Дело № 2-3/2011 г.
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
Пос. Кр. Горбатка 24 марта 2011 г.
Селивановский районный суда Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Черновой С.В.,
при секретаре Воиновой Е.А., с участием помощника прокурора Селивановского района Кальковой Ю.С., истца Шигановой (Колесовой) И.Г., представителя ответчика администрации <данные изъяты> и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика органа опеки и попечительства администрации <данные изъяты> Максимовой О.Н. (по доверенности), представителя ответчика администрации <данные изъяты> Подгорновой Ю.М. (по доверенности), представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований, администрации <данные изъяты> Быковой Л.В. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
прокурора Селивановского района Владимирской области в интересах Шигановой И.Г. к администрации <данные изъяты>, администрации <данные изъяты> о возложении обязанности выполнить ремонт квартиры
у с т а н о в и л :
Прокурор Селивановского района, действуя в интересах Шигановой И.Г., обратился в Селивановский районный суд с исковым заявлением к администрации <данные изъяты> и администрации <данные изъяты> о выполнении ремонта квартиры по адресу <адрес>. В заявлении указано, что бездействие ответчиков по выполнению ремонта в квартире повлекло нарушение жилищных прав ребенка - сироты Шигановой И.Г. В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования и просил обязать администрацию <данные изъяты> выполнить ремонт квартиры, в которой зарегистрирована по месту жительства Шиганова И.Г., произведя работы согласно заключению строительно-технической экспертизы, от иска к администрации <данные изъяты> отказался.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по иску в части возложения обязанности выполнения ремонта квартиры на администрацию <данные изъяты> прекращено в связи с отказом истца от иска.
В судебном заседании помощник прокурора Калькова Ю.С. заявленные требования, поддержала, пояснив, что решением Селивановского районного суда ФИО19 была лишена родительских прав в отношении дочерей, в том числе Шигановой И. ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая была направлена в школу-интернат, после окончания которой обучалась в ОГОУ НПО <данные изъяты> Постановлением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № за Шигановой И.Г. сохранено жилое помещение по адресу: <адрес> в котором она зарегистрирована по месту жительства и выдано охранное свидетельство на указанную квартиру. Данное жилое помещение находится в реестре муниципального жилищного фонда <данные изъяты>. Решением Селивановского районного суда ФИО20 в ДД.ММ.ГГГГ. была выселена из жилого помещения - <адрес> без предоставления другого жилого помещения, поскольку использовала его не по назначению. В ДД.ММ.ГГГГ на основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между Управлением образования администрации <данные изъяты> и <данные изъяты> в данном жилом помещении был проведен ремонт, установлены оконные и дверные блоки. Проведенным жилищной комиссией администрации <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ обследованием <адрес> установлено, что жилое помещение за период обучения Шигановой И.Г. в образовательных учреждениях пришло в непригодное для проживания состояние и требует ремонта. В помещениях кухни, прихожей, санузле разрушен потолок, провалены полы, требуют замены двери, трубы. В квартире отсутствует газовая плита, раковина и унитаз находятся в непригодном для использования состоянии. В комнатах требуется косметический ремонт, замена межкомнатных дверей. В результате бездействия органа местного самоуправления жилое помещение - <адрес> пришло в непригодное для проживания состояние. Поскольку все работы по ремонту указанной квартиры согласно заключению строительно-технической экспертизы отнесены к капитальному, а в соответствии со статьями 30, 65 ЖК РФ осуществление капитального ремонта лежит на собственнике жилого помещения, данная обязанность должна быть возложена на администрацию <данные изъяты>.
Истец Шиганова (Колесова) И.Г., заявленные прокурором в ее интересах требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала, просила иск удовлетворить и дополнительно пояснила, что кроме указанного жилого помещения другого не имеет. В данной квартире она не проживала продолжительное время и проживать в настоящее время не может, так как жилье не пригодно для проживания.
Представитель ответчика администрации <данные изъяты> и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика органа опеки и попечительства администрации <данные изъяты> - заведующая отделом опеки и попечительства администрации <данные изъяты> Максимова О.Н. с исковыми требованиями после их уточнения согласилась и пояснила, что ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, в том числе в отношении дочери Шигановой И.Г., после чего квартира <адрес> была закреплена за Шигановой И.Г. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 за нарушение правил содержания квартиры была выселена из указанного жилого помещения. В то время органы опеки и попечительства приняли необходимые меры к обеспечению сохранности жилья, в ДД.ММ.ГГГГ. по предложению органа опеки и попечительства администрация <данные изъяты> выполнила ремонт, установив окна и дверь, не смотря на то, что жилье было передано в собственность <данные изъяты> органом опеки и попечительства также принимались меры к обеспечению сохранности квартиры. До собственника была доведена информация о состоянии квартиры, были проведены совместно с собственником обследования квартиры. Однако, <данные изъяты> до настоящего времени ремонт указанной квартиры не произвело, мотивируя отсутствием денежных средств. Поскольку все виды работ по ремонту данной квартиры согласно заключению строительно-технической экспертизы отнесены к капитальному ремонту, его должен производить собственник жилого помещения, то есть <данные изъяты>.
