Дело № 2-24/2012 года                         

Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2012 года

Селивановский районный суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Яшиной Л.А.,

при секретаре Макаровой А.Ф.,

с участием помощника прокурора Подгорнова Н.В.,

представителя ответчика МОУ «Новлянская средняя общеобразовательная школа» Романовой Н.И.,

представителей ответчика муниципального образования Селивановский район Владимирской области Бондиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Красная Горбатка Селивановского района гражданское дело по иску

прокурора Селивановского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к муниципальному образовательному учреждению «Новлянская средняя общеобразовательная школа», муниципальному образованию Селивановский район Владимирской области о возложении обязанности по организации процедурно-прививочного кабинета и оборудованию его в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Селивановского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в Селивановский районный суд с иском к муниципальному образованию Селивановский район о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ по финансированию ремонтных работ и приобретения оборудования для процедурно-прививочного кабинета МОУ Новлянская средняя общеобразовательная школа» за счет бюджетных средств муниципального образования Селивановский район, и муниципальному образовательному учреждению «Новлянская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по выделению помещения для процедурно-прививочного кабинета в школе, организации проведения ремонтных работ и оборудованию его в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указано, что после проведенной проверки исполнения образовательными учреждениями законодательства об обеспечении здорового образа жизни детей, в МОУ «Новлянская средняя образовательная школа» были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные при организации иммунопрофилактики, выразившиеся в отсутствии процедурного кабинета, проведении процедур в кабинете врача, не отвечающего требованиям, предъявляемым к оборудованию процедурно-прививочного кабинета. В данном помещении отсутствует подводка горячей воды, умывальник не оборудован установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением, дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков, не предусмотрена отдельная раковина для мытья рук либо двугнездная раковина (мойка), потолки побелены, стены оклеены бумажными обоями, что не обеспечивает гладкость поверхности и возможность проведения влажной очисти и дезинфекции, в месте установки раковины не проведена отделка стены керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны. Также в МОУ «Новлянская средняя общеобразовательная школа» отсутствуют пакеты однократного применения для сбора пластиковых частей шприцев и специальные герметичные непрокалываемые пластиковые емкости однократного применения для сбора игл, зарегистрированные и разрешенные к применению в установленном порядке, не организован вывоз медицинских отходов и их уничтожение (переработку) в соответствии с установленными требованиями законодательства. Бездействие ответчиков по непринятию мер по финансированию и организации процедурно-прививочного кабинета образовательного учреждения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья, а также государственные интересы Российской Федерации, выражающиеся в обязанности всех неукоснительно соблюдать законодательство РФ. Отсутствие процедурно-прививочного кабинета у ответчика нарушает лицензионные требования о наличии у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, помещения для работы медицинских работников, питания обучающихся) и отвечающих установленным соответствии с законодательством РФ требованиям. Восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц возможно путем принятия мер к финансированию, организации и оборудованию процедурно-прививочного кабинета в соответствии с требованиями закона. Ответчик отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности ответственность по обязательствам несет учредитель, т. е. муниципальное образование Селивановский район.

Помощник прокурора Селивановского района Подгорнов Н.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил обязать муниципальное образование Селивановский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать ремонтные работы и приобретение оборудования для процедур прививочного кабинета в МОУ «Новлянская средняя общеобразовательная школа» за счет бюджетных средств муниципального образования Селивановский район в соответствии с нормами действующего санитарно - эпидемиологического законодательства, а также приобретение пакетов однократного применения для сбора пластиковых частей шприцев и специальных герметичных непрокалываемых пластиковых емкостей однократного применения для сбора игл, зарегистрированных и разрешенных к применению в установленном порядке и организацию утилизации отходов, относящихся к классу «Б» специализированной организацией, осуществляющей вывоз и утилизацию отходов указанного вида. На МОУ «Новлянская средняя общеобразовательная школа» возложить обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить помещение для процедурно-прививочного кабинета в школе, организовать проведение ремонтных работ и оборудование процедурно-прививочного кабинета в соответствии с требованиями норм санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представитель ответчика МОУ «Новлянская средняя общеобразовательная школа» Романова Н.И. в судебном заседании иск признала, указав, что в школе выделено помещение для оборудования процедурно-прививочного кабинета, представляющее собой две смежные комнаты площадью 30,9 кв. м, которое было передано ММУ «Селивановская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ на праве оперативного управления. В настоящее время составлена смета на ремонт процедурно-прививочного кабинета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, согласно которой стоимость ремонта составит <данные изъяты>. Романова Н.И. просила увеличить срок, в течении которого должна быть исполнена обязанность, до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в настоящее время отсутствуют денежные средства на проведение ремонта, кроме того, необходимо время для проведения конкурса и заключения договора.

Представитель муниципального образования Селивановский район Бондина О.А. в судебном заседании с иском согласилась, указав, что в настоящее время помещение для процедурно-прививочного кабинета имеется, документы о передаче его в оперативное управление МОУ «Новлянская средняя общеобразовательная школа» оформлены. В настоящее время денежные средства для проведения ремонта и оборудования процедурно-прививочного кабинета отсутствуют, в связи с чем Бондина О.А. просила суд увеличить срок исполнения обязанности по выделению средств до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, увеличение срока необходимо для проведения конкурса на выполнение ремонтных работ и оформление договора.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статьей 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Медицинское обслуживание обучающихся образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об иммунопрофилатике инфекционных болезней» №157-ФЗ от 17 сентября 1998 года государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об иммунопрофилатике инфекционных болезней» № 157-ФЗ от 17 сентября 1998 профилактические прививки проводятся в соответствии с требованиями санитарных правил и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30.03.1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно п. 2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02 медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает, в том числе, процедурный кабинет, площадью 14 кв. м.

