Дело № 2-58/2012 06 февраля 2012 года Селивановский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Яшиной Л.А., при секретаре Макаровой А.Ф., с участием старшего помощника прокурора Селивановского района Подгорнова Н.В., представителя ответчика МОУ «Первомайская начальная общеобразовательная школа» Паткиной Н.И., представителя третьего лица муниципального образования Селивановский район Владимирской области Бондиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Красная Горбатка Селивановского района гражданское дело по иску прокурора Селивановского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к муниципальному образовательному учреждению «Первомайская начальная общеобразовательная школа» об обязании восстановить ограждение земельного участка, УСТАНОВИЛ: прокурор Селивановского района Владимирской области обратился в Селивановский районный суд Владимирской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к муниципальному образовательному учреждению «Первомайская начальная общеобразовательная школа» об обязании восстановить ограждение земельного участка, на котором расположена школа. В обоснование исковых требований прокурор указал, что пунктом 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» установлено, что территория участка общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Необходимость такой защищенности подтверждается пунктами 5.1.2, 5.1.3, 5.1.5, 10.1, 10.2 и 10.8 Руководящего документа МВД РФ РД 78.36.003-2002 «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств», утвержденного МВД РФ 06.11.2002 года, которыми установлено, что ограждение здания должно исключать случайный проход людей (животных), въезд транспорта или затруднять проникновение нарушителей на охраняемую территорию, минуя контрольно-пропускной пункт (КПП). Ограждение должно выполняться в виде прямолинейных участков, с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение технических средств охраны. Ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также не запираемых дверей, ворот и калиток. Прокуратурой Селивановского района проведена проверка соблюдения Согласно сведениям директора школы забор частично разрушен, требует замены по всему периметру земельного участка. Бездействие муниципального образовательного учреждения «Первомайская начальная общеобразовательная школа» по неисполнению ст.ст.11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в непринятии мер к оборудованию исправным забором земельного участка школы, нарушает права неопределенного круга лиц - учащихся школы, их родителей, работников учреждения, а именно их право на здоровье, на жизнь, предусмотренные ст.20 Конституции Российской Федерации, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; предусмотренное статьёй 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Персонально определить круг лиц, права и законные интересы которых нарушены указанным бездействием, невозможно, поскольку число учащихся, работников учреждения постоянно меняется. Прокурором указано, что настоящее заявление предъявлено также в защиту интересов Российской Федерации, поскольку необеспечение безопасности образовательного учреждения, несоблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает интересы Российской Федерации, предусмотренные статьёй 2 Закона РФ от 05.03.1992 года №2446-1 (ред. от 26.06.2008 года) «О безопасности», заключающиеся в обеспечении безопасности каждого гражданина. Кроме того, указанным бездействием нарушены государственные интересы Российской Федерации, выражающиеся в обязанности неукоснительного соблюдения органами местного самоуправления Конституции и законодательства РФ и единообразного применения действующего законодательства на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции РФ, ст.1 Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»). В судебном заседании прокурор Подгорнов Н.В. просит обязать муниципальное образовательное учреждение МОУ «Первомайская начальная общеобразовательная школа» восстановить ограждение территории земельного участка данного учреждения с кадастровым номером № по адресу ориентира: <адрес> срок до 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании представитель ответчика МОУ «Первомайская начальная общеобразовательная школа» Паткина Н.Н. иск признала, указала, что ограждение школы, выполненное с 1982 года, находится в ветхом состоянии и требует ремонта. Ежегодно после проведения месячной санитарной очистки, благоустройства и озеленения территории, издаются приказы с указанием необходимости проведения ремонта ограждения, в Управление образования направлено ходатайство о выделении денежных средств на ремонт забора. В 2011 году силами родителей учащихся, работников школы был произведен частичный ремонт школьного ограждения, центральных ворот, установлены столбы и жерди длиной 55 метров. В бюджетной смете на 2012 од предусмотрено финансирование на ремонт ограждения в сумме <данные изъяты>. Из-за недостаточности финансирования на ремонт ограждения Советом школы направлены ходатайства руководителям предприятий с просьбой оказать помощь в ремонте. Паткина Н.