Представитель ответчика администрации <данные изъяты> ООО <данные изъяты> Подгорнова Ю.М. с иском прокурора в интересах Шигановой И.Г., не согласилась, полагая, что администрация <данные изъяты> не должна выполнять ремонт квартиры.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика, администрации <данные изъяты> - главный специалист-эксперт, юрист отдела защиты детства департамента образования администрации <данные изъяты> Быкова Л.В. с иском прокурора с учетом уточнения, предъявленным в интересах Шигановой И.Г., согласилась и пояснила, что по решению главы <данные изъяты> Шиганова И.Г. была определена в образовательные учреждения и установлена обязанность по сохранению жилого помещения. Указанная квартира относится к муниципальному жилому фонду <данные изъяты>. В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник помещения обязан нести бремя содержания помещения и осуществлять его капитальный ремонт, именно собственник помещения обязан поддерживать его в надлежащем состоянии.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Селивановского района в интересах Шигановой И.Г. к администрации <данные изъяты> о возложении обязанности выполнить ремонт квартиры подлежащим удовлетворению.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании ст. 681 ГК РФ текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя. Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя.
Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.
Статьей 65 ЖК РФ установлено, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Пункт 5 ч.1 ст. 67 ЖК РФ дает право нанимателю жилого помещения требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.
Из содержания ч.1 ст. 148 СК РФ следует, что дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права пользования жилым помещением.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, это лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного или обоих родителей.
Из содержания ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что дети, оставшиеся без попечения родителей, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности. Законодателем предусмотрена возможность для субъектов Российской Федерации устанавливать дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение.
Субъектом РФ - Владимирской областью данное право использовано, и п. 3 ст. 8 Закона Владимирской области от 3 декабря 2004 года N 226-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлены дополнительные гарантии сохранности закрепленного за ним жилого помещения, в том числе установлено, что сохранность и ремонт жилого помещения, закрепленного за детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивается органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области.
Решением Селивановского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, являвшаяся одинокой матерью, лишена родительских прав в отношении дочерей Шигановой И. ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Шиганова И.Г. была направлена в детский дом. За Шигановой И.Г. сохранено жилое помещение по адресу: <адрес> что подтверждается охранным свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ, выданным жилищным отделом администрации <данные изъяты>.
Решением Селивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Комитета по управлению имуществом администрации <данные изъяты> ФИО5 была вселена из квартиры <адрес> в связи с использованием жилого помещения не по назначению и приведением квартиры в состояние непригодное для проживания.
После выселения ФИО5 из квартиры <адрес> администрацией <данные изъяты> и органом опеки и попечительства - Управлением образования <данные изъяты> были приняты меры к выполнению обязанностей по ремонту квартиры, закрепленной за Шигановой И.Г. Данные обстоятельства подтверждаются, имеющимися в материалах дела копиями договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ Как следует из пояснения представителя органа опеки и попечительства Максимовой О.Н. данные работы были произведены администрацией <данные изъяты>, не смотря на передачу жилищного фонда в собственность <данные изъяты>, поскольку были запланированы и предусмотрены бюджетом района в ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту приема - передачи жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> на которое выдано охранное свидетельство, передано из муниципальной собственности муниципального образования <данные изъяты> в муниципальную собственность муниципального образования <данные изъяты>. В акте отсутствуют сведения о заявлении <данные изъяты> о ненадлежащем состоянии квартиры в момент получения жилого помещения в собственность.
Таким образом, администрация <данные изъяты>, являясь с ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения - квартиры <адрес> и имея достоверную информацию о недостатках данного жилого помещения, не приняла мер к выполнению обязанности по его сохранности и ремонту, в нарушение ст. 30 ЖК РФ ип.3 ст. 8 Закона Владимирской области от 3 декабря 2004 года N 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Данные обстоятельства подтверждаются актами обследования жилого помещения, выполненными с участием представителя органа опеки и попечительства администрации <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и утвержденными <данные изъяты>, в которых зафиксированы недостатки жилого помещения по адресу <адрес>
Выпиской из лицевого счета Шигановой И.Г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представленной ООО <данные изъяты> подтверждается, что Шигановой И.Г., как нанимателем жилого помещения - квартиры <адрес>, исполнялась обязанность по оплате начисляемых ей платежей, в том числе за содержание указанного жилого помещения и текущий ремонт, не смотря на то, что Шиганова И.Г. жилым помещением не пользуется в виду его непригодности для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ Шиганова И.Г. вступила в брак и изменила фамилию на Колесову, в настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>, что подтверждается данными паспорта истца.