В соответствии с п. 4.7 СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации» для сбора предварительно обеззараженных медицинских отходов, образующихся при иммунизации, применяют полимерные пластиковые пакеты разной цветовой маркировки однократного применения для сбора пластиковых частей шприцев и специальные герметичные непрокалываемые пластиковые емкости однократного применения для сбора игл, зарегистрированные и разрешенные к применению в установленном порядке.

Согласно п. 4.7 СП 3.3.2342-08 транспортирование медицинских отходов к месту их уничтожения (переработки) производится специализированным транспортом организации, имеющей соответствующую лицензию. Лечебно-профилактическая организация должна обеспечить вывоз медицинских отходов и их уничтожение (переработку) в соответствии с установленными требованиями.

Уставом МОУ «Новлянская средняя общеобразовательная школа» определено, что данное учреждение является муниципальным общеобразовательным учреждением, и расположено по адресу: <адрес>.

На основании договора между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Селивановского района и МОУ «Новлянская средняя общеобразовательная школа», образовательному учреждению в оперативное управление передана часть здания, общей площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>. Данное право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по результатам проверки с участием главного специалиста-эксперта ТО Роспотребнадзора в о. Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах в присутствии директора МОУ «Новлянская средняя общеобразовательная школа», установлены нарушения образовательным учреждением норм санитарно-эпидемиологического законодательства: отсутствие процедурного кабинета, проведение процедур в кабинете врача, где отсутствует подводка горячей воды, умывальник не оборудован установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением, дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков, установлена одна раковина без отделки стены керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны, потолки побелены, стены оклеены бумажными обоями, что не обеспечивает гладкость поверхности и возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, отсутствуют пакеты однократного применения для сбора пластиковых частей шприцев и специальные герметичные непрокалываемые пластиковые емкости однократного применения для сбора игл, зарегистрированные и разрешенные к применению в установленном порядке, не организован вывоз медицинских отходов и их уничтожение (переработку) в соответствии с установленными требованиями законодательства.

Из локального ресурсного сметного расчета МОУ «Новлянская СОШ» следует, что затраты на ремонт медицинского кабинета в школе составят <данные изъяты>.

Представитель ответчика Романова Н.И. не отрицала обязанности по выделению и организации прививочного кабинета в образовательном учреждении, указала, что при наличии финансирования все требования будут выполнены.

Учитывая изложенное, суд считает, что МОУ «Новлянская средняя общеобразовательная школа» обязано выделить помещение под процедурно-прививочный кабинет, организовать проведение в нем ремонтных работ и его оборудование в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Положения ст. 120 ГК РФ и ст. 9.2 Федерального закона N 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» указывают на то, что бюджетное учреждение финансируется за счет бюджета соответствующего уровня.

Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 муниципальным является образовательное учреждение, созданное муниципальным образованием.

Пунктом 1.2 Устава МОУ «Новлянская средняя общеобразовательная школа» установлено, что учредителем школы является администрация Селивановского района в лице главы района.

Таким образом, МОУ «Новлянская средняя общеобразовательная школа» отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у муниципального учреждения денежных     средств     ответственность     по обязательствам несет учредитель, то есть муниципальное образование Селивановский район, поэтому суд считает правомерным возложение обязанности по финансированию ремонтных работ и приобретения оборудования для процедурно-прививочного кабинета               в МОУ «Новлянская средняя общеобразовательная школа» на муниципальное образование Селивановский район.

На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, мнения лиц, участвующих в деле, суд считает разумным и необходимым определить сроки выполнения действий ответчиком муниципальное образование Селивановский район до ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком МОУ «Новлянская средняя общеобразовательная школа» - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Селивановского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к муниципальному образовательному учреждению «Новлянская средняя общеобразовательная школа», муниципальному образованию Селивановский район Владимирской области о возложении обязанности по организации процедурно-прививочного кабинета и оборудованию его в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образование Селивановский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать ремонтные работы и приобретение оборудования для процедур прививочного кабинета в муниципальное образовательное учреждение «Новлянская средняя общеобразовательная школа» за счет бюджетных средств муниципального образования Селивановский район в соответствии с нормами действующего санитарно - эпидемиологического законодательства», приобретение пакетов однократного применения для сбора пластиковых частей шприцев и специальных герметичных непрокалываемых пластиковых емкостей однократного применения для сбора игл, зарегистрированных и разрешенных к применению в установленном порядке, организацию утилизации отходов, относящихся к классу «Б» специализированной организацией, осуществляющей вывоз и утилизацию отходов указанного вида.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Новлянская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить помещение для процедурно - прививочного кабинета в школе, организовать проведение ремонтных работ и оборудование процедурно-прививочного кабинета в соответствии с требованиями норм санитарно- эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                             Л.А. Яшина

а