Н. обязалась восстановить ограждение земельного участка школы, однако, в связи с невозможностью проведения работ по ограждению в зимний период, просила увеличить срок выполнения работ до 6 месяцев. Представитель третьего лица администрации Селивановского района Владимирской области Бондина О.А. также признала необходимость восстановления ограждения школы, но указали, что в зимний период строить ограждение невозможно, в связи с чем просила увеличить срок проведения ремонта до 6 месяцев. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В пункте 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка от 20.11.1989 года указано: «Во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка». В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Согласно статьям 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, соблюдение санитарных правил является для них обязательным. В судебном заседании установлено, что МОУ «Первомайская начальная общеобразовательная школа» зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ, №, и согласно пункту 3 части 3 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года за № 3266-1, как образовательное учреждение, несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Образовательное учреждение должно создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, что следует из части 1 статьи 51 Закона РФ «Об образовании». В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года за № 52-ФЗ, в образовательных учреждениях должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, а также должны выполняться требования санитарного законодательства. Пунктом 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» установлено, что территория участка общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Необходимость такой защищенности подтверждается пунктами 5.1.2, 5.1.3,5.1.5, 10.1, 10.2 и 10.8 Руководящего документа МВД РФ РД 78.36.003-2002 «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств», утвержденного МВД РФ 06.11.2002 которыми установлено, что ограждение здания должно исключать случайный проход людей (животных), въезд транспорта или затруднять проникновение нарушителей на охраняемую территорию, минуя контрольно-пропускной пункт (КПП). Ограждение должно выполняться в виде прямолинейных участков, с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение технических средств охраны. Ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также не запираемых дверей, ворот и калиток. Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах проведения месячника санитарной очистки, благоустройства и озеленения территории МОУ «Первомайская начальная общеобразовательная школа» завхозу школы поручено принятие мер по ремонту изгороди. Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах проведения месячника санитарной очистки, благоустройства и озеленения территории МОУ «Первомайская начальная общеобразовательная школа» следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведены субботники, в течение которых подготовлены материалы для изготовления нового забора и начата установка столбов и жердей. Также директором и Советом школы применены меры к устранению нарушений в виде направления ходатайств в хозяйственно-обслуживающий отдел управления образования администрации Селивановского района, директору СРООИВА, председателю СПК «Мир» с просьбой выделить денежные средства на восстановление забора школа. Прокуратурой Селивановского района проведена проверка соблюдения Из сведений директора МОУ «Первомайская начальная общеобразовательная школа» следует, что земельный участок огорожен забором, находящимся в ветхом состоянии. 100 метров забора требует замены полностью, по всему периметру требуется частичный ремонт. Данные сведения предоставлены на основании акта осмотра состояния ограждения от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное нарушение создает реальную угрозу жизни и здоровью обучающихся, поэтому во избежание негативных последствий необходимо восстановление ограждения территории школы по всему периметру. На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Для устранения указанного нарушения с учетом установленных обстоятельств, объема работ, времени года, по мнению суда, возможно и целесообразно установить срок восстановления ограждения земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л: исковые требования прокурора Селивановского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к муниципальному образовательному учреждению «Первомайская начальная общеобразовательная школа» об обязании восстановить ограждение земельного участка удовлетворить частично. Обязать муниципальное образовательное учреждение «Первомайская начальная общеобразовательная школа» восстановить ограждение земельного участка с кадастровым номером № по адресу ориентира здания, расположенного в границах участка по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий Л.А. Яшина а
законодательства об антитеррористической защищенности муниципального
образовательного учреждения «Первомайская начальная общеобразовательная школа».
законодательства об антитеррористической защищенности МОУ «Первомайская начальная общеобразовательная школа».