Из заключения строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в квартире №, расположенной в многоквартирном жилом доме № <адрес> наблюдается массовое отслоение штукатурного слоя от стен и потолков, пол в квартире имеет просадки, прогибы, местами полностью разрушен, отсутствуют инженерные системы (электроосвещение, хозяйственно-питьевое водоснабжение, канализация, газоснабжение). Для предотвращения разрушающего процесса, который наблюдается в указанной квартире, необходимо и технически возможно проведение ремонтных работ. На момент осмотра помещения данной квартиры не соответствуют санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и не могут считаться пригодными для проживания. Для приведения помещений квартиры в соответствие со строительными и санитарными нормами необходимо выполнение ремонтно-строительных работ, которые относятся к капитальному ремонту и их проведение является экономически целесообразным. Помещения квартиры должны быть обеспечены системами водопровода, канализации, газоснабжения и электроосвещения. Работы по замене оконных и дверных блоков относятся к части выполненного капитального ремонта помещений квартиры. Установка оконных и дверного блока в квартире не исключают необходимости проведения капитального ремонта в указанной квартире.
Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что обязанность по капитальному ремонту жилого помещения, сохраненного за Шигановой И.Г., лежит на собственнике и наймодателе жилого помещения - муниципальном образовании <данные изъяты>
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
р е ш и л :
исковые требования прокурора Селивановского района Владимирской области в интересах Шигановой (Колесовой) И.Г. к администрации <данные изъяты> о возложении обязанности выполнить ремонт квартиры удовлетворить.
Обязать администрацию <данные изъяты> в срок до трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонтные работы в квартире <адрес>, а именно:
в комнатах: окраска известковыми составами по штукатурке; ремонт штукатурки потолков по дереву известково-алебастровым раствором площадью отдельных мест до 10 м2, добавлять на каждые следующие 10 мм толщины слоя; ремонт штукатурки внутренних стен по дереву, известково-алебастровым раствором площадью отдельных мест до 1 м2, толщиной слоя до 25 мм; замена основания под штукатурку из драни без изоляционного слоя стен площадью до 10 м2; замена основания под штукатурку из драни без изоляционного слоя потолков площадью до 10 м2.; смена обоев обыкновенного качества; шпатлевка стен; шпатлевка потолков; демонтаж встроенных шкафов; улучшенная окраска откосов оконных масляными составами по сборным конструкциям, подготовленным под окраску; разборка оснований покрытия полов лаг из досок и брусков; укладка лаг по плитам перекрытий; смена дощатых полов с добавлением новых досок; улучшенная окраска масляными составами по дереву полов; устройство плинтусов деревянных; демонтаж дверных коробок в каменных стенах с отбивкой штукатурки откосов в количестве 2 шт.; установка блоков в наружных и внутренних дверных проемах в каменных стенах площадью проема до 3 м2.; установка и крепление наличников; улучшенная окраска масляными составами по дереву заполнений проемов дверных; улучшенная окраска масляными составами по дереву заполнений проемов оконных; окраска масляными составами ранее окрашенных поверхностей радиаторов и ребристых труб отоплений за 1 раз;
в кухне: разборка оснований покрытия полов лаг из досок и брусков; разборка покрытий полов дощатых; укладка лаг по плитам перекрытий; устройство покрытий дощатых толщиной 36 мм; улучшенная окраска масляными составами по дереву полов; устройство плинтусов деревянных; разборка подшивки потолков отштукатуренной; подшивка потолков под штукатурку; шпатлевка потолков; штукатурка поверхностей известковым раствором улучшенная по дереву потолков; окраска известковыми составами по штукатурке; оштукатуривание поверхностей цементно-известковым или цементным раствором по камню и бетону улучшенное стен; шпатлевка стен; ремонт штукатурки внутренних стен по дереву, известково-алебастровым раствором площадью отдельных мест до 1 м2: толщиной слоя до 25 мм; улучшенная масляная окраска ранее окрашенных стен за 2 раза с расчисткой старой краски до 35%; демонтаж дверных коробок в каменных стенах с отбивкой штукатурки откосов в количестве 1 шт.; установка блоков в наружных и внутренних дверных проемах в каменных стенах площадью проема до 3 м2; установка и крепление наличников; улучшенная окраска масляными составами по дереву заполнений проемов дверных; улучшенная окраска масляными составами по дереву заполнений проемов оконных; кладка перегородок из кирпича неармированных толщиной в 1/2 кирпича при высоте этажа до 4 м; окраска масляными составами ранее окрашенных поверхностей радиаторов и ребристых труб отопления за 1 раз;
