Дело № 2-358/2011                                                                          

п. Красная Горбатка                                                                                 27 октября 2011 года

Селивановский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Яшиной Л.А.

при секретаре Макаровой А.Ф.,

с участием истца Семерниковой Г.Н.,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Селивановском районе Владимирской области - Ухловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Семерниковой Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Селивановском районе Владимирской области о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком,

у с т а н о в и л:

Семерникова Г.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Селивановском районе Владимирской области о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В обоснование заявленных требований Семерникова Г.Н. указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена льготная трудовая пенсия в связи с наличием у неё 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера. С ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионном фонде пенсию уменьшили на <данные изъяты> копеек, объяснив снижение тем, что при назначении пенсии не был учтен закон Российской Федерации №3543-1 от 25 сентября 1992 года (статья 167 КЗоТ РФ), которым отпуск по уходу за ребенком исключен из специального стажа, дающего право на назначение пенсии по выслуге лет. Семерникова Г.Н. считает, что с северный стаж входили 3 года отпуска по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677. С 1 декабря 1989 года отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Так как Семерникова Г.Н. ушла в отпуск по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то полагала, что время нахождения в отпуске будет в будущем включено в стаж, дающий право на льготную пенсию. Истец просит (с учетом уточнения) обязать ответчика включить время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании истец Семерникова Г.Н. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Селивановском районе Владимирской области Ухлова С.Г. исковые требования не признала, пояснив, что при назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Семерниковой Г.Н. в стаж работы на Крайнем Севере ошибочно был включен период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 21 день), специальный стаж соответственно составил <данные изъяты>, что послужило основанием назначения пенсии по подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При повторной проверке дела указанный период был исключен из специального стажа на основании Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 и Письма Минтруда и социального развития РФ от 21.07.2003 года № 717-АП, таким образом, период работы на Крайнем Севере составил <данные изъяты>. Соответственно пенсию следовало назначить на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ и права на повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по стране Семерникова Г.Н. не имела. Размер пенсии с октября 2009 года уменьшился на <данные изъяты>.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании пенсионное дело Семерниковой Г.Н., суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В статье 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина независимо от пола, расы, а также других обстоятельств; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-Ф3 от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального закона, - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по достижению возраста 50 лет Семерникова Г.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Селивановском районе Владимирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием стажа работы не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Селивановском районе от ДД.ММ.ГГГГ Семерниковой Г.Н. назначена с ДД.ММ.ГГГГ пенсия по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлен её размер - <данные изъяты>. На указанный момент ответчик признавал, что специальный стаж Семерниковой Г.Н. составил <данные изъяты>.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Селивановском районе № от ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа исключен период нахождения Семерниковой Г.Н. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) до достижения им возраста 3-х лет, пенсия назначена в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», размер её снижен до <данные изъяты>.

Из трудовой книжки Семерниковой Г.Н., иных документов, имеющихся в деле, следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Сусуманской торговой конторе УРСа объединения «Северовостокзолото».

Согласно свидетельству о рождении ДД.ММ.ГГГГ Семерниковой Г.Н. рождена дочь, в связи с рождением дочери истцу предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет и 3 лет, что подтверждается сведениями в личной карточке Семерниковой Г.Н.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Закономстатья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это предусмотрено законом.

Обратная сила Федеральному закону N 3543-1 от 25.09.1991 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ" не придана, в связи с чем распространение данного Закона на правоотношения, возникшие до введения его в действие, нельзя признать правильным.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, статьи 19 и части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Ссылка ответчика на положения о порядке зачета в специальный стаж времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком, содержащиеся в Постановлении Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 и Письме Минтруда и социального развития РФ от 21.07.2003 года № 717-АП, на основании которых указанный период был исключен из специального стажа работы Семерниковой Г.Н., несостоятельна, поскольку ведомственные нормативные акты противоречат Конституции Российской Федерации, законам государства, подзаконным актам Правительства и не подлежат применению в данном случае.

Суд считает обоснованным исковые требования Семерниковой Г.Н. удовлетворить, обязав ответчика включить ей в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). С учетом специального стажа, наличие которого ответчиком не оспаривается - <данные изъяты>, стаж работы Семерниковой Г.Н. в районах Крайнего Севера составит <данные изъяты> <данные изъяты>, что позволяет назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 98, статьи 101 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Довод представителя истца, что такой вид расходов, как оплата госпошлины в бюджете Пенсионного фонда не предусмотрен, не может быть принят, как не основанный на законе, и ответчик по настоящему делу несет процессуальные обязанности, установленные положениями действующего гражданского процессуального законодательства.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей полежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Семерниковой Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Селивановском районе Владимирской области о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Селивановском районе Владимирской области включить Семерниковой Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Селивановском районе Владимирской области в пользу Семерниковой Г.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                    Яшина Л.А.