Дело № 12-9/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Пос. Красная Горбатка                           17 июня 2011 г.

Судья Селивановского районного суда Владимирской области Чернова С.В.,

рассмотрев жалобу должностного лица генерального директора ОАО <данные изъяты> Семенова Д.В. на постановление Главного государственного инспектора <данные изъяты> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением Главного государственного инспектора <данные изъяты> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ Семенов Д.В., как должностное лицо- <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что открытое акционерное общество <данные изъяты> использовало земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. При проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу <данные изъяты> с разрешенным использованием для производственной базы, предоставленного ОАО <данные изъяты> обмером данного земельного участка установлено, что его площадь составляет <данные изъяты> кв.м., из которых <данные изъяты> кв.м. используются без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (на данной площади расположено строение - артезианская скважина, принадлежащая ОАО <данные изъяты> Земельный участок по всему периметру огорожен забором. На всей территории земельного участка расположены производственные здания и строения, принадлежащие ОАО <данные изъяты>

Семенов Д.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление Главного государственного инспектора <данные изъяты> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ в отношении его в связи с тем, что земельный участок вокруг здания артезианской скважины был огорожен в целях соблюдения санитарных правил и норм; полагает, что в соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного Кодекса РФ и п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ при приобретении здания артезианской скважины ОАО <данные изъяты> приобрел право на использование части земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Семенов Д.В. в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Главный государственный инспектор <данные изъяты> по использованию и охране земель, начальник Селивановского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты>     Артемьева Н.Н. с доводами жалобы Семенова Д.В. не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Планом проверок соблюдения земельного законодательства была проведена проверка в отношении ОАО <данные изъяты> на земельном участке, расположенном по адресу <данные изъяты> В ходе проверки установлено, что предприятием без документов дополнительно используется земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположено строение - артезианская скважина, принадлежащая на праве собственности ОАО <данные изъяты>

Свидетель ФИО4 пояснила, что в ходе проведения проверки земельного участка, находящегося в собственности ОАО <данные изъяты> было установлено, что земельный участок размером <данные изъяты> кв.м., на котором расположена артезианская скважина, принадлежащая ОАО <данные изъяты> используется без оформления документов. Земельный участок по всему периметру, включая здание артезианской скважины, огорожен деревянным забором, здание артскважины и основной земельный участок отгорожены между собой сеткой-рабицей.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит жалобу Семенова Д.В. подлежащей удовлетворению.

Статья 7.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от <данные изъяты> ОАО <данные изъяты> является правообладателем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты>, выданным <данные изъяты> ОАО <данные изъяты> на праве собственности принадлежит здание артскважины, расположенное по адресу <адрес>

В судебном заседании установлено, что ОАО <данные изъяты>, имея в пользовании земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. огородил, примыкающую к данному участку территорию площадью <данные изъяты> кв.м., на которой расположено здание артезианской скважины, принадлежащее данному предприятию на праве собственности. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. отгорожен и от основного участка сеткой-рабицей.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки <данные изъяты>, составленным <данные изъяты>; фототаблицей, обмером земельного участка и схемой к нему.

           Вместе с тем, в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.4 1110-02, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», которые определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, установлено следующее. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН. В соответствии с п. 3.2.1 территория первого пояса подземных источников водоснабжения ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной.

Согласно паспорту разведочно-эксплуатационной скважины № для водоснабжения молокозавода <адрес> перед пуском в эксплуатацию в радиусе 30 м. от скважины надлежит создать зону санитарной охраны, огородить, озеленить ее.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что само по себе ограждение земельного участка в зоне санитарной охраны источника водоснабжения, которым является артезианская скважина, принадлежащая ОАО <данные изъяты>» не может свидетельствовать об использовании данного участка без надлежаще оформленных правоустанавливающих документов на землю.

В материалах дела отсутствуют какие-либо иные доказательства об использовании земельного участка вокруг артезианской скважины открытым акционерным обществом <данные изъяты> кроме ограждения участка.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что должностное лицо - генеральный директор ОАО <данные изъяты> Семенов Д.В. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ без достаточных оснований, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение о об отмене постановления и о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу Семенова Д.В. на постановление Главного государственного инспектора <данные изъяты> удовлетворить.

Постановление Главного государственного инспектора <данные изъяты> в отношении должностного лица <данные изъяты> Семенова Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу в отношении должностного лица <данные изъяты> Семенова Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток через Селивановский районный суд либо непосредственно во Владимирский областной суд.

Судья С.В. Чернова

Копия верна

Судья                                           С.В. Чернова