РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Селивановский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Мустафина В.Р., секретаря Суворкиной Н.А., с участием помощника прокурора Селивановского района Подгорнова Н.В., истца Буровой Л.В., представителя ответчика администрации муниципального образования городское поселение пос.Красная Горбатка Федотовой Ю.А., представителя третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований, МДОУ Детский сад № 4 «Светлячок» Дючковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области гражданское дело по иску

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Селивановского района в интересах Буровой Л.В. обратился в Селивановский районный суд Владимирской области с иском к администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области о возложении обязанности восстановить Бурову Л.В. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы в ясли-саде № 4 «Светлячок» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что Буровой Л.В., состоявшей с 1993 года в очереди на улучшение жилищных условий по месту работы в ясли-саде № 4 «Светлячок», незаконно отказано администрацией МО ГП п. Красная Горбатка в восстановлении в очереди с 1993 года по месту жительства, в связи с чем Бурова незаконно лишена права на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании помощник прокурора Селивановского района Подгорнов Н.В. исковые требования поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Бурова Л.В. обратилась в администрацию МО ГП поселок Красная Горбатка с заявлением о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты постановки на учет по месту работы ясли-сад № 4 «Светлячок». Решением жилищной комиссии ей было отказано в восстановлении, в связи с улучшением жилищных условий после постановки на учет в виде покупки ДД.ММ.ГГГГ квартиры общей площадью 44,9 кв.м., в том числе жилой 33,2 кв.м., по адресу: <адрес> получения супругом Буровым А.И. в наследство 1/4 доли в праве собственности на квартиру общей площадью 30,9 кв.м., в том числе жилой 15,6 кв.м., по адресу: <адрес>, отсутствия учетного дела с необходимыми документами, подтверждающими постановку на учет нуждающихся в жилье с ДД.ММ.ГГГГ. Подгорнов Н.В. указал, что данное решение об отказе незаконно, так как согласно действующему законодательству права граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до принятия нового ЖК РФ, сохраняются, действуют правила, регулирующие правоотношения на момент постановки на учет, таким образом, для снятия с учета необходимо наличие жилой площади не менее 9 кв.м. на каждого члена семьи. Оснований для снятия с учете Буровой Л.В. не имелось. Надлежащего улучшения жилищных условий истца в связи с покупкой жилого помещения не было, так как в момент приобретения квартиры, на каждого члена семьи приходилось менее 9 кв.м. жилой площади. В 2007 году приобретенное Буровой жилое помещение стало непригодным для проживания в связи с пожаром, поэтому приобретение ее супругом 1/4 доли в квартире по адресу: <адрес>, также не повлекло улучшения жилищных условий истца. Доказательствами постановки на учет, не принятые ответчиками, являются заявление Буровой Л.В. о принятии на учет нуждающихся и книга учета граждан, поставленных для получения жилой площади в ясли-саду № 4 «Светлячок». Подгорнов Н.В. просил обязать администрацию МОГП п. Красная Горбатка восстановить Бурову Л.В. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки в очередь с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Бурова Л.В. в судебном заседании иск поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ, работая в ясли-саде № 4 «Светлячок», встала на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с отсутствием жилого помещения. В данный период времени ее семья проживала в съемной квартире. ДД.ММ.ГГГГ была приобретена <адрес>, общей площадью 44,9 кв.м., в том числе жилой 33,2 кв.м., однако, с учета нуждающихся она не снималась, поскольку норма жилой площади, приходящаяся на одного члена семьи, не достигла 9 кв.м. Вследствие пожара, происшедшего в 2007 году данное жилое помещение было повреждено и стало непригодным для проживания. Получение супругом в наследство 1/4 части квартиры в <адрес> также не повлекло улучшения их жилищных условий из-за небольшой площади. До настоящего времени у ее семьи нет жилого помещения, они проживают на съемной квартире. Бурова Л.В. просила обязать ответчика восстановить ее в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района Федотова Ю.А. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что решение жилищной комиссии об отказе Буровой Л.В. в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на соответствующий учет по месту работы законно, поскольку истцом не представлено учетное дело и иные документы, то есть доказательства, подтверждающие ее постановку на учет. Кроме того, приобретя жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 44,9 кв.м., Бурова Л.В. и члены ее семьи улучшили свои жилищные условия, так как на каждого человека приходилось более 10 кв.м. общей площади согласно ЖК РФ. Действительно данное жилое помещение повреждено пожаром только в 2007 году, а истец подлежала снятию с учета нуждающихся с момента приобретения квартиры. Федотова Ю.В. просила принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований, МДОУ Детский сад № 4 «Светлячок» Дючкова А.Н. в судебном заседании просила удовлетворить иск и пояснила, что заведующей работает недавно. В администрацию МО ГП пос.Красная Горбатка предоставляла списки работников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, среди которых значится Бурова Л.В., которая не была снята с этого учета. Нахождение Буровой в очереди нуждающихся подтверждено ее личным заявлением и книгой учета граждан, поставленных для получения жилой площади, других документов в учреждении не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 6 статьи 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бурова Л.В. обратилась в орган местного самоуправления - администрацию МО ГП поселок Красная Горбатка с заявлением о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на соответствующий учет по месту работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком в принятии на учет Буровой Л.В. отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением об отказе в принятии на учет от ДД.ММ.ГГГГ

