2-112/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Красная Горбатка 11 апреля 2011 года
Селивановский районный суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Яшиной Л.А.
при секретаре Макаровой А.Ф.,
с участием старшего помощника прокурора Селивановского района Владимирской области Подгорнова Н.В.,
представителя ответчика – администрации МО ГП пос. Красная Горбатка – Федотовой Ю.А.,
представителя ответчика – СНД – Сафонова М.А.,
ответчика Агапова С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявления прокурора Селивановского района Владимирской области к администрации МО ГП пос. Красная Горбатка, СНД, Агапову С.М., Агаповой Л.В. о признании недействительным договора найма жилья,
у с т а н о в и л:
прокурор Селивановского района Владимирской области обратился в Селивановский районный суд Владимирской области с исковым заявлением (с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ) к администрации МО ГП пос. Красная Горбатка, СНД, Агапову С.М., Агаповой Л.В. с требованием о признании недействительным решения СНД от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О предоставлении муниципального жилого помещения для проживания главе МО ГП пос. Красная Горбатка» с момента его вынесения; признании договора найма жилого помещения НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ - квартиры по адресуАДРЕС, заключённого между администрацией МО ГП пос. Красная Горбатка и Агаповым С.М. недействительным с момента его заключения; применении последствий недействительности решения СНД от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О предоставлении муниципального жилого помещения для проживания главе МО ГП пос. Красная Горбатка» и договора найма жилого помещения НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ - квартиры по адресу: АДРЕС, заключённого между администрацией МО ГП пос. Красная Горбатка и Агаповым С.М., путём возложения на Агапова С.М., Агапову Л.В. обязанности прекратить пользоваться квартирой по адресу: АДРЕС.
В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Селивановского района проведена проверка исполнения администрацией МО ГП пос. Красная Горбатка жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, возникшие при предоставлении муниципального жилья в пользование. В ходе проверки установлено, что согласно решению СНД НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному по результатам рассмотрения заявления Агапова С.М., квартира АДРЕС, предоставлена семье Агапова С.М. для проживания. Из выписки НОМЕР из реестра муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанная квартира включена в реестр муниципального жилищного фонда. На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО ГП пос. Красная Горбатка и Агаповым СМ. заключён договор найма жилья, в который в качестве члена семьи включена жена ответчика Агапова С.М. Агапова Л.В. В нарушение статей 49, 51, 52, 57, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации квартира АДРЕС предоставлена Агапову С.М. без признания его в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий и малоимущим. При принятии решения о предоставлении Агапову С.М. квартиры СНД руководствовался доводами заявления Агапова С.М., в котором не приведены предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации основания предоставления квартиры в социальный наём. Предоставление жилья Агапову С.М. в нарушение статей 49, 51, 52, 57, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации существенным образом нарушает конституционное право на жильё (предоставление жилья на законном основании в порядке очередности) неопределенного круга лиц - малоимущих граждан, предусмотренное статьей 40 Конституции Российской Федерации.
Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
В судебном заседании старший помощник прокурора Селивановского района Владимирской области Подгорнова Н.В. поддержал заявленные требования в полном объёме.
Представитель администрации МО ГП пос. Красная Горбатка Федотова Ю.А. иск признала.
Представитель СНД МО ГП пос. Красная Горбатка Сафонов М.А. иск признал.
Ответчик Агапов С.М. с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что, учитывая его работу по обеспечению жильем жителей поселка, СНД имел право принять решение о выделении ему жилого помещения.
Ответчик Агапова Л.В., привлечённая к участию в деле определением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворение ходатайства истца НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, не явилась.
Заслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В материалы дела представлена выписка НОМЕР из реестра муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой квартира по адресу: АДРЕС включена в реестр муниципального жилищного фонда. Данный объект не заложен, не запродан, в споре и под запрещением (арестом) не состоит, правами третьих лиц не обременён.
Письменным заявлением Агапов С.М. обратился к председателю СНД А.Н.Л. с просьбой рассмотреть вопрос о выделении ему и его семье для проживания освободившейся муниципальной квартиры. Своё заявление Агапов С.М. мотивировал тем, что в соответствии с ранее принятым решением НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, находящаяся в специализированном жилом фонде, была выделена для проживания главе городского поселения Агапову С.М. в качестве специализированного жилого помещения. Данную квартиру глава городского поселения с учётом решения Селивановского районного суда Владимирской области, областной коллегии судей и в целях выполнения программы по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилья освободил для вселения в неё семьи Щ., состоящей из пяти человек. Таким образом, это позволило завершить первую принятую программу переселения граждан и дало возможность участвовать в 2010 году в аналогичной программе с условием привлечения дополнительных фондов в бюджет городского поселения по линии Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства и Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области. В результате проведённых мероприятий квартира АДРЕС согласно Постановления главы МО ГП пос. Красная Горбатка НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ была передана для проживания семье Щ.. В приобретённую за счёт бюджетных средств квартиру по адресу: АДРЕС на основании Постановления главы городского поселения НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ была вселена семья Ш.. Квартира АДРЕС, покинутая АДРЕС в связи с переездом и регистрацией в другом месте жительства (справка администрации МО ГП пос. Красная Горбатка НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ), оставалась свободной. Поскольку при отказе от жилья глава посёлка разрешил три жилищных проблемы, он при наличии свободного жилья обратился с указанным заявлением о предоставлении ему квартиры АДРЕС.
