РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Селивановский районный суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Мустафина В.Р., секретаря Суворкиной Н.А., с участием помощника прокурора Селивановского района Орловой В.В., представителя заинтересованного лица МБУК Селивановского района «Селивановский районный Центр культуры и досуга» Ненюковой С.В., представителя заинтересованного лица администрации Селивановского района Матаскиной В.В., представителя заинтересованного лица отдела надзорной деятельности по Селивановскому району ГУ МЧС России по Владимирской области Ануфриева А.В., представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования сельское поселение Малышевское Терехиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области гражданское дело по заявлению

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Селивановского района обратился в Селивановский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением к Муниципальному образованию Селивановский район Владимирской области о признании бездействия по необеспечению пожарной безопасности в здании Переложниковского сельского клуба незаконным, возложении на Муниципальное образование Селивановский район Владимирской области обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании Переложниковского сельского клуба путем приобретения оборудования и выполнения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу работ по устранению нарушений Правил пожарной безопасности, и к Муниципальному образованию Селивановский район Владимирской области и муниципальному бюджетному учреждению культуры Селивановского района «Селивановский районный Центр культуры и досуга» о запрещении деятельности, предусмотренной уставом учреждения в помещениях здания Переложниковского сельского клуба до полного устранения нарушений пожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что незаконное бездействие в виде не выполнения Правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара.

В судебном заседании помощник прокурора Селивановского района Орлова В.В. поддержала заявленные требования, указав, что невыполнение требований пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью граждан. Для устранения незаконного бездействия необходимо обязать Муниципальное образование Селивановский район выполнить работы по устранению нарушений и до устранения выявленных нарушений запретить деятельность, предусмотренную уставом, в помещении клуба.

Представитель муниципального образования Селивановский район Владимирской области Матаскина В.В. заявленные прокурором требования признала в части наличия нарушений Правил пожарной безопасности и необходимости их устранения. Матаскина не согласилась с требованием об обязании выполнить обработку огнезащитным составом деревянных конструкций сценической коробки, занавесов сцены, так как приказом от ДД.ММ.ГГГГ изменено назначение зрительного зала, и он используется как складское помещение. Матаскина просила отказать в удовлетворении требования о запрещении деятельности сельского клуба, так как это приведет к негативным последствиям для жителей деревни.

Представитель муниципального образования сельское поселение Малышевское Селивановского района Владимирской области Терехина И.В. заявленные требования в части нарушений Правил пожарной безопасности признала, просила не устанавливать запрет на деятельность сельского клуба, так как это единственное здание, где жители поселения могут проводить культурно-массовые мероприятия.

Представитель муниципального бюджетного учреждения культуры Селивановского района "Селивановский районный Центр культуры и досуга" Ненюкова С.В. согласилась с пояснениями представителя Муниципального образования Селивановский район и просила не устанавливать запрет деятельности Переложниковского сельского клуба.

Представитель ГУ МЧС России Ануфриев А.В. заявленные требования поддержал, пояснил, что после издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ о запрете использовать зрительный зал, обработка огнезащитным составом деревянных конструкций сценической коробки, занавесов сцены не требуется.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Согласно ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.

В силу ст. 209 ГК РФ только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Согласно п.п. 19.1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

В соответствии со ст. 20 ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (утверждены Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года N 313) определены требования к помещениям с массовым пребыванием людей.

В качестве способа защиты гражданских прав статья 12 ГК РФ устанавливает, в частности, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу. Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1065 ГК РФ, суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Иски, предъявленные в порядке, предусмотренном статьей 1065 ГК РФ, подлежат рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что собственником Переложниковского сельского клуба, расположенного по адресу <адрес> является Муниципальное образование Селивановский район Владимирской области. Это подтверждено ответом на запрос суда председателя КУМИ администрации Селивановского района от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что здание Переложниковского сельского клуба, расположенное по адресу д<адрес> является муниципальной собственностью Селивановского района, находилось в оперативном управлении отдела культуры администрации Селивановского района, которое в настоящее время ликвидировано.

Из письма председателя КУМИ администрации Селивановского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в оперативное управление МБУК «Селивановский районный центр культуры и досуга» здание Переложниковского сельского клуба не передано.

Факт того, что Переложниковский сельский клуб находится в муниципальной собственности Селивановского района подтверждается также решением Селивановского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О согласовании перечня муниципального имущества, подлежащего разграничению между муниципальным образованием Селивановский район и муниципальным образованием сельское поселение Малышевское Селивановского района», из которого следует, что здание по адресу д. <адрес> подлежит передаче в муниципальную собственность сельского поселения Малышевское Селивановского района.

Согласно статье 5.1 Закона Владимирской области от 10.04.2006 N 39-ОЗ основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является постановление Губернатора Владимирской области о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Учитывая то, что постановления Губернатора Владимирской области о разграничении имущества между Муниципальным образованием Селивановский район и МО СП Малышевское Селивановского района не принято, Переложниковский сельский клуб находится в муниципальной собственности Селивановского района.

Согласно ст. 209 ГК РФ и ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Муниципальное образование Селивановский район обязано обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

В силу п.8 ст. 37 Федерального закона от 22 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" выполнение предписаний и законные требования должностных лиц пожарной охраны обязательно.

