Дело № 2-267/2012                   

01 октября 2012 года

Селивановский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Яшиной Л.А.,

при секретаре Макаровой А.Ф.,

с участием представителя ответчика администрации муниципального образования сельское поселение Волосатовское Кобякиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Красная Горбатка Селивановского района гражданское дело по иску

Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение Волосатовское Селивановского района Владимирской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные места складирования отходов,

УСТАНОВИЛ:

Владимирский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Селивановский районный суд с иском к муниципальному образованию сельское поселение Волосатовское Селивановского района Владимирской области о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированных мест складирования отходов на окраине <адрес> общей площадью 1 га с объемом отходов порядка 100 куб. м, и на участке дороги д<адрес> общей площадью 0,1 га с объемом отходов порядка 70 куб.м, путем организации вывоза всех отходов производства и потребления с указанных несанкционированных мест размещения отходов. В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки установлено нарушение администрацией муниципального образования сельское поселение Волосатовское обязанности сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на окраине <адрес> и на участке дороги <адрес>, так как разрешительные документы на указанные места размещения отходов отсутствуют, в государственный реестр объектов размещения отходов они не внесены.

В судебном заседании представитель Владимирской природоохранной прокуратуры отсутствовал, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указав на поддержание иска в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования сельское поселение Волосатовское Кобякина В.С. иск признала в полном объеме и пояснила, что действительно на окраине <адрес> и на участке дороги <адрес> имеются несанкционированные места складирования отходов, ликвидация которых входит в компетенцию органов местного самоуправления. Работы по вывозу всех отходов производства с указанных несанкционированных мест размещения отходов не выполнены из-за отсутствия денежных средств.

Представитель третьего лица департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации г. Владимира в судебное заседание не явился, указав в отзыве на исковое заявление на необходимость ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на окраине <адрес> и на участке дороги д<адрес>.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления установлены статьей 51 Федерального закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которой отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Также данной статьей наложен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрена регулярная очистка от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями территорий муниципальных образований. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к объектам размещения отходов установлены статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в частности, пунктом 1 статьи предусмотрено, что создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Согласно пункта 2 настоящей статьи объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. На основании пункта 7 запрещено размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Уставом муниципального образования сельское поселение Волосатовское Селивановского района определены вопросы местного значения, в том числе, организация сбора и вывоза мусора (пункт 19 статьи 6 Устава) на территориях населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования сельское поселение Волосатовское, в частности, <адрес>, <адрес> (пункт 4 статьи 2 Устава).

Из сообщения директора департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области природоохранному прокурору от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате мониторинга состояния окружающей среды территории Селивановского района выявлены факты несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории Волосатовского сельского поселения: свалка ТБО, КГМ и коммунального мусора на окраине <адрес> общей площадью 1 га, объемом 100 куб.м. (точка 44) и свалка ТБО, КГМ, коммунального мусора на участке дороги д<адрес>, общей площадью 0,1 га и объемом 70 куб.м. (точка 51).

ДД.ММ.ГГГГ Владимирской природоохранной прокуратурой ответчику направлено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, выразившихся в наличии без соответствующего разрешения мест складирования отходов на окраине <адрес> и на участке дороги <адрес>, путем ликвидации данных свалок.

Факт отсутствия разрешительных документов на места размещения отходов на окраине <адрес> и на участке дороги <адрес> и невнесение указанных мест в государственный реестр подтвердила в судебном заседании представитель ответчика - глава муниципального образования сельское поселение Волосатовское Кобякина В.С.

Учитывая изложенное, суд считает места складирования отходов на окраине <адрес> и на участке дороги <адрес> несанкционированными, нарушающими конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, и подлежащими ликвидации путем вывоза всех отходов производства и потребления с этих мест.

Поскольку организация сбора и вывоза бытовых отходов входит в полномочия органов местного самоуправления, территории населенных пунктов <адрес>, <адрес> входят в состав муниципального образования сельское поселение Волосатовское, суд считает необходимым возложить обязанность по ликвидации несанкционированных мест складирования отходов на ответчика.

На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок выполнения действий ответчиком и обязать ликвидировать свалки в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ следует освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение Волосатовское Селивановского района Владимирской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные места складирования отходов удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образование сельское поселение Волосатовское Селивановского района Владимирской области в течение месяца с момента вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированные места складирования отходов на окраине <адрес> общей площадью 1 га с объемом отходов 100 куб. м (точка 44) и на участке дороги <адрес> общей площадью 0,1 га с объемом отходов 70 куб. м путем организации вывоза всех отходов производства и потребления с указанных несанкционированных мест размещения отходов.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

       Председательствующий                                                                   Л.А. Яшина

а