№12-26/2011 Р Е Ш Е Н И Е 09 ноября 2011 г. пос. Красная Горбатка Судья Селивановского районного суда Владимирской области Мустафин В.Р., рассмотрев протест прокурора Селивановского района Владимирской области на постановление начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области от 13 июля 2011 года о прекращении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении Лебедева С.В., <данные изъяты> УСТАНОВИЛ: Постановлением прокурора Селивановского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица муниципального заказчика - главы Селивановского района Лебедева С.В.. Постановлением начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области от 13 июля 2011 года производство по делу об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ. Должностному лицу муниципального заказчика - главе Селивановского района Лебедеву С.В. объявлено устное замечание. Решение о прекращении дела об административном правонарушении мотивировано тем, что согласно гарантийному письму от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Владимироблгаз» обязуется предоставить гарантию качества выполненных работ по строительству объекта «Газопровод высокого давления до ШРП, ШРП, распределительный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов по <адрес> <адрес>» в течении 5 лет с момента подписания акта выполненных работ. Объем предоставления гарантии качества работ в течении гарантийного срока установления всех выявленных недостатков 100 %, что по мнению должностного лица, принявшего решение, свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения и отсутствии серьезных нарушений охраняемых общественных отношений в сфере размещения заказов. Прокурор Селивановского района направил в суд протест, в котором просит постановление начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области от 13 июля 2011 года в отношении должностного лица муниципального заказчика - главы Селивановского района Лебедева С.В. отменить в связи с тем, что не был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, и это является существенным нарушением норм права. В судебном заседании помощник прокурора Селивановского района Орлова В.В. поддержала протест и приведенные в нем доводы, просила отменить постановление начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области от 13 июля 2011 года в отношении должностного лица главы Селивановского района Лебедева С.В. и возвратить дело на новое рассмотрение в КРИ администрации Владимирской области, так как прокурор не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном. Представитель должностного лица Шанин О.А., в судебном заседании не согласился с протестом прокурора, просил оставить постановление начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области от 13 июля 2011 года в отношении Лебедева С.В. Представитель контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области в судебном заседании отсутствовал. Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему: Лебедев С.В., как должностное лицо муниципального заказчика - глава Селивановского района, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, то есть за заключение муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков по результатам проведения торгов с нарушением объявленных условий торгов. Дело об административном правонарушении возбуждено ДД.ММ.ГГГГ прокурором по факту опубликования ДД.ММ.ГГГГ на сайте <данные изъяты> извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на строительство объекта <данные изъяты> Постановлением начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области от 13 июля 2011 года производство по делу об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ. Должностному лицу муниципального заказчика - главе Селивановского района Лебедеву С.В. объявлено устное замечание. Данное постановление поступило в прокуратуру Селивановского района 23 сентября 2011 года. Протест подан в Селивановский районный суд 29 сентября 2011 года. В соответствии с п.2 ч.2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. Из определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рассмотрение дела в отношении Лебедева С.В. было назначено на 13 июля 2011 года. В определении указано, что прокурора Селивановского района необходимо известить о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Однако материалах дела № об административном правонарушении по ст.25.11 КоАП РФ права прокурора, возбудившего дело об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении. Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа, так как нарушение процессуальных требований в виде неизвещения прокурора о дате и месте рассмотрения дела не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Нарушение, допущенное административным органом носит существенный характер, так как данное нарушение процессуальных норм лишило участника производства возможности представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела. В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, суд в праве вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. В связи с изложенным судья соглашается с доводами протеста прокурора о нарушении административным органом процессуальных требований, установленных КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Протест прокурора Селивановского района Владимирской области на постановление начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области от 13 июля 2011 года о прекращении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении Лебедева С.В. удовлетворить. Постановление начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области от 13 июля 2011 года о прекращении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы Селивановского района Лебедева С.В. отменить. Возвратить дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы Селивановского района Лебедева С.В. на новое рассмотрение в контрольно-ревизионную инспекцию администрации Владимирской области. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения. Судья В.Р. Мустафин