Дело № 2-36/2012

30 января 2012 года

Селивановский районный суд Владимирской области в составе председательствующего Мустафина В.Р., при секретаре Суворкиной Н.А., с участием истца Белякова Ю.А., представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе Красько О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Красная Горбатка дело по иску

УСТАНОВИЛ:

Беляков Ю.А. обратился в Селивановский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы в Доме пионеров и учащихся, в Центре внешкольной работы, в должности руководителя спортивной секции и в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Беляков Ю.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил признать незаконным решение Управления пенсионного фонда, которым ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку данное решение принято на основании законодательных актов, принятых после прохождения им службы в вооруженных силах и трудоустройства в Дом пионеров. Беляков Ю.В. просил включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в Доме пионеров, реорганизованном ДД.ММ.ГГГГ в Центр внешкольной работы, в должности руководителя спортивной секции и в должности педагога дополнительного образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе Красько О.Ю. просила в удовлетворении иска Белякову Ю.А. отказать в связи с тем, что Беляков Ю.А. обратился в Пенсионный фонд РФ в Селивановском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ В назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, так как стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, на момент обращения составил 20 лет 20 дней, при требуемом стаже - 25 лет. В стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, не включен период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. не предусмотрено включение в стаж периода службы в армии. Также в льготный стаж не включен период работы руководителем спортивных секций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как такой стаж не подлежит учету, как специальный стаж. Представитель ответчика также указала, что отсутствуют допустимые доказательства приема Белякова на работу на должность педагога дополнительного образования в Центре внешкольной работы.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законодательством.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Беляков Ю.А. обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено его письменным заявлением.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении ПФ РФ в Селивановском районе от ДД.ММ.ГГГГ Белякову Ю.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку стаж его педагогической деятельности на момент обращения в пенсионный фонд составил 20 лет 20 дней. Ответчиком в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включены периоды работы учителем физического воспитания в Переложниковской восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем физкультуры в Надеждинской неполной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем физвоспитания в Копнинской школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учителем физической культуры в МОУ «Красногорбатская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В специальный стаж не включены периоды: прохождения службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы в должности руководителя спортивных секций в Доме пионеров и учащихся, реорганизованном в Центр внешкольной работы.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В связи с этим суд не считает обоснованными возражения ответчика о том, что утратившие силу нормативно-правовые акты не подлежат учету при расчете специального стажа Белякова Ю.А.

Ответчиком не включены в специальный стаж истца: период прохождения службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в Доме пионеров и учащихся, реорганизованного ДД.ММ.ГГГГ в Центр внешкольной работы, в должности руководителя спортивной секции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из записи № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке Белякова Ю.А. следует, что он освобожден от должности учителя физического воспитания Переложниковской восьмилетней школы, в связи с призывом в Советскую Армию. Прохождение службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается военным билетом.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшим во время службы Белякова в вооруженных силах, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно ст. 78 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» № 1950-УП от 12 октября 1967 года (с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 декабря 1980 года № 3535-Х), солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности в соответствии с пунктом 2 статьи 66 настоящего закона, время их действительной военной службы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступили к работе по полученной до призыва специальности.

На основании п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, за педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Из исследованных доказательств установлено, что Беляков Ю.А. до службы в Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ работал учителем физического воспитания в Переложниковской школе, был освобожден от занимаемой должности в связи с призывом ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу в в/ч 5103, после увольнения в запас ДД.ММ.ГГГГ в течение менее трех месяцев, то есть ДД.ММ.ГГГГ трудоустроился учителем в Надеждинскую среднюю школу, имеет признанный ответчиком педагогический стаж 20 лет 20 дней. Таким образом, период службы Белякова в Советской Армии продолжительностью 1 год 11 месяцев 27 дней подлежит включению в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью.

Из записи в трудовой книжке Белякова Ю.А. № и приказа № по Дому пионеров и учащихся от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Беляков ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в порядке перевода руководителем спортивной секции в районный Дом пионеров и учащихся.

ДД.ММ.ГГГГ районный Дом пионеров реорганизован в Центр внешкольной работы, что подтверждено записью в трудовой книжке Белякова Ю.А.

ДД.ММ.ГГГГ Беляков Ю.А. переаттестован педагогом дополнительного образования, что подтверждено записью в трудовой книжке и приказом по Центру внешкольной работы от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Беляков Ю.А. уволен из Центра внешкольной работы в связи с переводом в Копнинскую школу, что подтверждено записью в трудовой книжке и приказом от ДД.ММ.ГГГГ

В данный период работы Белякова Ю.А. действовало положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. не предусмотрена должность «руководителя спортивной секции».

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа во внешкольных детских учреждениях включалась в стаж работы по специальности.

Приказом Министра просвещения СССР от 12.01.1976 г. № 10 «Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений» в номенклатуру внешкольных учреждений включался районный Дом пионеров.

Однако оспариваемый период работы на основании Положения подлежал включению в стаж при определенном условии. В силу п. 4 данного Положения период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Из решения ответчика об отказе в назначении пенсии следует, что Беляков работал в учреждениях и на должностях, работа в которых давала ему право на пенсию за выслугу лет, 20 лет 20 дней. При этом ответчиком включены в специальный стаж периоды работы Белякова Ю.А. учителем начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы по специальности во внешкольных детских учреждениях.

С учетом этого обстоятельства и исходя из приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации оспариваемый период работы Белякова Ю.А. продолжительностью 2 года 11 месяцев 29 дней подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как Беляковым выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Из материалов дела следует, что Беляков Ю.А. обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе ДД.ММ.ГГГГ Как установлено в судебном заседании, на день обращения за назначением пенсии стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, у Белякова Ю.А. составлял 25 лет 16 дней.

В связи с изложенным суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период прохождения службы в Советской Армии, период работы в Доме пионеров и учащихся и в Центре внешкольной работы, в должности руководителя спортивной секции и в должности педагога дополнительного образования, и назначить пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из квитанции об оплате государственной пошлины следует, что Беляков Ю.А. уплатил государственную пошлину при обращении в суд в размере 200 руб. На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ судебные расходы Белякова Ю.А. подлежат возмещению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белякова Ю.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Селивановском районе Владимирской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в трудовой стаж определенных периодов работы иназначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Селивановском районе Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Белякову Ю.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Селивановском районе Владимирской области включить Белякову Ю.А., <адрес>, в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности:

период прохождения службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период работы в Доме пионеров и учащихся, реорганизованного ДД.ММ.ГГГГ в Центр внешкольной работы, в должности руководителя спортивной секции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Селивановском районе Владимирской области назначить Белякову Ю.А., <данные изъяты>, трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать в пользу Белякова Ю.А. с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Селивановском районе Владимирской области судебные расходы в размере 200(двести) рублей.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                    В.Р.Мустафин

н