2-127/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Красная Горбатка 14 апреля 2011 года
Селивановский районный суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Яшиной Л.А.
при секретаре Макаровой А.Ф.
с участием старшего помощника прокурора Селивановского района Подгорнова Н.В.,
представителя ответчика - индивидуального предпринимателя Кузнецова А.Н. - Кузнецова А.Н. (доверенность НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Селивановского района Владимирской области к индивидуальному предпринимателю Кузнецову А.Н. о возложении обязанности по проведению аттестации имеющихся на предприятии всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда,
у с т а н о в и л:
прокурор Селивановского района Владимирской области обратился в Селивановский районный суд Владимирской области с иском в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Кузнецову А.Н. о возложении обязанности по проведению аттестации имеющихся на предприятии всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой Селивановского района проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации об охране труда у ИП Кузнецова А.Н. В ходе проведённой прокуратурой района проверки ИП Кузнецова А.Н. установлено, что основным видом деятельности является лесозаготовка. Согласно ответу на запрос, в настоящее время аттестация рабочих мест на предприятии не проведена (в связи с финансовыми затруднения). Проведение аттестации намечено на второе полугодие 2011 года.
Несоблюдение требований Трудового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, со стороны ИП Кузнецова А.Н. выразилось в непроведении аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятии, что нарушило права неопределённого круга лиц на безопасные условия труда и на получение доплаты за тяжёлые работы, работы с вредными и (или) опасными условиями труда, которые устанавливаются на основе результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.
В судебном заседании прокурор Подгорнов Н.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика - индивидуального предпринимателя Кузнецова А.Н. - Кузнецов А.Н. исковые требования признал.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Селивановского района в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Кузнецову А.Н. подлежащим удовлетворению.
В соответствии с положениями Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10.12.1948 года, при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка, общего благосостояния в демократическом обществе.
Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным правилам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией
При этом каждый гражданин Российской Федерации имеет право на труд в условиях, отвечающих требованию безопасности и гигиены (часть З статьи 37 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Статьёй 210 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Трудовым кодексом Российской Федерации установлено, что каждый работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда (статья 219).
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель должен провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (статья 209 Трудового кодекса Российской Федерации).
Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 года № 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно которому аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места (пункт 1).
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (пункт 2).
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.04.2002 года № 28 создана Система сертификации работ по охране труда (далее ССОТ) в организациях и утверждены Положение о Системе сертификации работ по охране труда в организациях и Правила сертификации работ по охране труда.
Объектами сертификация в ССОТ являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в том числе работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно представленному штатному расписанию НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения дела у ИП Кузнецова А.Н. создано 59,7 штатных единиц.
Сведений о том, что работодателем осуществлялись действия, направленные на организацию процедуры аттестации рабочих мест, суду не представлено.
Согласно положениям пункта 1 раздела I «Общие положения и основные понятия» Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом № 569 от 31.08.2007 года Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Пункт 5 указанного Порядка предусматривает, что сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Суд, проанализировав количество имеющихся рабочих мест, подлежащих аттестации, приходит к выводу, что заявленный прокурором срок в шесть месяцев является разумным и реальным для исполнения судебного решения.
Принимая во внимание, что законодательством предусмотрена аттестация именно с последующей, а не сопутствующей сертификацией, и установление единого срока проведения аттестации и сертификации, являющейся по сути продолжительным действием по проверке и оценке соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики, может существенно повлиять на правильность и обоснованность выводов как аттестационной комиссии, так и выдачу организации сертификата, суд считает необходимым увеличить срок проведения сертификации до девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче искового заявления, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет. Размер государственной пошлины в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет СУММА, которые подлежат взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
обязать индивидуального предпринимателя Кузнецова А.Н. провести аттестацию всех неаттестованных рабочих мест по условиям труда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и провести последующую сертификацию организации работ по охране труда в срок до девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Кузнецова А.Н., в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме СУММА, которая подлежит зачислению на расчетный счет получателя УФК по Владимирской области (МИФНС России № 7 по Владимирской области) р/с 40101810800000010002, ИНН 3324010533, БИК 041708001, КПП 332401001, КБК 182 1 08 03010 01 1000 110, ОКАТО 17248551000 ГРКЦ ГУ Банк России по Владимирской области.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение 10 дней со дня провозглашения.
Председательствующий Л.А. Яшина