РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Селивановский районный суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Мустафина В.Р., секретаря Суворкиной Н.А., с участием помощника прокурора Селивановского района Орловой В.В., представителя заинтересованного лица МБУК Селивановского района «Селивановский районный Центр культуры и досуга» Ненюковой С.В., представителя заинтересованного лица администрации Селивановского района Матаскиной В.В., представителя заинтересованного лица отдела надзорной деятельности по Селивановскому району ГУ МЧС России по Владимирской области Ануфриева А.В., представителя заинтересованного лица ООО «Пайщик» Петрова В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области гражданское дело по заявлению

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Селивановского района обратился в Селивановский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением к муниципальному бюджетному учреждению культуры Селивановского района «Селивановский районный Центр культуры и досуга» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании Высоковского сельского Дома культуры путем приобретения оборудования и выполнения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу работ по устранению нарушений Правил пожарной безопасности, и о запрещении деятельности, предусмотренной уставом учреждения, в помещениях здания Высоковского сельского Дома культуры до полного устранения нарушений пожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что невыполнение Правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара.

В судебном заседании помощник прокурора Селивановского района Орлова В.В. поддержала заявленные требования, указав, что невыполнение требований пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью граждан. Для устранения незаконного бездействия необходимо обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры Селивановского района «Селивановский районный Центр культуры и досуга» выполнить работы по устранению нарушений и до устранения выявленных нарушений запретить деятельность, предусмотренную уставом, в помещении Высоковского сельского Дома культуры.

Представитель муниципального образования Селивановский район Владимирской области Матаскина В.В. заявленные прокурором требования признала в части наличия нарушений Правил пожарной безопасности и необходимости их устранения. Матаскина В.В. указала, что клуб функционирует в здании, принадлежащем ООО «Пайщик», на основании договора безвозмездного пользования, согласно которому МБУК «Селивановский районный Центр культуры и досуга» несет ответственность за выполнение требований пожарной безопасности.

Представитель ООО «Пайщик» Петров В.М. в судебном заседании пояснил, что не несет ответственность за пожарную безопасность в Высоковском сельском Доме культуры, так как безвозмездно разрешил пользоваться зданием магазина, на основании договора все расходы по выполнению требований пожарной безопасности несет МБУК «Селивановский районный Центр культуры и досуга».

Представитель муниципального бюджетного учреждения культуры Селивановского района "Селивановский районный Центр культуры и досуга" Ненюкова С.В. согласилась с пояснениями представителя Муниципального образования Селивановский район и просила не устанавливать запрет деятельности Высоковского сельского дома культуры.

Представитель ГУ МЧС России Ануфриев А.В. заявленные требования поддержал, пояснил, что для безопасного проведения культурно-массовых мероприятий в здании Высоковского сельского дома культуры требуется соблюдение правил пожарной безопасности.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Согласно ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.

В силу ст. 209 ГК РФ только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Согласно п.п. 19.1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

В соответствии со ст. 20 ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (утверждены Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года N 313) определены требования к помещениям с массовым пребыванием людей.

В качестве способа защиты гражданских прав статья 12 ГК РФ устанавливает, в частности, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу. Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1065 ГК РФ, суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Иски, предъявленные в порядке, предусмотренном статьей 1065 ГК РФ, подлежат рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что собственником здания Высоковского сельского Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, является ООО «Пайщик».

Из договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Пайщик» передал МБУК «Селивановский районный Центр культуры и досуга» во временное владение и безвозмездное пользование помещение магазина «Промтовары-Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, для осуществления культурно-просветительской деятельности. Пунктом 2.3.5 данного договора установлена обязанность МБУК «Селивановский районный Центр культуры и досуга» соблюдать и обеспечивать в помещении требования и правила пожарной безопасности, пунктом 2.6 установлена ответственность МБУК «Селивановский районный Центр культуры и досуга» за выполнение требований пожарной безопасности.

Учитывая, что договором ответственность за пожарную безопасность возложена на бюджетное учреждение, суд полагает, что выполнение предписанных ГУ МЧС России требований надлежало осуществить муниципальному бюджетному учреждению культуры Селивановского района «Селивановский районный Центр культуры и досуга».

