Дело № 2-107/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2012 года        пос. Красная Горбатка

Селивановский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Яшиной Л.А.,

при секретаре Макаровой А.Ф.,

с участием помощника прокурора Селивановского района Подгорнова Н.В.,

заинтересованных лиц: представителя муниципального образования сельское поселение Чертковское Селивановского района Владимирской области Акифьевой Т.В.,

представителя муниципального бюджетного учреждения культуры Селивановского района «Селивановский районный Центр культуры и досуга»

представителя отдела надзорной деятельности по Селивановскому району ГУ МЧС России по Владимирской области Ануфриева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Селивановского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к муниципальному образованию Селивановский район Владимирской области, муниципальному бюджетному учреждению культуры Селивановского района «Селивановский районный Центр культуры и досуга» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании Чертковского сельского дома культуры,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Селивановского района обратился в Селивановский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации с заявлением к муниципальному образованию Селивановский район Владимирской области о признании незаконным бездействия по необеспечению пожарной безопасности в здании Чертковского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, возложении на муниципальное образование Селивановский район Владимирской области обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании Чертковского сельского дома культуры путем приобретения оборудования для данного сельского дома культуры и выполнения работ по устранению нарушений Правил пожарной безопасности: установки прямой телефонной связи с подразделением пожарной охраны, заключения со специализированной организацией договора на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации и пожаротушения, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, установки двери на запасном эвакуационном выходе и зрительном зале, открывающейся по направлению выхода из здания, демонтажа не соответствующей требуемому пределу огнестойкости перегородки, отделяющей помещение зрительного зала от кружковой комнаты, и к муниципальному образованию Селивановский район Владимирской области, муниципальному бюджетному учреждению культуры Селивановского района «Селивановский районный Центр культуры и досуга» о запрещении осуществления деятельности, предусмотренной уставом муниципального бюджетного учреждения культуры Селивановского района Владимирской области «Селивановский районный Цент культуры и досуга» в помещениях здания Чертковского сельского дома культуры до устранения указанных нарушений пожарной безопасности.

В обоснование заявления указано, что незаконное бездействие в виде невыполнения Правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара.

В судебном заседании старший помощник прокурора Селивановского района Подгорнов Н.В. отказался от части заявленных требований и представил уточненное заявление, в котором содержатся требования: признать незаконным бездействие муниципального образования Селивановский район, выразившееся в невыполнении требований п. 96 Правил пожарной безопасности РФ при эксплуатации здания Чертковского сельского дома культуры, расположенного по адресу: Владимирская область, Селивановский район, <адрес> <адрес>, обязать муниципальное образование Селивановский район устранить нарушение требований пожарной безопасности в Чертковском сельском доме культуры, расположенном по адресу: <адрес>, путем заключения со специализированной организацией договора на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации и пожаротушения, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в Чертковском сельском доме культуры в срок до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В указанном объеме старший помощник прокурора Селивановского района Подгорнов Н.В. требования поддержал.

Муниципальное образование Селивановский район Владимирской области представителя с надлежаще оформленной доверенностью в судебное заседание не направило.

Представитель муниципального образования сельское поселение Чертковское Селивановского района Владимирской области Акифьева Т.В. заявленные требования в части нарушения Правил пожарной безопасности признала.

Представитель муниципального бюджетного учреждения культуры Селивановского района "Селивановский районный Центр культуры и досуга" Ненюкова С.В. согласилась с требованиями прокурора.

Представитель ГУ МЧС России Ануфриев А.В. заявленные в судебном заседании требования поддержал.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Согласно ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.

В силу ст. 209 ГК РФ только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Согласно п.п. 19.1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

В соответствии со ст. 20 ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержание требования пожарной безопасности.

Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (утверждены Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313) определены требования к помещениям с массовым пребыванием людей.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что собственником здания Чертковского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование Селивановский район Владимирской области. Это подтверждено ответом на запрос суда председателя КУМИ администрации Селивановского района от 09.04.2012 г., из которого следует, что здание Чертковского сельского дома культуры, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Селивановского района.

Согласно имеющихся в деле материалов здание Чертковского сельского дома культуры находится в оперативном управлении отдела культуры администрации Селивановского района. В оперативное управление МБУК «Селивановский районный центр культуры и досуга» здание Чертковского сельского дома культуры не передано.

Факт того, что здание Чертковского сельского дома культуры находится в муниципальной собственности Селивановского района подтверждается также решением Селивановского районного совета народных депутатов № 23 от 27.03.2012 года «О согласовании перечня муниципального имущества, подлежащего разграничению между муниципальным образованием Селивановский район и муниципальным образованием сельское поселение Чертковское Селивановского района», из которого следует, что здание Чертковского сельского дома культуры по адресу: <адрес>, подлежит передаче в муниципальную собственность сельского поселения Малышевское Селивановского района.

Согласно статье 5.1 Закона Владимирской области от 10.04.2006 № 39-ОЗ основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является постановление Губернатора Владимирской области о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Учитывая то, что постановление Губернатора Владимирской области о разграничении имущества между муниципальным образованием Селивановский район и МО СП Чертковское Селивановского района не принято, здание Чертковского сельского дома культуры находится в муниципальной собственности Селивановского района.

Согласно ст. 209 ГК РФ и ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Муниципальное образование Селивановский район обязано обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

В силу п. 8 ст. 37 Федерального закона от 22 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" выполнение предписаний и законные требования должностных лиц пожарной охраны обязательно.

В соответствии с п. 96 Правил пожарной безопасности РФ, регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ПНР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ГЕТР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.

В период выполнения работ по ТО или ремонту, связанных с отключением установки (отдельных линий, извещателей), руководитель предприятия должен принять необходимые меры по защите от пожаров зданий, сооружений, помещений, технологического оборудования.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что здание Чертковского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей на объекте. Однако в нарушение п. 96 Правил пожарной безопасности РФ не заключен договор со специализированной организацией на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации и пожаротушения, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что бездействие муниципального образования Селивановский район по неустранению указанного нарушения Правил пожарной безопасности в РФ является незаконным.

Собственником здания допускается нарушение требований Правил пожарной безопасности в РФ при эксплуатации задания Чертковского сельского дома культуры, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

В связи с этим суд считает, что требования об устранении собственником нарушения п. 96 Правил пожарной безопасности обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд приходит к выводу о необходимости установить срок для исполнения решения суда до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Учитывая то, что сторонами не предоставлено доказательств, подтверждающих необходимость увеличения этого срока, суд считает данный срок достаточным для устранения нарушения и восстановления путем устранения нарушения Правил пожарной безопасности права граждан на безопасное пользование учреждениями культуры.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление прокурора Селивановского района в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации к муниципальному образованию Селивановский район Владимирской области, муниципальному бюджетному учреждению культуры Селивановского района Владимирской области «Селивановский районный Центр культуры и досуга» о признании бездействия незаконными и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании Чертковского сельского дома культуры удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования
Селивановский район, выразившиеся в невыполнении требований п. 96 Правил
пожарной безопасности РФ при эксплуатации здания Чертковского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Обязать муниципальное образование Селивановский район Владимирской области в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушение требований пожарной безопасности в Чертковском сельском доме культуры, расположенном по адресу: <адрес>, путем заключения со специализированной организацией договора на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации и пожаротушения, системы
оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в Чертковском сельском
доме культуры.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий                             Л.А. Яшина