Из заявления Буровой Л.В. в профком Красногорбатского ясли-сада № 4 «Светлячок» следует, что она обратилась с просьбой о постановке в очередь для получения жилья в связи с проживанием в частной квартире с двумя несовершеннолетними детьми 20 мая 1993 года.

В книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в ясли-саде № 4 «Светлячок», под № № содержится запись о кухонном работнике Буровой Л.В., состав семьи которой составляет 4 человека, проживающей в частной квартире по адресу: <адрес>.

Поданное Буровой Л.В. заявление и запись в журнале подтверждают рассмотрение поступившего заявления и принятие решения о постановке Буровой Л.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Красногорбатском ясли-саде № 4 «Светлячок».

Из сообщения МДОУ Детский сад № 4 «Светлячок» следует, что Бурова Л.В. поставлена на очередь для получения жилья в 1993 году, приказы о постановке на учет учреждением не издавались, учетные дела не формировались, протоколы заседания профсоюзного комитета по рассмотрению заявлений о постановке на очередь для получения жилья и снятию с очереди отсутствуют, Бурова Л.В. из очереди не исключалась.

Из пояснений свидетеля ФИО13 следует, что с 1986 года и по 2007 год она работала заведующей детским садом № 4 «Светлячок», где Бурова Л.В. работала в должности младшего воспитателя, кастелянши. В мае 1993 года Бурова обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании заявления, профкомом был произведен осмотр квартиры и принято решение, письменно издан приказ о том, что Бурова Л.В. имеет право состоять на очереди. Основанием постановки на учет послужило отсутствие жилого помещения. Учетные дела не велись, так как этого не требовалось, на детский сад квартиры не выделялись. В администрацию поселка в 2007 году предоставлялся список очередников, в котором Бурова Л.В. была первой на очереди, с очереди она не снималась, так как приобретением квартиры они не улучшили свои жилищные условия из-за маленькой площади.

Из пояснений свидетеля ФИО14 следует, что с 1991 года по 1993 год была председателем профсоюзного коллектива в детском саду «Светлячок». Бурова Л.В. проживала на частной квартире по адресу: <адрес>, подала заявление о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. После проведения обследования жилищных условий, проведения заседания комиссии, был составлен протокол и принято решение поставить Бурову Л.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что у нее не было своего жилья, она с семьей жила в квартире по найму, на частной квартире. Составлялся протокол, акт обследования жилищных условий, велась книга учета нуждающихся, ведение учетных дел не требовалось. Периодически раз в год комиссия проверяла жилищные условия очередников, оформлялся протокол. Бурова Л.В. состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с мая 1993 года, с которого не снималась во время работы ФИО14

В соответствии со статьёй 30 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки Буровой Л.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1993 году, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Согласно п.18 примерных Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 г. № 335, исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации обеспечивают надлежащее хранение книг, списков очередников и учетных дел граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Учитывая то, что истец подала заявление о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление было принято администрацией учреждения, факт подачи заявления и принятие Буровой Л.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий подтвержден показаниями свидетелей, суд считает доказанным факт подачи Буровой заявления и принятие её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Красногорбатском ясли-саде № 4 «Светлячок» с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не считает обоснованными возражения ответчика о том, что отсутствие учетного дела является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Принимая во внимание то, что Буровой Л.В. выполнены все необходимые действия по приобретению права на улучшение жилищных условий, обязанность по оформлению и сохранности документов, касающихся постановки на учет нуждающихся, законом возложена на учреждение, в котором работала Бурова Л.В., утрата учетного дела не должна нарушать права Буровой на улучшение жилищных условий.

Из содержания п. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие «Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Пунктом 11 данных Правил предусмотрено, что признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и включается в списки учета граждане, постоянно проживающие (с постоянной пропиской) в данном населенном пункте, имеющие обеспеченность жилой площадью не более 6,0 кв. метров на одного члена семьи.

При постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Бурова Л.В. и члены ее семьи: ФИО16, ФИО9 и ФИО9 не имели жилого помещения, проживали в съемной квартире по адресу: <адрес>, где были зарегистрированы по месту жительства согласно справке №, выданной главой МО ГП пос.Красная Горбатка от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированные права на объект недвижимого имущества - <адрес>, отсутствуют.