в туалете: разборка покрытий полов дощатых; устройство стяжек цементом: толщиной 20 мм; устройство покрытий на цементном растворе из плиток керамических для полов одно- цветных с красителем; разборка подшивки потолков оштукатуренной; подшивка потолков досками обшивки; подшивка потолков плитами древесноволокнистыми твердыми толщиной 5мм; улучшенная окраска масляными составами по дереву потолков; шпатлевка потолков; оштукатуривание поверхностей цементно-известковым или цементным раствором по камню и бетону улучшенное стен; шпатлевка стен; разборка каркаса из брусьев; разборка обшивки оштукатуренной; улучшенная окраска масляными составами по штукатурке стен; демонтаж дверных коробок в каменных стенах с отбивкой штукатурки откосов в количестве 1 шт.; установка блоков в наружных и внутренних дверных проемах в каменных стенах площадь проема до 3 м2; установка и крепление наличников; улучшенная окраска масляными составами по дереву заполнений проемов дверных;
в прихожей: разборка покрытий полов дощатых; разборка оснований покрытия полов лаг из досок и брусков; укладка лаг по плитам перекрытий; устройство покрытий дощатых толщиной 36 мм; улучшенная окраска масляными составами по дереву полов; устройство плинтусов деревянных; ремонт штукатурки потолков по дереву известково-алебастровым раствором площадь отдельных мест до 10 м2: добавлять на каждые следующие 10 мм толщины слоя; кладка перегородок из кирпича неармированных толщиной в 1/2 кирпича при высоте этажа до 4 м; оштукатуривание поверхностей цементно-известковым или цементным раствором по камню и бетону улучшенное стен; шпатлевка стен; ремонт штукатурки внутренних стен по камню и бетону цементно-известковым раствором площадью отдельных мест до 1 м2: толщиной слоя до 20 мм; смена обоев обыкновенного качества.
водопровод, канализация: установка умывальников одиночных: с подводкой холодной воды в количестве 1 шт.; установка смесителей в количестве 1 шт.; прокладка трубопроводов водоснабжения из многослойных металл-полимерных труб диаметром 25 мм; смена санитарных приборов унитазов типа «Компакт» в количестве 1 шт.; разборка трубопроводов из чугунных канализационных труб диаметром 100 мм.; разборка трубопроводов из чугунных канализационных труб диаметром 50 мм.; прокладка трубопроводов канализационных из полиэтиленовых труб высокой плотности диаметром 50 мм; смена санитарных приборов гибких подводок в количестве 2 шт.; прокладка трубопроводов канализационных из полиэтиленовых труб высокой плотности диаметром 100 мм;
электротехнические работы: счетчики, установленные на готовом основании трехфазные в количестве 1 шт.; счетчик электрический «Меркурий - 230А-01 в количестве 1 шт.; короб по стенам и потолкам, длина, м 2; кабель-канал пластиковый для прокладки проводов и кабелей сечением 40х20 мм; выключатель одноклавишный не утопленного типа при открытой проводке в количестве 5 шт.; выключатель одноклавишный открытой установки А1-10-002 в количестве 5 шт.; розетка штепсельная не утопленного типа при открытой проводке в количестве 6 шт.; розетка штепсельная открытой установки, одноместная, с третьим заземляющим контактом, тип РА16-003/7 в количестве 6 шт.; провод, сечение, мм 2, до 6 в коробах; кабели силовые с поливинил-хлоридной изоляцией и оболочкой с медными жилами, марки ВВГ, с числом жил - 3 и сечением 2,5 мм2; кабели силовые с поливинил-хлоридной изоляцией и оболочкой с медными жилами, марки ВВГ, с числом жил - 3 и сечением 1,5 мм2; автомат одно-, двух-, трехполюсный, устанавливаемый на конструкции на стене или колонне, на ток, А, до 25 в количестве 1 шт.; выключатели автоматические ВА51-25-34-0010000УХЛЗ, УХЛ2 I-25А в количестве 1 шт.
газоснабжение: установка газовых плит бытовых двухкомфорочных в количестве 1 штуки.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья С.В. Чернова
Копия верна
Председательствующий судья С.В. Чернова
Секретарь Е.А. Воинова
Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2011 года
Судья С.В. Чернова