГГГ. Должность Шероновой О.В. - рядовой милиции - в соответствии со статьёй 6 Положения (в редакции от 22 июля 2010 года) относится к рядовому составу.
Таким образом, требования, установленные Инструкцией и Положением к порядку приёма на работу, ОВД по Селивановскому району при приёме на работу Шероновой О.В. были соблюдены, контракт от ДД.ММ.ГГГГ предусматривал не менее чем трёхлетний срок службы. Такое же положение содержал и контракт от ДД.ММ.ГГГГ. Указание ответчика на истечение его срока действия суд признает несостоятельным, так как данный срок не может быть прекращён в связи с выходом из отпуска по уходу за ребёнком основного работника. Положения статьи 79 Трудового кодекса Российской Федерации о том, что трудовой договор, заключённый на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, прекращается с выходом этого работника на работу, к рассматриваемым правоотношениям неприменимы, поскольку, как усматривается из содержания контракта, срок его действия ограничивается определенным периодом - от 3 до 5 - и прекращается окончанием периода, а не фактом выхода основного работника.
Следует также учесть, что сторонами включен в контракт пункт 4.6, согласно которому работодатель обязан предупредить сотрудника о дате окончания действия контракта за два месяца.
Возражение ответчика, что бланк контракта является типовым, утвержден приказом МВД России, суд находит несостоятельным, поскольку содержание контракта между определенными работодателем и работником, вносимое в типовой бланк, должно отражать те договоренности сторон, на которых контракт заключался.
Содержание контракта, заключенного с Шероновой О.В. свидетельствует о том, что он был заключен с работником на срок от трех до пяти лет, в течение которых работодатель обязан обеспечивать Шеронову О.В. работой соответствующей её образованию и квалификации. Расторгнуть такой контракт работодатель мог только по основаниям и в порядке, предусмотренном законом или пунктом 8 контракта, не нарушая прав и законных интересов Шероновой О.В., увольнение же в связи с истечением срока контракта в данном случае увольнением по законному основанию не является. Ограничение работодателем срока действия контракта, заключенного с Шероновой О.В., сроком нахождения А.Е.В. в отпуске по уходу за ребенком является незаконным, ухудшающим служебное и социальное положение Шероновой О.В.
Довод ответчика, что, поскольку Шеронова О.В. не согласилась на перемещение на службу в другую местность, единственным основанием для расторжения контракта является истечение срока его действия, основан на ошибочном понимании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
В судебном заседании представитель ответчика одной из причин увольнения Шероновой О.В. из органов внутренних дел указал отказ её от предложенного перемещения в другую местность, хотя согласно пункту 6 (дополнительные условия контракта) она согласилась на такое перемещение.
Однако, анализируя содержание указанного пункта, суд приходит к выводу, что работодатель и сотрудник Шеронова О.В. договорились, что в случае выхода из отпуска по уходу за ребенком А.Е.В. Шеронова О.В. будет перемещена, а не уволена. Кроме того, речь в этом пункте контракта идет о перемещении по службе (статья 16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации) внутри отдела внутренних дел по Селивановскому району, поскольку перемещение на службу в другую местность, предусмотренное статьёй 18 Положения, предполагает наличие согласия сотрудника, если иное не предусмотрено контрактом. Но контрактом предусмотрено только согласие на перемещение по службе, но не перемещение на службу в другую местность.
Ответчик указывает, что у работодателя не оставалось возможности продолжить трудовые отношения с Шероновой О.В. На перемещение на имевшиеся вакансии в иных районах Владимирской области она не согласилась.
В судебном заседании Шеронова О.В. настаивала на том, что работодателем при увольнении ей были предложены только имевшиеся вакансии в отделениях внутренних дел в других районах области, но фактически в ОВД по Селивановскому району имелись свободные места.
Согласно полученному судом сообщению ОВД по Селивановскому району № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ноябрь-декабрь 2010 года вакантными должностями в отделе являлись должность начальника отделения уголовного розыска, должность оперуполномоченного группы по борьбе с экономическими преступлениями, 2 должности следователей следственного отделения, должность инженера по оперативной связи и спецтехнике, должность милиционера-кинолога в ППСм. По предъявляемым требованиям к кандидату на их замещение ни одной из перечисленных должностей Шеронова О.В. не соответствовала. Должность милиционера-кинолога была сокращена ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что ни одну из этих должностей Шеронова О.В. занимать не могла в связи со своим несоответствием либо их предстоящим сокращением. Однако ответчик, не отрицая того факта, что определённые вакансии на момент увольнения Шероновой О.В. имелись и в ОВД по Селивановскому району, не представил суду доказательств доведения до неё данной информации.
Показания свидетелей П.О.А., работающей вОВД по Селивановскому району инспектором исполнения административного законодательства, Б.О.В., работающей в ОВД по Селивановскому району инспектором по учётно-регистрационной статистической отчётности, о том, что сотрудник отдела кадров Д.М.А. в частных беседах предлагала Шероновой О.В. просить руководителя отдела о переводе на должность следователя, но Шеронова О.В. отказывалась это делать, суд не принимает как доказательство того, что истцу предлагалось перемещение по службе в установленном законом порядке.