Свидетель ФИО15 в судебном заседании пояснил, что дом по адресу: <адрес> 1993 году был разделен на 2 половины, одна половина принадлежала матери ФИО10, другая отцу. Мать сдавала свою половину Буровой Л.В., ее семья была зарегистрирована там по месту жительства.

Из пояснений свидетеля ФИО16 следует, что в браке с Буровой Л.В. состоит с 1988 года. Его супруга встала на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы в детском саду № 4 «Светлячок» из-за отсутствия жилья и проживания на частной квартире по адресу: <адрес>. В 1999 году после приобретения <адрес>, жилой площадью 33 кв.м., на семью из 4 человек жилищные условия не улучшились. В данном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате которого сгорела крыша, потолок, терраса и коридор, оно стало непригодным для проживания. После в наследство от двоюродной сестры он получил 1/4 доли в праве собственности на квартиру в <адрес> общей площадью 28 кв.м., в том числе жилой 17 кв.м. В настоящее время квартира продана из-за невозможности ее содержания.

Таким образом, Бурова Л.В. правомерно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и была включена в списки учета граждан, поскольку постоянно проживала (с постоянной пропиской) в <адрес> и не была обеспечена жилой площадью, также как и члены ее семьи.

В соответствии со ст.32 ЖК РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Из договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бурова Л.В. и ФИО16 приобрели в собственность <адрес> <адрес> <адрес> общей площадью 44,9 кв.м., в том числе жилой 33,2 кв.м.

Из справки №, выданной главой МО ГП пос.Красная Горбатка от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Бурова Л.В., ФИО9 и ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно п.48 Правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Владимирской области, утвержденных Постановлением облисполкома от 30.12.1988 N 665/25 снятие с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства - решением исполкома местного Совета народных депутатов, по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пп. 34, 35 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Пунктом 35 указанных Правил предусмотрено, что предоставление жилой площади должно производиться в размерах не менее 9,0 кв. метров и не свыше 12,0 кв. метров на одного человека.

После приобретения Буровой Л.В. квартиры по адресу: <адрес> исходя из действовавших правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Бурова не подлежала исключению из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как Буровой была куплена квартира, имеющая жилую площадь 33,2 кв.м., то есть по 8,3 кв.м. на каждого члена семьи. Таким образом, Бурова не улучшила жилищные условия таким образом, чтобы жилая площадь на каждого члена семьи составляла более 9 кв.м.

Из справки Отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате пожара, происшедшего ДД.ММ.ГГГГ была повреждена <адрес> <адрес>.

Доводы истца о непригодности <адрес> для постоянного проживания ответчиком не оспаривались. Представителем ответчика предоставлен акт комиссии администрации МО ГП пос.Красная Горбатка ДД.ММ.ГГГГ о непригодности квартиры Буровой для проживания и нецелесообразности проведения восстановительного ремонта.

Из свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом нотариального округа города Владимир ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО16 унаследовал 1/4 доли квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 28,0 кв.м., в том числе жилой 15,5 кв.м.

Поскольку на момент получения ФИО16 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, жилое помещение по адресу: <адрес> было непригодно для проживания, площадь во вновь приобретенной квартире была менее установленной для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд считает, что в момент получения наследства членом семьи истца также отсутствовали основания для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Буровой Л.В.

Из справки МДОУ Детский сад № 4 «Светлячок» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бурова Л.В. числится в очереди МДОУ Детский сад № 4 «Светлячок» в очереди на улучшение жилищных условий.

Доказательств того, что принято решение о снятии Буровой Л.В. с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо доказательств возникновения оснований для снятия ее с учета, не предоставлено.

На основании ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п.1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Учитывая то, что жилищные условия Буровой Л.В. в 1993 году не соответствовали установленному действовавшим на тот момент уровню обеспеченности жилой площади, Бурова не улучшила свои жилищные условия до настоящего времени, не была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, не утратила оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу о том, что решение об отказе в восстановлении на учете является незаконным.

Суд полагает необходимым принять меры по восстановлению нарушенного права Буровой Л.В.. путем обязания администрации МО ГП п. Красная Горбатка Селивановского района восстановить Бурову Л.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки ее на учет в ясли-саде № 4 «Светлячок» Исполкома Селивановского районного совета народных депутатов пос.Красная Горбатка Селивановского района, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Селивановского района в интересах Буровой Л.В. к администрации Муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области восстановить Бурову Л.В. в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем принятия ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в пос.Красная Горбатка Селивановского района с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                  В.Р.Мустафин

н