Дело № 2-307/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации пос. Красная Горбатка 10 октября 2011 года Селивановский районный суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Яшиной Л.А. при секретаре Макаровой А.Ф., с участием старшего помощника прокурора Селивановского района Подгорнова Н.В., представителя ответчика муниципального образовательного учреждения «Красногорбатская средняя общеобразовательная школа» Кукушкиной Е.В., представителя третьего лица администрации Селивановского района Владимирской области Бондиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Селивановского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к муниципальному образовательному учреждению «Красногорбатская средняя общеобразовательная школа» об обязании оградить территорию земельного участка, у с т а н о в и л: прокурор Селивановского района Владимирской области обратился в Селивановский районный суд Владимирской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к муниципальному образовательному учреждению «Красногорбатская средняя общеобразовательная школа» (далее - МОУ «КСОШ») об обязании оградить территорию земельного участка, на котором расположена школа. В обоснование исковых требований прокурор указал, что пунктами 2.2.3, 2.2.11 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» установлено, что территория участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 метра и вдоль него - зелеными насаждениями. Необходимость такой защищенности подтверждается пунктами 5.1.2, 5.1.3,5.1.5, 10.1, 10.2 и 10.8 Руководящего документа МВД РФ РД 78.36.003-2002 «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств», утвержденного МВД РФ 06.11.2002 года, которыми установлено, что ограждение здания должно исключать случайный проход людей (животных), въезд транспорта или затруднять проникновение нарушителей на охраняемую территорию, минуя контрольно-пропускной пункт (КПП). Ограждение должно выполняться в виде прямолинейных участков, с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение технических средств охраны. Ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также не запираемых дверей, ворот и калиток. Прокуратурой Селивановского района проведена проверка соблюдения Осмотром земельного участка муниципального общеобразовательного учреждения «Красногорбатская средняя общеобразовательная школа» с кадастровым номером: <данные изъяты> произведенным ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора района Подгорновым Н.В., установлено, что в нарушение указанных норм законодательства РФ полностью отсутствует ограждение периметра земельных участков образовательного учреждения забором. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями директора учреждения Кукушкиной Е.В., актом проверки. Бездействие муниципального образовательного учреждения Прокурором указано, что настоящее заявление предъявлено также в защиту интересов Российской Федерации, поскольку необеспечение безопасности образовательного учреждения, несоблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает интересы Российской Федерации, предусмотренные статьёй 2 Закона РФ от 05.03.1992 года №2446-1 (ред. от 26.06.2008 года) «О безопасности», заключающиеся в обеспечении безопасности каждого гражданина. Кроме того, указанным бездействием нарушены государственные интересы Российской Федерации, выражающиеся в обязанности неукоснительного соблюдения органами местного самоуправления Конституции и законодательства РФ и единообразного применения действующего законодательства на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции РФ, ст.1 Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»). Прокурор просит обязать муниципальное образовательное учреждение МОУ «КСОШ» оградить территорию земельного участка данного учреждения с кадастровым номером № по адресу ориентира: <адрес>, забором высотой не менее 1,5 метра в срок до 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. От третьего лица администрации Селивановского района поступило письменное возражение от 10.10.2011 года, из которого следует, что администрация Селивановского района возражает против иска прокурора Селивановского района об обязании оградить территорию земельного участка МОУ «КСОШ». В марте 2010 года МОУ «КСОШ» была подана заявка в Комитет по Управлению муниципальным имуществом на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания. Конкурс состоялся 05.05.2010 года, по итогам которого был заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО Архитектурное бюро «Новый проект», г. Владимир. Проект был выполнен, положительное заключение государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ к сметной документации получено. Распоряжением администрации Селивановского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р данный проект был утвержден. Согласно техническому обследованию здания школы специалистами МУП ПИ «Муромпроект» в июле 2011 года, на основании заявки МОУ «Красногорбатская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ безопасная эксплуатация здания до проведения капитального ремонта возможна в 2011-2012 учебном году, то есть заключение дано только на один учебный год. Срок строительства назначен с 2012 по 2013 год. Сметная стоимость объекта капитального строительства по заключению государственной экспертизы составила <данные изъяты> Данные утверждены в паспорте инвестиционного проекта, предоставляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, и титульном списке вновь начинаемого объекта капитального строительства на весь период строительства, планируемой к финансированию полностью или частично за счет средств федерального бюджета (федеральная адресная инвестиционная программа). При таких обстоятельствах, считает третье лицо, ограждение территории земельного участка МОУ «Красногорбатская средняя общеобразовательная школа» является неэффективным расходованием бюджетных средств и просит в иске прокурору Селивановского района отказать. В судебном заседании старший помощник прокурора Селивановского района Подгорнов Н.