Дело № 2-103\2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2011 года пос. Красная Горбатка
Селивановский районный суд Владимирской области в составе председательствующего председателя суда Башарова В.А.
при секретаре Калибиной Т.А.
с участием заявителя Сафоновой Л.А.,
представителя заявителя Степанюк И.А., действующего на основании письменного заявления Сафоновой Л.А.,
заинтересованного лица - главы администрации Муниципального образования <данные изъяты>.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сафоновой Л.А. с требованиями
- о признании незаконным бездействия главы администрации Муниципального образования <данные изъяты>., выразившегося в непринятии мер по оформлению права собственности Муниципального образования <данные изъяты> в порядке наследования после смерти ФИО3 на выморочное имущество - земельный участок и жилой дом, расположенные в д. <адрес>,
- о возложении на главу администрации Муниципального образования <данные изъяты>. обязанности по оформлению права собственности Муниципального образования «<данные изъяты> в порядке наследования после смерти ФИО3 на выморочное имущество - земельный участок и жилой дом, расположенные в д. <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Сафонова Л.А. обратилась в Селивановский районный суд с вышеназванным заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ.
В обоснование заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> умерла ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После ее смерти открылось наследство на жилой дом и земельный участок в д. <адрес> на территории муниципального образования «Сельское поселение «<данные изъяты> (далее - МО «<данные изъяты>
За отсутствием родственников она, заявитель, взяла на себя расходы по оплате ритуальных услуг, погребения, поминальных обедов на 9-й день, 40-й день и годину смерти. Наследники ФИО3 ее не хоронили, наследство не принимали и не желает принимать.
В силу части 2 статьи 1151 ГК РФ, жилой дом и земельный участок являются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования в собственность муниципального образования. До настоящего времени глава МО <данные изъяты> не принял мер к оформлению права собственности муниципального образования в порядке наследования на указанное выморочное имущество. В результате бездействия главы администрации ей, заявителю, созданы препятствия к реализации права на возмещение наследниками расходов на достойные похороны наследодателя в соответствии с частью 1 статьи 1174 ГК РФ.
В судебном заседании Сафонова Л.А. свое заявление поддержала.
Глава администрации МО <данные изъяты> с требованиями Сафоновой Л.А. не согласился, указал на отсутствие каких-либо нормативных актов, определяющих порядок принятия муниципальным образованием в собственность выморочного жилья и содержащих указание на обязанность главы администрации муниципального образования выполнить какие либо конкретные действия, направленные на принятие наследства в виде выморочного имущества.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные заявителем доказательства и Устав МО <данные изъяты> суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что наследственное дело после смерти ФИО3 не заводилось.
К производству Селивановского районного суда 17.08.2010 года было принято исковое заявление ФИО6 к администрации МО <данные изъяты> межрайонной инспекции ФНС РФ № по <адрес>, ФИО5 о признании за ней права собственности на наследственное имущество после смерти своей тети, ФИО3 В деле № года имеется заявление ФИО5, брата истца и племянника умершей, об отказе от наследства после смерти тети. Истец ФИО6 в судебном заседании от иска отказалась, отказ от иска принят судом, производство по делу прекращено ДД.ММ.ГГГГ. В деле имеются копии документов, подтверждающих право собственности ФИО3 на жилой <адрес> в д. <адрес> и на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по этому же адресу.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и Главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно разъяснению, содержащемуся пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение должностным лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми или иными актами, определяющим полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Согласно положениям статьи 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
На федеральном уровне, порядок наследования, учета и передачи выморочного имущества в собственность до настоящего времени не определен.
Глава администрации муниципального образования, как лицо, замещающее муниципальную должность, является должностным лицом органа местного самоуправления.
В Уставе муниципального образования <данные изъяты> отсутствует указание на обязанность главы администрации муниципального образования осуществлять какие-либо действия по оформлению права собственности муниципального образования на выморочное имущество.
На уровне субъекта федерации - Владимирской области и на уровне муниципального образования - <данные изъяты> какие-либо нормативные акты, регламентирующие порядок оформления права собственности муниципального образования на выморочное имущество - жилое помещение (жилой дом) также не принимались.
Частью 1 статьи 1174 ГК РФ закреплено, что необходимые расходы, вызванные предсмертной болезнью наследодателя, расходы на его достойные похороны, включая необходимые расходы на оплату места погребения наследодателя, расходы на охрану наследства и управление им, а также расходы, связанные с исполнением завещания, возмещаются за счет наследства в пределах его стоимости.
При этом из содержания части 2 названной статьи следует, что требования о возмещении расходов, указанных в пункте 1 статьи, могут быть предъявлены к наследникам, принявшим наследство, в судебном порядке.
В силу изложенного, само по себе отсутствие обращения администрации муниципального образования к нотариусу о выдаче свидетельства о праве собственности на выморочное имущество - жилой дом, оставшийся после смерти ФИО3 не нарушает право Сафоновой Л.А. на возмещение расходов на погребение ФИО3 и не препятствует реализации этого права путем обращения в суд с иском к администрации МО <данные изъяты>
В силу статьи 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. При этом для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется. Отказ от принятия выморочного имущества законом также не предусмотрен.
В связи с изложенным МО <данные изъяты> считается принявшим выморочное имущество - жилой дом со дня открытия наследства.
С учетом изложенного суд не находит оснований для признания бездействия главы администрации МО <данные изъяты> выразившегося в непринятии мер по оформлению наследства - жилого дома и земельного участка после смерти ФИО3, являющегося выморочным имуществом.
В связи с изложенным и руководствуясь статьями 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Сафоновой Л.А. в удовлетворении заявления с требованиями
- о признании незаконным бездействия главы администрации Муниципального образования <данные изъяты>., выразившегося в непринятии мер по оформлению права собственности Муниципального образования <данные изъяты> в порядке наследования после смерти ФИО3 на выморочное имущество - земельный участок и жилой дом, расположенные в д. <адрес>,
- о возложении на главу администрации Муниципального образования <данные изъяты>. обязанности по оформлению права собственности Муниципального образования <данные изъяты> в порядке наследования после смерти ФИО3 на выморочное имущество - земельный участок и жилой дом, расположенные в д. <адрес>, -
- отказать.
Данное решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд в десятидневный срок после изготовления решения в мотивированной форме через Селивановский районный суд.
Председательствующий председатель суда В.А.Башаров