Дело № 2-212\11
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
6 июня 2011 года пос. Красная Горбатка
Селивановский районный суд Владимирской области в составе председательствующего председателя суда Башарова В.А.
при секретаре Калибиной Т.А.,
с участием истца Бубновой Н.Н.,
представителя ответчика Ухлова С.Г., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области гражданское дело по иску Бубновой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периодов работы на выборных должностях:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета ВЛКСМ СГПТУ-<адрес>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности второго секретаря <данные изъяты> ВЛКСМ,
и об обязании Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> назначить Бубновой Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Бубнова Н.Н. обратилась в Селивановский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> (далее - УПФ РФ) с требованиями о включении в ее педагогический стаж периодов работы на выборных должностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ВЛКСМ и о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд - 26 апреля 2011 года.
В обоснование иска указала, что 26 апреля 2011 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В назначении пенсии ей было отказано без указания причин отказа, однако из текста решения видно, что ответчиком в специальный стаж работы не включен период работы истца на выборных должностях в районном комитете ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Бубнова Н.Н. с данными выводами УПФ РФ не согласна. Находит их противоречащими закону и нарушающими ее право на пенсионное обеспечение по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В письменном отзыве на иск ответчик указал, что при исчислении специального стажа Бубновой Н.Н. руководствовался Постановлением Конституционного суда Российской Федерации № 2-П и применял положения пенсионного законодательства, действовавшего до введения в действие нового правого регулирования, то есть, до 31.12.2001 года, В стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Бубновой Н.Н. не включил периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты>-<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ВЛКСМ, поскольку названные должности не предусмотрены Списком № 463 от 06.09.1991 года и Списком № 1067 от 22.09.1999 года.
В судебном заседании истец первоначально заявленные требования уточнила в части и изменила в части.
В окончательном виде просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы на выборных должностях:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты>-<адрес>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета <данные изъяты>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ВЛКСМ,
и обязать УПФ РФ в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с 26 апреля 2011 года.
Представитель ответчика исковые требования не признал, полагает, что оспариваемый отказ в назначении пенсии основан на действующем пенсионном законодательстве.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2002 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что 26 апреля 2011 года Бубнова Н.Н. обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, установленному подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Решением начальника управления от 03.05.2011 года N 34\11 истцу в назначении указанного вида пенсии отказано, отдельные периоды работы, включая спорный - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выборных должностях <данные изъяты> ВЛКСМ в специальный стаж не включены без указания мотивов отказа.
Между тем подпунктом «а» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 года (то есть в период работы заявителя), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах.
Согласно пункту 3.1 Инструктивного письма N 1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при применении пп. "а" п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.
В оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала <данные изъяты>-<адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты> Селивановского района. Эта работа была выборной, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке.
Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключения из педагогического стажа выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах.
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорный период работы подлежит включению в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Учитывая изложенное, суд находит, что отказ ответчика во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж и в досрочном назначении трудовой пенсии по старости является незаконным и нарушающим право истца на своевременное получение пенсии с учетом специального стажа.
При таких обстоятельств периоды работы в названных должностях подлежат включению в стаж работы Бубновой Н.Н. по специальности.
Согласно требованиям пункта 4 Положения названный период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Из материалов дела усматривается, что указанное условие включения спорного периода в стаж работы по специальности соблюдено. Согласно заключению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 3 мая 2011 года № 34/11, специальный стаж Бубновой Н.Н. на дату обращения в УПФ РФ составил 19 лет 7 месяцев 5 дней, а с учетом уточнения, нашедшего отражение в письменном отзыве на иск - 19 лет 8 месяцев 1 день, при требуемом стаже 25 лет, то есть значительно превысил 2\3 от стажа, требуемого для назначения пенсии.
Требование истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявлением к ответчику также подлежит удовлетворению, так как законные основания для отказа в назначении пенсии на момент его обращения отсутствовали.
В силу статьи 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы.
В связи с изложенным и руководствуясь статьей 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бубновой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> - удовлетворить.
Включить Бубновой Н.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы на выборных должностях:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>-<адрес>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ВЛКСМ <данные изъяты>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ВЛКСМ,
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> назначить Бубновой Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> в пользу Бубновой Н.Н. возврат государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Данное решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд в десятидневный срок через Селивановский районный суд.
Председатель суда В. А. Башаров