В. поддержал заявленные требования в полном объёме. Представитель ответчика МОУ «КСОШ» Кукушкина Е.В. и представитель третьего лица администрации Селивановского района Владимирской области Бондина О.А. признали, что школа должна иметь ограждение, но указали, что в настоящий момент строить ограждение нецелесообразно, это можно сделать при капитальном ремонте школы, начало которого запланировано на 2012-2013 годы, поддержав доводы, изложенные в возражении третьего лица. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему. В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В пункте 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка от 20.11.1989 года указано: «Во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка». В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Согласно статьям 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, соблюдение санитарных правил является для них обязательным. В судебном заседании установлено, что МОУ «КСОШ» зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ, №, и согласно пункту 3 части 3 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года за № 3266-1, как образовательное учреждение, несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Образовательное учреждение должно создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, что следует из части 1 статьи 51 Закона РФ «Об образовании». В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года за № 52-ФЗ, в образовательных учреждениях должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, а также должны выполняться требования санитарного законодательства. Пунктами 2.2.3, 2.2.11 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» установлено, что территория участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 метра и вдоль него - зелеными насаждениями. Необходимость такой защищенности подтверждается пунктами 5.1.2, 5.1.3,5.1.5, 10.1, 10.2 и 10.8 Руководящего документа МВД РФ РД 78.36.003-2002 «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств», утвержденного МВД РФ 06.11.2002 которыми установлено, что ограждение здания должно исключать случайный проход людей (животных), въезд транспорта или затруднять проникновение нарушителей на охраняемую территорию, минуя контрольно-пропускной пункт (КПП). Ограждение должно выполняться в виде прямолинейных участков, с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение технических средств охраны. Ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также не запираемых дверей, ворот и калиток. Прокуратурой Селивановского района проведена проверка соблюдения Осмотром земельного участка МОУ «КСОШ» с кадастровым номером: № по адресу ориентира: <адрес>, произведенным 09.08.2011 года старшим помощником прокурора района Подгорновым Н.В., установлено, что в нарушение указанных норм законодательства РФ полностью отсутствует ограждение периметра земельных участков образовательного учреждения забором. Указанное нарушение создает реальную угрозу жизни и здоровью обучающихся, поскольку территория МОУ «КСОШ» примыкает к лесопосадке у реки, имеют место частые факты передвижения по территории школы посторонних лиц. Во избежание негативных последствий необходимо установление ограждения территории школы по всему периметру. Для устранения указанного нарушения с учетом установленных обстоятельств, объема работ, по мнению суда, возможно и целесообразно установить срок до 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л: исковое заявление прокурора Селивановского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к муниципальному образовательному учреждению «Красногорбатская средняя общеобразовательная школа» об обязании оградить территорию земельного участка удовлетворить частично. Обязать муниципальное образовательное учреждение «Красногорбатская средняя общеобразовательная школа» оградить территорию земельного участка указанного учреждения с кадастровым номером № по адресу ориентира: <адрес>, забором высотой не менее 1,5 метра в срок до 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий Л.А. Яшина а
законодательства об антитеррористической защищенности муниципального
образовательного учреждения «Красногорбатская средняя общеобразовательная школа».
«Красногорбатская средняя общеобразовательная школа» по неисполнению
ст.ст.П, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.2.3, 2.2.11
Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» и других указанных нормативных правовых актов, выразилось в непринятии мер к оборудованию забором земельного участка школы. Такое незаконное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц - учащихся школы, их родителей, работников учреждения, а именно их право на здоровье, на жизнь, предусмотренные статьёй 20 Конституции Российской Федерации, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; предусмотренное статьёй 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Персонально определить круг лиц, права и законные интересы которых нарушены указанным бездействием, невозможно, поскольку число учащихся, работников учреждения постоянно меняется.
законодательства об антитеррористической защищенности МОУ «КСОШ».