Дело № 2-413/2011 п. Красная Горбатка 21 декабря 2011 года Селивановский районный суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Яшиной Л.А. при секретаре Макаровой А.Ф., с участием истца Никулочкина А.В., представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Селивановском районе Владимирской области - Ухловой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Никулочкина А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Селивановском районе Владимирской области о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, определенных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, у с т а н о в и л: Никулочкин А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Селивановском районе Владимирской области о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора организационного отдела Селивановского райкома КПСС и периода учебы в очной аспирантуре ВНИИ кормов им. В.Р. Вильямса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований Никулочкин А.В. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Селивановском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет. Ответчиком решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано. Истец считает данный отказ необоснованным, поскольку исключенные из специального стажа периоды должны быть зачтены Управлением пенсионного фонда как периоды, связанные с осуществлением педагогической деятельности. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора организационного отдела Селивановского райкома КПСС должен быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как на тот момент действовало Положение "О Порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, в соответствии с которым в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включались выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских организациях. Также подлежит включению в специальный стаж период очной учебы в аспирантуре ВНИИ кормов им. В.Р. Вильямса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в действовавших на тот период законодательных актах был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До зачисления в аспирантуру Никулочкин А.В. осуществлял педагогическую деятельность и после завершения обучения работал мастером в СПТУ-29. Истец просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности инструктора организационного отдела Селивановского райкома КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период обучения в аспирантуре ВНИИ кормов им. В.Р. Вильямса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец Никулочкин А.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Селивановском районе Владимирской области Ухлова С.Г. исковые требования не признала, пояснив, что Никулочкин А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Пенсионный фонд РФ в Селивановском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии отказано, так как стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, на момент обращения составил 23 года 5 месяцев 1 день, при требуемом стаже - 25 лет. В стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности инструктора организационного отдела Селивановского райкома КПСС, так как должность и учреждение не предусмотрено ни одним списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также не включен период учебы в очной аспирантуре ВНИИ кормов им. В.Р. Вильямса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как учеба в аспирантуре Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусмотрена. Ухлова С.Г. просила отказать в удовлетворении иска. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании пенсионное дело Никулочкина А.В., суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично. В статье 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина независимо от пола, расы, а также других обстоятельств; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Согласно п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 за педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Таким образом, для расчета трудового стажа Никулочкину А.В. необходимо применять все законодательные акты, которыми регулировались до 1 января 2002 года пенсионные права граждан, а также положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в действие с 1 января 2002 г. Никулочкин А.В. обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе ДД.ММ.ГГГГ. Решением Управления ПФ РФ в Селивановском районе от ДД.ММ.ГГГГ Никулочкину А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку стаж его педагогической деятельности на момент обращения в пенсионный фонд составил 23 года 5 месяцев 1 день, в него не включены период его работы в должности инструктора организационного отдела Селивановского райкома КПСС и период учебы в аспирантуре ВНИИ кормов имени В.Р. Вильямса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании установлено, что Никулочкин А.В. был принят на должность инструктора организационного отдела Селивановского райкома КПСС на основании постановления бюро РК КПСС пр. № параграф 6 от ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения по РК КПСС № от ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в связи с переводом на работу в СПТУ-29, что подтверждается записями в трудовой книжке. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» пенсии за выслугу лет назначаются независимо от возраста учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Согласно подпункта «а» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назна чения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохра нения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специаль ности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах (Положение действовало до 01.10.1993 года). В соответствии с приведенным нормативным актом период работы Никулочкина А.В. инструктором организационного отдела Селивановского райкома КПСС с ДД.ММ.ГГГГ (поскольку день ДД.ММ.ГГГГ учтен в предыдущем периоде работы, что усматривается из решения комиссии) по ДД.ММ.ГГГГдолжен учитываться в льготном стаже. Этот период составляет <данные изъяты>. Никулочкиным А.В. заявлено требование о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период обучения в аспирантуре ВНИИ кормов им.В.Р. Вильямса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из записей в трудовой книжки следует, что Никулочкин А.В. ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности заместителя директора по учебно-производственной работе СПТУ № 29 в связи с переводом на очное обучение в аспирантуру ВНИИ кормов им. Вильямса. ДД.ММ.ГГГГ истец зачислен в аспирантуру ВНИИ кормов им.В. Р. Вильямса с отрывом от производства, отчислен из очной аспирантуры ДД.ММ.ГГГГ. Никулочкину А.В. на основании решения Совета во Всесоюзном сельскохозяйственном институте заочного образования от ДД.ММ.ГГГГ присуждена ученая степень кандидата технических наук, что подтверждается дипломом кандидата наук серии К<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 отменено Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года, таким образом, его положения применяются к отношениям до даты введения в действие в действие данного Постановления, то есть с 1 октября 1993 года. В судебном заседании установлено, что ФИО3 проходил обучение до 01.10.1993 года, в связи с чем суд считает необходимым применение Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года. В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назна чения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохра нения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. (далее Положение) в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно пункта 3.3 раздела № 3 «Работа и иная деятельность, засчитываемые в стаж по специальности» инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование. Как следует из вышеприведенных норм права, в стаж педагогической деятельности включается период обучения только в учебных заведениях педагогического профиля, к которым не относится ВНИИ кормов им. В.Р. Вильямса. Также основанием для зачета периода обучения в педагогический стаж является осуществление работником педагогической деятельности непосредственно после обучения. Из трудовой книжки Никулочкина А.В. следует, что после окончания учебы он временно работал научным сотрудником отдела механизации в ВНИИ кормов им.В.Р. Вильямса, что не является осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Кроме того, пунктом 3.3 раздела № 3 «Работа и иная деятельность, засчитываемые в стаж по специальности» инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» установлено, что время обучения в аспирантуре в стаж по специальности не включается. Несостоятельна ссылка истца в обоснование своего требования на п. 2.3 приложения № 6 «Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в отдельных учреждениях (организаций), а также времени обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования и службы в вооруженных силах СССР и Российской Федерации» кпостановлению Губернатора Владимирской области № 544 от 30.07.2008 года, устанавливающего, что педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без всяких условий и ограничений: время обучения (по очной форме) в аспирантуре, учреждениях высшего и среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию. ПостановлениеГубернатора Владимирской области № 544 от 30.07.2008 года регулирует на региональном уровне вопросы оплаты труда работников государственных областных учреждений отрасли образования, а не вопросы исчисления трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Учитывая, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), очевидно, что субъект Российской Федерации не лишен возможности установить самостоятельно условие предоставления ежемесячной доплаты к государственной пенсии при достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию, однако у губернатора Владимирской области не имеется полномочий включать в специальный стаж для назначения государственной пенсии определенных периодов работы или учебы. Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, суд считает необоснованным требование Никулочкина А.В. о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения истца в аспирантуре, и полагает необходимым отказать в удовлетворении данного требования. Из материалов дела следует, что Никулочкин А.В. обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе ДД.ММ.ГГГГ. Как установлено в судебном заседании, на день обращения за назначением пенсии стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, у Никулочкина А.В. составлял 24 года 9 месяцев 21 день, что менее требуемых 25 лет. Также не установлено стажа в количестве 25 лет и на день вынесения решения судом, поэтому требование Никулочкина А.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: исковые требования Никулочкина А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Селивановском районе Владимирской области о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, определенных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Селивановском районе Владимирской области включить Никулочкину А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в должности инструктора организационного отдела Селивановского райкома КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении других исковых требований Никулочкина А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Селивановском районе Владимирской области - отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий Яшина Л.А.