Также не имеют доказательственного значения по делу показания свидетеля Х.М.А., работающей в ОВД по Селивановскому району психологом, о том, что в марте 2009 года в период отпуска она замещала Д.М.А. и оформляла трудоустройство Шероновой О.В. Девушка просила временную работу; она прошла все комиссии, её зачислили в УВД по Владимирской области, она обучалась в учебном центре Управления, а в июле 2009 года пришла на работу в ОВД по Селивановскому району. Шеронова О.В. была принята на временную должность.
Данные показания опровергаются содержанием контрактов, заключенных с истцом, срок действия которых указан как от 3 до 5 лет.
Поскольку срок действия контракта от ДД.ММ.ГГГГ не истёк, суд считает, что увольнение Шероновой О.В. по окончанию срока службы, предусмотренного контрактом, является незаконным, и она подлежит восстановлению на службе.
Суд признает приказ начальника ОВД по Селивановскому району № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении со службы Шероновой Оксаны Васильевны на основании пункта «г» части 7 статьи 17 Закона Российской Федерации «О милиции» - по окончанию срока службы, предусмотренного контрактом с ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, запись № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке Шероновой О.В. об увольнении её из ОВД по Селивановскому району - недействительной.
Прокурор по ранее приведённым основаниям также просил суд признать незаконным приказ начальника ОВД по Селивановскому району № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от замещаемой должности в связи с увольнением по службе Шероновой О.В. и зачислении её в распоряжение ОВД по Селивановскому району. Данное требование суд находит подлежащим удовлетворению частично в связи со следующим.
В соответствии с пунктом «е» статьи 16 Положения перемещение сотрудника органов внутренних дел по службе производится при зачислении в распоряжениеоргановвнутреннихдел. Сотрудник, зачисленный в распоряжение ОВД, исполняет функциональные обязанности по прежней должности (при его согласии на это) либо выполняет поручения по службе начальника ОВД до решения вопроса о его назначении на другую должность или увольнении.
Листок нетрудоспособности НОМЕР подтверждает временную нетрудоспособность Шероновой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ. К работе она приступила с ДД.ММ.ГГГГ. Проведённое в период её нетрудоспособности перемещение в распоряжение ОВД не нарушило её права как работника, ей был сохранён размер денежного довольствия в порядке, установленном Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённом Приказом МВД РФ НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ. Шеронова О.В. была предупреждена о выходе на работу А.Е.В., должность которой она занимала, и о предстоящем в связи с этим ДД.ММ.ГГГГ увольнении, однако уволена не была, а была перемещена в распоряжение ОВД по Селивановскому району.
Закон Российской Федерации "О милиции", Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (в редакции Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 311-ФЗ), не содержат норм, запрещающих освобождать лиц рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел от должности в период их нетрудоспособности. Отсутствуют такие запреты и в иных нормативных правовых актах, регулирующих указанные отношения.
В то же время работодатель указал в качестве основания освобождения Шероновой О.В. от занимаемой должности предстоящее увольнение, а не выход на работу А.Е.В. Указание увольнения в качестве основания освобождения Шероновой О.В. от занимаемой должности незаконно. В связи с тем, что Шеронова О.В. освобождена от занимаемой по контракту на период отпуска по уходу за ребёнком А.Е.В. должности младшего инспектора службы отдельного взвода ППСм ОВД по Селивановскому району (за счёт должности инспектора службы отдельного взвода ППСм), сотрудник А.Е.В. приступила к своим обязанностям с ДД.ММ.ГГГГ, Шеронова О.В. подлежит восстановлению на службе (работе) в ОВД по Селивановскому району с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковые требования прокурора Селивановского района Владимирской области в интересах Шероновой О.В. к ОВД по Селивановскому району Владимирской области о восстановлении на службе (работе) удовлетворить частично.
Признать незаконным приказ начальника ОВД по АДРЕС НОМЕР л/с от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении Ш.О.В. от замещаемой должности и зачислении ее в распоряжение ОВД по АДРЕС в части указания, что эти действия производятся в связи с увольнением Ш.О.В. со службы.
Признать незаконным приказ начальника ОВД по АДРЕС НОМЕР л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении со службы Ш.О.В. на основании пункта «г» части 7 статьи 17 Закона РФ «О милиции» - по окончанию срока службы, предусмотренного контрактом, с ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным увольнение Ш.О.В. из ОВД по АДРЕС и восстановить ее на службе (работе) в ОВД по АДРЕС с ДД.ММ.ГГГГ.
Признать недействительной запись НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке Ш.О.В. об увольнении её из ОВД по АДРЕС.
Решение в части восстановления Ш.О.В. на службе (работе) подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.А. Яшина
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Л.А. Яшина