Дело № 2-310\11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 сентября 2011 года пос. Красная Горбатка Селивановкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего председателя суда Башарова В.А. при секретаре Калибиной Т.А. с участием помощника прокурора Селивановского района Кальковой Ю.С., истца Фоминского С.С., представителя ответчика - администрации Селивановского района заведующей отделом опеки и попечительства управления образования администрации Селивановского района Максимовой О.Н., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, - администрации Владимирской области главного специалиста Департамента образования администрации Владимирской области Быковой Л.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Селивановского района, действующего в интересах Фоминского С.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации Селивановского района Владимирской области с требованием предоставить Фоминскому С.С. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение с учетом установленных социальных норм на территории Селивановского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛ: Прокурор Селивановского района Владимирской области обратился в суд с иском в защиту интересов Фоминского С.С., относящегося к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, к администрации Селивановского района Владимирской области о предоставлении ему отдельного благоустроенного жилого помещения с учетом установленных социальных норм по договору социального найма. В обоснование иска указал, что Фоминский С.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации МО СП <адрес>. После признания его нуждающимся в жилом помещении администрация Селивановского района вне очереди жилое помещение ему не предоставила. Фоминский проживает в жилом доме <адрес> принадлежащем его дедушке. В качестве правового основания заявленного требования сослался на Закон Владимирской области от 2812.2005 года № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соотвествии с пунктом 8 части 1 статьи 1 которого, органы местного самоуправления Селивановского района наделяются государственными полномочиями по приобретению для предоставления вне очереди по договорам социального найма жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, при прекращении опеки (попечительства) а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении их из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Указал, что социальные нормы выделения жилой площади для одиноких граждан установлены в размере не менее 26 кв. метров. В судебном заседании помощник прокурора Селивановского района Каткова Ю.С. и истец Фоминский С.С. исковое требование поддержали, уточнили его в части указания на статус Фоминского С.С. как лица, оставшегося без попечения родителей, в части уточнения территории, на которой ему должно быть выделено жилое помещение и срока исполнения решения суда. В окончательном виде просят суд обязать ответчика предоставить Фоминскому С.С. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение с учетом установленных социальных норм на территории Селивановского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика Максимова О.Н. исковые требования признала в части. Не оспаривает право Фоминского С.С. на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Одновременно указала, что требование прокурора предоставить Фоминскому С.С. жилое помещение за счет средств, выделяемых для этих целей из бюджета Владимирской области до ДД.ММ.ГГГГ является невыполнимым, так как зависит от бюджетных отношений муниципального образования с субъектом Российской Федерации, которые регулируются действующим законодательством. Показала, что в ДД.ММ.ГГГГ году муниципальному образованию Селивановский район из бюджета области было выделено для целей приобретения жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты>. На эти деньги было приобретено и распределено <данные изъяты> квартиры. Выделение дополнительных средств для этих целей бюджетом области и местным бюджетом не предусмотрено. На ДД.ММ.ГГГГ в бюджете области запланировано выделение Селивановскому району 3 <данные изъяты> для целей приобретения жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Деньги поступят в 1ДД.ММ.ГГГГ и будут освоены до ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Быкова Л.В. также полагает, что условия для исполнения заявленного прокурором требования до ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное образование сельское поселение Малышевское Селивановского района представителя в судебное заседание не направило. В деле имеется заявление главы муниципального образования о поддержке заявленного прокурором требованием. Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные ими доказательства, суд приходит к следующему. Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма. Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В силу части 3 статьи 49 ЖК РФ указанной категории граждан жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или из жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Обязанность по предоставлению жилого помещения может быть возложена на органы местного самоуправления с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями, установленными ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В силу ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Закон так же предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Закона Владимирской области от 28.12.2005 года № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления Селивановского района наделяются государственными полномочиями по приобретению для предоставления вне очереди по договорам социального найма жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, при прекращении опеки (попечительства) а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении их из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. В силу пункта 1 части 2 статьи 5 Закона Владимирской области от 28.12.2005 № 201-ОЗ органы государственной власти Владимирской области обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий. Постановлением Губернатора Владимирской области от 13.07.2005 года № 398 утвержден Порядок предоставления жилой площади за счет средств областного бюджета детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно положениям которого, органы местного самоуправления приобретают жилье на первичном или вторичном рынке у физических и юридических лиц на условиях проведения конкурсных торгов. Жилое помещение должно соответствовать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта. Доводы представителя администрации Владимирской области о нарушении прав других лиц, ранее поставленных на учет не состоятельны. Разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке, не ставится законом в зависимость от наличия, либо отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом (ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"). Другой довод представителя администрации Владимирской области о необходимости проверки возможного наличия у Фоминского С.С. права на иное жилое помещение, возникшее у него до установления на него опекунства в феврале 1993 года, также не может быть принят судом во внимание, так как в деле имеется выписка из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9), в решении которой содержится указание на отсутствие у Фоминского С.С. собственного жилья. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он зарегистрирован и проживает по месту жительства опекуна в <адрес> В силу состязательности процесса обязанность по представлению доказательств в поддержку позиции одной стороны не может быть возложена на другую сторону в споре. Сторона ответчика позицию истца не оспаривает. Доказательств, свидетельствующих о наличии у Фоминского С.С. права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, третьим лицом суду не представлено. С учетом изложенного суд находит требование прокурора и Фоминского С.С. законным и обоснованным. В силу статьи 204 ГПК РФ срок исполнения решения суда определяется судом. В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Указанные субвенции Селивановскому району будут выделены только в ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного и процедуры их освоения, предусматривающей проведение конкурсных торгов, суд находит разумным установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного и руководствуясь статьями 198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое требование прокурора Селивановского района, действующего в интересах Фоминского С.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации Селивановского района Владимирской области о предоставлении Фоминскому С.С. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма отдельного благоустроенного жилого помещения с учетом установленных социальных норм на территории Селивановского района - удовлетворить. Обязать администрацию Селивановского района Владимирской области предоставить Фоминскому С.С. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение с учетом установленных социальных норм на территории Селивановского района. Установить срок исполнения данного решения до ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд в десятидневный срок после изготовления решения в мотивированной форме через Селивановский районный суд. Председательствующий председатель суда В.А.Башаров