Актом по результатам проверки от 09.02.2012 года здания Переложниковского сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес> подтверждены нарушения п.п. 3, 39, 57, 60, 89, 150 ППБ 01-03, п.п.10.1.2, табл.1, 2 Приказа МЧС РФ «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации», п.37 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики от 13.01.2003 г. №6.

Представителем Муниципального образования Селивановский район не оспаривалось то, что нарушения Правил, выявленные в Переложниковском сельском клубе, существовали длительное время, и на момент рассмотрения дела не устранены.

Существование нарушений Правил подтверждено предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ отделу культуры Администрации Селивановского района главного государственного инспектора Селивановского района по пожарному надзору, из которого следует, что указанные нарушения Правил пожарной безопасности в РФ выявлялись в ходе проверки инспектором по пожарному надзору в январе 2011 года и подлежали устранению до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то, что нарушения Правил пожарной безопасности в Переложниковском сельском клубе существовали длительное время, не были устранены несмотря на предписание государственного инспектора об устранении выявленных нарушений, суд приходит к выводу о том, что бездействие муниципального образования Селивановский район по неустранению нарушений Правил пожарной безопасности в РФ является незаконным.

Собственником здания более года допускаются нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ при эксплуатации задания Переложниковского сельского клуба, в связи с чем создается реальная угроза жизни и здоровью граждан и нарушаются права неопределенного круга лиц.

В связи с этим суд считает, что требования об устранении собственником нарушений Правил пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц как осуществляющих трудовую деятельность, так и посещающих клуб, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, учитывая сроки, определенные ранее предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушений требований пожарной безопасности суд приходит к выводу о необходимости установить срок для исполнения решения суда до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Учитывая то, что сторонами не предоставлено доказательств, подтверждающих необходимость увеличения этого срока, суд считает данный срок достаточным для устранения нарушений и восстановления путем устранения нарушений Правил пожарной безопасности прав граждан на безопасное пользование учреждениями культуры.

Суд находит обоснованными возражения представителя Муниципального образования Селивановский район о том, что обработка огнезащитным составом деревянных конструкций сценической коробки, занавесов сцены не требуется.

В связи с изданием МУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики» от ДД.ММ.ГГГГ № о запрете использовать зрительный зал Переложниковского сельского клуба и заключением инспектора отдела надзорной деятельности по Селивановскому району ГУ МЧС России по Владимирской области о том, что после издания этого приказа не требуется обработка огнезащитным составом деревянных конструкций сценической коробки, занавесов сцены, суд не считает необходимым возлагать на собственника обязанность по выполнению этих работ.

При оценке возражений против установления запрета деятельности клуба суд учитывает то, что неисполнение требований правил пожарной безопасности создает реальную опасность защищенности неопределенного круга лиц, которые в случае пожара могут находиться в помещении клуба, от вреда жизни и здоровью, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека, и считает, что устранение угрозы жизни и здоровью граждан имеет высший приоритет над правом на пользование учреждениями культуры. С заявлением прокурором предоставлены доказательства того, что существует угроза жизни и здоровью граждан, посещающих сельский клуб. Доводы прокурора о существующей угрозе жизни и здоровью граждан подтверждены в судебном заседании представителем отдела надзорной деятельности по Селивановскому району ГУ МЧС России по Владимирской области.

В связи с этим возражения в части установления запрета деятельности клуба не основаны на законе, так как установление такого запрета не противоречит общественным интересам.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ в целях устранения опасности причинения вреда жизни и здоровью граждан в будущем суд считает необходимым установить запрет на пользование клубом до устранения нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Селивановского района в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации к Муниципальному образованию Селивановский район Владимирской области, муниципальному бюджетному учреждению культуры Селивановского района Владимирской области «Селивановский районный Центр культуры и досуга» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании Переложниковского сельского клуба и запрещении деятельности, предусмотренной уставом в Переложниковском сельском клубе, удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального образования Селивановский район Владимирской области по необеспечению пожарной безопасности в здании Переложниковского сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Муниципальное образование Селивановский район Владимирской области в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании Переложниковского сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес>, путем приобретения оборудования для данного клуба и выполнения в нем работ по установке прямой телефонной связи с подразделением пожарной охраны, по оборудованию помещений клуба автоматической установкой пожарной сигнализации, проведением замеров сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования с составлением акта, оборудованию помещения сельского клуба системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа, демонтажу перегородки между фойе и танцевальным залом.

Запретить муниципальному образованию Селивановский район Владимирской области и Муниципальному бюджетному учреждению культуры Селивановского района Владимирской области «Селивановский районный Центр культуры и досуга» осуществление деятельности, предусмотренной уставом Муниципального бюджетного учреждения культуры Селивановского района Владимирской области «Селивановский районный Центр культуры и досуга» в помещениях здания Переложниковского сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес> до устранения указанных нарушений пожарной безопасности.

Отказать в удовлетворении требований к Муниципальному образованию Селивановский район Владимирской области по проведению обработки огнезащитным составом деревянных конструкций сценической коробки, занавесов сцены Переложниковского сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья           В.Р.Мустафин

н