Согласно ст. 209 ГК РФ и ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Муниципальное образование Селивановский район обязано обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

В силу п.8 ст. 37 Федерального закона от 22 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" выполнение предписаний и законные требования должностных лиц пожарной охраны обязательно.

Актом по результатам проверки от 09.02.2012 года здания Высоковского сельского Дома культуры, расположенного по адресу: д.Высоково, ул.Молодежная, д.6 Селивановского района, подтверждены нарушения п.п. 3, 39, 57 ППБ 01-03, табл.37 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. № 6 (ПТЭЭП), п.10.1.2 табл.1 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» и табл.1, 2 Приказа МЧС РФ «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации».

Представителем Муниципального образования Селивановский район не оспаривалось то, что нарушения Правил, выявленные в Высоковском сельском Доме культуры, существовали длительное время, и на момент рассмотрения дела не устранены.

Существование нарушений Правил подтверждено предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ отделу культуры Администрации Селивановского района главного государственного инспектора Селивановского района по пожарному надзору, из которого следует, что указанные нарушения Правил пожарной безопасности в РФ выявлялись в ходе проверки инспектором по пожарному надзору в январе 2011 года и подлежали устранению до ДД.ММ.ГГГГ.

Учреждением культуры, взявшим на себя обязательства по соблюдению требований пожарной безопасности на основании договора безвозмездного пользования помещением, более года допускаются нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ при эксплуатации задания Высоковского сельского Дома культуры, в связи с чем создается реальная угроза жизни и здоровью граждан и нарушаются права неопределенного круга лиц.

В связи с этим суд считает, что требования об устранении нарушений Правил пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, как осуществляющих трудовую деятельность, так и посещающих дом культуры, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, учитывая сроки, определенные ранее предписанием N7/1/7 от 21.02.2011 г. для устранения нарушений требований пожарной безопасности, суд приходит к выводу о необходимости установить срок для исполнения решения суда до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Учитывая то, что сторонами не предоставлено доказательств, подтверждающих необходимость увеличения этого срока, суд считает данный срок достаточным для устранения нарушений и восстановления путем устранения нарушений Правил пожарной безопасности прав граждан на безопасное пользование учреждениями культуры.

При оценке возражений против установления запрета деятельности клуба суд учитывает то, что неисполнение требований правил пожарной безопасности создает реальную опасность защищенности неопределенного круга лиц, которые в случае пожара могут находиться в помещении дома культуры, от вреда жизни и здоровью, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека, и считает, что устранение угрозы жизни и здоровью граждан имеет высший приоритет над правом на пользование учреждениями культуры. С заявлением прокурором предоставлены доказательства того, что существует угроза жизни и здоровью граждан, посещающих сельский дом культуры. Доводы прокурора о существующей угрозе жизни и здоровью граждан подтверждены в судебном заседании представителем отдела надзорной деятельности по Селивановскому району ГУ МЧС России по Владимирской области.

В связи с этим возражения в части установления запрета деятельности дома культуры не основаны на законе, так как установление такого запрета не противоречит общественным интересам.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ в целях устранения опасности причинения вреда жизни и здоровью граждан в будущем суд считает необходимым установить запрет на пользование домом культуры до устранения нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Селивановского района в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации к муниципальному бюджетному учреждению культуры Селивановского района «Селивановский районный Центр культуры и досуга» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании Высоковского сельского Дома культуры и запрещении деятельности в здании Высоковского сельского Дома культуры удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры Селивановского района «Селивановский районный Центр культуры и досуга»в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании Высоковского сельского Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, путем приобретения оборудования для данного клуба и выполнения в нем работ по установке прямой телефонной связи с подразделением пожарной охраны, по оборудованию помещений дома культуры автоматической установкой пожарной сигнализации и по оборудованию помещения сельского дома культуры системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа.

Запретить муниципальному бюджетному учреждению культуры Селивановского района Владимирской области «Селивановский районный Центр культуры и досуга» осуществление деятельности, предусмотренной уставом Муниципального бюджетного учреждения культуры Селивановского района Владимирской области «Селивановский районный Центр культуры и досуга» в помещениях здания Высоковского сельского Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, до устранения указанных нарушений пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья           В.Р.Мустафин

н