Решением СНД НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ заявление главы МО ГП пос. Красная Горбатка Агапова С.М. было удовлетворено, ему была предоставлена квартира, расположенная по адресу: АДРЕС.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО ГП пос. Красная Горбатка (наймодателем) и гражданином Агаповым С.М. (нанимателем) был заключён договор найма жилого помещения НОМЕР, согласно пункту 1.1 которого наймодатель передаёт нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трёх комнат в квартире общей площадью 56,6 м2 по адресу: АДРЕС, для проживания в нём. В соответствии с пунктом 1.3 данного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселилась член его семьи жена Агапова Л.В..
Как следует из справки НОМЕРот ДД.ММ.ГГГГ, согласно журналам учёта регистрации граждан по адресу: АДРЕС по месту пребывания и по месту жительства никто не зарегистрирован.
Таким образом, подтверждается, что спорное жилое помещение существует в действительности, предоставлено Агапову С.М., и он, а также соответчик Агапова Л.В. пользуются данной квартирой.
Однако в соответствии со статьёй 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, помимо прочего, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
На основании частей 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации
по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно частей 1, 2, 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации
1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ)
3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
Таким образом, в социальный наём жильё предоставляется малоимущим гражданам, которые признаны в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Ответчиками не представлено суду доказательств того, что Агапов С.М. был признан в установленном порядке малоимущим гражданином, нуждающимся в улучшении жилищных условий и. Таким образом, требования, предъявляемые статьями 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации к процедуре предоставления гражданам жилых помещений из муниципального жилищного фонда, не были соблюдены.
Решение НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ было принято СНД на основании содержания заявления Агапова С.М., однако, по мнению суда, одно лишь указание заявителя на то, что в результате его действий, как главы МО ГП пос. Красная Горбатка, посёлок был включён в очередную программу переселения граждан с привлечением соответствующих денежных средств, а также разрешены жилищные вопросы двух семей в отсутствие каких-либо сведений о статусе Агапова С.М. как малоимущего гражданина не может служить основанием для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда, тем более что в качестве таких оснований для предоставления жилого помещения, даже при отказе от служебного жилья в пользу жителей посёлка, законом не предусмотрено.
Эти обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что решение НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ было принято СНД в нарушение норм действующего жилищного законодательства, а потому является недействительным с момента его принятия.
Соответственно, не может считаться законным и договор НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО ГП пос. Красная Горбатка и Агаповым С.М., заключенный во исполнение указанного решения, и суд признает договор недействительным с момента его заключения.
Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). В силу статей 167-168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Согласно договору найма жилого помещения НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ - квартиры по адресу: АДРЕС, заключённого между администрацией МО ГП пос. Красная Горбатка и Агаповым С.М., наниматель Агапов С.М. и член его семьи Агапова Л.В. получили право пользования указанной квартирой. Поскольку решение Совета народных депутатов НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ и договор НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО ГП пос. Красная Горбатка и Агаповым С.М., заключенный во исполнение указанного решения, признаны недействительными, то суд полагает необходимым, применив последствия недействительности сделки, обязать ответчиков Агапова С.М. и Агапову Л.В. прекратить пользоваться спорной квартирой.
В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче искового заявления, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Пункт 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет СУММА.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Таким образом, с ответчиков Агапов С.М. и Агаповой Л.В. в доход Федерального бюджета подлежит взысканию СУММА – по СУММА с каждого - в счёт судебных расходов по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковое заявления прокурора Селивановского района Владимирской области к администрации МО ГП пос. Красная Горбатка, СНД МО ГП пос. Красная Горбатка, Агапову С.М., Агаповой Л.В. о признании недействительным договора найма жилья удовлетворить.
Признать недействительным решение СНД МО ГП пос. Красная Горбатка от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О предоставлении муниципального жилого помещения для проживания главе МО ГП пос. Красная Горбатка» с момента его вынесения.
Признать договор найма жилого помещения НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ - квартиры по адресу: АДРЕС заключённый между администрацией МО ГП пос. Красная Горбатка и Агаповым С.М. недействительным с момента его заключения.
Обязать Агапова С.М. и Агапову Л.В. прекратить пользоваться квартирой по адресу: АДРЕС
Взыскать с Агапова С.М. и Агаповой Л.В. государственную пошлину в доход Федерального бюджета в размере СУММА с каждого, подлежащих зачислению на расчётный счёт получателя Управления Федерального казначейства по Владимирской области (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 7 по Владимирской области) р/с 40101810800000010002, ИНН 3324010533, БИК 041708001, КПП 332401001, КБК 182 1 08 03010 01 1000 110, ОКАТО 17248551000 ГРКЦ ГУ Банк России по Владимирской области.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение 10 дней со дня объявления решения.
Председательствующий Л.А. Яшина